Влияние законодательных аспектов экономических реформ в регионе. (на материалах Республики Тыва)

Автор: Ооржак В.О.

Журнал: Экономика и социум @ekonomika-socium

Статья в выпуске: 2-3 (15), 2015 года.

Бесплатный доступ

В статье рассматриваются актуальные вопросы выявления основных факторов, отрицательно повлиявших на развитие промышленности депрессивного региона в период экономических реформ и выработки предложений по формированию новых социально-экономических отношений, совершенствования механизмов стимулирования производственной деятельности. В этих целях анализируются основные показатели предприятий промышленности в период 1992-2013гг. Показано что одной из основных причин снижения объемов производства промышленной продукции, особенно в регионах со сложными условиями для производственной (хозяйственной) деятельности, как в начальном этапе экономических реформ, так и в настоящее время является несовершенство экономического законодательства. Сделан вывод о необходимости создания соответствующих условий для производственной деятельности в депрессивных регионах, посредством формирования экономико-политических преференций на переходной период и благоприятствующих законодательных основ для экономической деятельности в таких регионах. Доказано необходимость реформирования действующих экономических законов, прежде всего налогового законодательства.

Еще

Рыночная экономика, республика тыва, индексы производства, промышленный комплекс, депрессивный регион, экономические реформы, законодательство, механизмы, факторы

Короткий адрес: https://sciup.org/140112420

IDR: 140112420

Текст научной статьи Влияние законодательных аспектов экономических реформ в регионе. (на материалах Республики Тыва)

Проведенные исследования показали что, созданный в советский период промышленный комплекс региона (республики Тыва) сформировался под влиянием центрального государственного планирования. Основные производственные фонды создавались за счет государственных капитальных вложений. Переход к рыночной экономике привел к институциональным изменениям и дезинтеграции производства, но не изменил по существу его структуру.

К началу экономических реформ в Российской Федерации промышленность Тывы характеризовался меньшей эффективностью в сравнении с индустриально развитыми регионами, но отличался достаточно высокими темпами формирования некоторых составляющих инфраструктуры (строительные мощности, связь, энергообеспечение, и т, д.). Необходимо было и дальше развивать энергетическую и транспортную (в том числе строительства железных дорог) инфраструктуру, в целях создания условий для освоения, имеющихся потенциальных природносырьевых ресурсов. Но этого не удалось сделать в связи с уменьшением капитальных вложений в производственные отрасли, в промышленность регионов. Так же не были сформированы законодательные основы развития производства в условиях рыночной экономики.

С 1990 года начался спад промышленного производства, который в 1992 году резко усилился под влиянием ужесточения финансовой политики центра по отношению к депрессивным регионам в том числе к регионам с особо сложными условиями хозяйствования(для производственной деятельности). Индексы физического объема продукции по отраслям промышленности и основным предприятиям Республики Тыва (РТ) за тот период реформ приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

Индексы физического объема продукции по отраслям промышленности и основным предприятиям РТ (в % года текущего к предшествующему).

Отрасли производства 1992 1993 1994 1995 1996 Итог: 1999 2000

Вся промышленность РТ 102.6 96.6 80.6 90.6 77.8 56.4 110.0 110.6

В т.ч.

Электроэнергетика:	115.2	123.8	85.1	91.6	77.1	88.7	98.2	108,1
-Кызылская ТЭЦ -Тувинские электросети	105.6	99.3	80.6	114.0	103.6	105.6	99.2	14.2
Топливная пром. всего	92.6	80.1	93.5	91.1	76.8	48.5	111.9	95.4
В т.ч. Каа-Хемский	92.6	80.1	93.5	91.1	76.8	48.5	111.8	95.4
разрез Цветная металлургия	13.7р	135.5	100.1	122.1	106.7	32.4Р	120.4	112.
Машиностроение	91.9	97.9	71.7	61.4	82.6	12,9	76.9	92.4
В т.ч. Машзавод	47.8	37.57	65.8	15.5	55.2	1.0	78.9	176.
Деревообрабатывающая и лесная пром.: всего	51.9	97.9	71.7	61.4	62.6	12.9	77.1	130.7
В т.ч. ЛПХ Улуг-Хем	81.5	62.0	62.4	105.5	105.1	19.4	109.7	35.9
АО «Тыва мебель»		100.3	50.5	72.2	64.5		100.4
Промышленность стройматериалов: всего В т.ч. комбинат «Тыва	64.1	57.7	46.2	77.7	50.6	6.7	89.2	107.1
асбест»	72.7	52.2	46.2	86.1	66.3	10.0	57.3	83.0
Легкая пром.: всего	71.3	94.9	95.5	51.6	97.4	9.7	92.6	143.9
В т.ч. АО «Олча»	40.2	44.8	69.7	54.8	51.6	4.9	92.6	137.3
ТОО «Швейная фабрика»	80.1	107.4	20.7	39.3	10.1	2.4	105.2	124.3
НХП Экспериментальное	101.1	94.2	80.0	59.0	44.1	19.5	37.8
Кожлимзавод	82.0	21.8		30.1	2.3	6.6

Решающим фактором подавления местных товаропроизводителей явилось принятые в начальном этапе экономических реформ фискальные – «уничтожающие» налоговые законодательства. Непомерно большие и многочисленные налоги и отчисления в различные обязательные фонды погубили многих организаций производственной сферы.

По данным республиканской налоговой инспекции, в начальные годы экономических реформ в республике действовали свыше 30 различных налогов, сборов, и отчислений в многочисленные фонды федерального, республиканского, местного и отраслевого уровня. Их суммарное выражение для предприятий (юридических и физических лиц), занимающихся производственной деятельностью не только «перекрыло» всю прибыль, так же и катастрофически снижали покупательские способности выпускаемых товаров, поскольку (принудительно) закладывались в общую стоимость продукции, что и приводило к чрезмерному ее увеличению. Весь доход товаропроизводителей изымался на покрытие многочисленных налогов, сборов, и разных отчислений, оставляя их без оборотных, а иногда и без основных средств. Положение дел с налогами наглядно иллюстрируется на примере нескольких предприятий, представляющих различные отрасли и формы собственности (Таблица № 2).

Таблица № 2

Выпуск валовой продукции и налоговое бремя в 1999 году, млн.

руб.

• Наименование предприятий	• Объем продукции	• Налоги и отчисления	• Налогово е бремя %
• Комбинат Тыва асбест	• 9556.0	• 4214.0	• 44.1
• Кызылская ТЭЦ	• 42670.0	• 15149.0	• 35.5
• Каа-хемский угольный разрез	• 35269.0	• 24688.0	•
• АО АТП-2 (доходы)	• 9800.0	• 4845.0	• 47.4
• ПАТЛ (доходы)	• 13300.0	• 4323.0	• 32.5
• Рестопсбыт (доход)	• 16146.0	• 8283.0	• 51.3
• ИТОГ:	• 126741.0	• 61302.0	• 48.4

Рассчитан по: отчетам предприятий в Министерство промышленности Республики Тыва.

Вынуждены были прекратить свою производственную деятельность многие крупные в том числе градообразующие предприятия как ГОК «Тувакобальт», районные промышленные комбинаты; в г.г. Туран, Чадана, Каа-Хемского, Тес-Хемского районов, завод шлакоблочных изделий г. Ак-Довурака, Кызыл-Мажалыкский мясокомбинат, кирпичный завод, Улуг-Хемский леспромхоз, Тоджинский леспромхоз, Уст-Элегестинский кирпичный завод, Кызылский домостроительный комбинат, мясокомбинат, кирпичный завод и многие другие промышленные предприятия.

Как следствие, идет общее сокращение числа работающих в производстве от 100-120 тыс. чел. в 1991 году до 85,4 тыс. чел. в 1996 году. Наибольшее уменьшение численности отмечено: в 2 и более раз - в промышленности, почти в 2 раза- в сельском хозяйстве и транспорте, в 4 раза - в строительстве.

И не смотря на принимаемые меры, не удалось достичь желаемого роста по производственным видам экономической деятельности в регионе и за последующие годы экономических реформ. Табл. № 3

ТАБЛИЦА № 3

ИНДЕКСЫ ПРОИЗВОДСТВА ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

(в процентах к предыдущему году)

	2009	2010	2011	2012	201 3
Добыча полезных ископаемых	95,6	117,0	97,1	107,4	103, 6
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	98,7	109,0	112,2	84,6	72,3
добыча полезных ископаемых,	93,3	121,9	88,8	123,2	118,

кроме топливно-энергетических Обрабатывающие производства	97,8	98,2	95,9	113,6	5 105, 2
производство пищевых продуктов, включая напитки и табака	99,0	85,0	82,4	111,1	97,6
текстильное и швейное производство	115,3	119,2	74,9	115,5	98,7
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	258,3	14,4	165,4	189,3	116, 3
обработка древесины и производство изделий из дерева	107,5	101,3	105,5	94,2	101, 1
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	51,3	142,7	95,0	99,4	98,2
производство резиновых и пластмассовых изделий	119,0	102,7	71,0	94,0	95,6
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	99,4	150,1	141,4	129,1	132, 2
прочие производства	101,9	177,1	85,5	100,2	100, 1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	97,0	105,8	95,6	101,9	100, 3
производство, передача и распределение электроэнергии	94,6	107,7	91,0	103,2	105, 1
производство, передача и распределение пара и горячей воды	98,8	101,8	105,9	99,4	90,8

Это свидетельствует о том, что и ныне действующие экономические механизмы, особенно налоговые законы, не способствуют развитию отраслей материального производства, платных услуг и т.п., несмотря на то, что именно они являются основой развития экономики.

На основании изложенного приходим к выводу о том что, необходимость пересмотра большинства экономических законов очевидна. И начать следует с реформирования налогового законодательства, пересмотрев его в пользу развития отраслей материального производства, в том числе промышленности, как основы дальнейшего развития экономики в целом.

Таким образом, учитывая все аспекты влияния действующих и разрабатываемых экономических законов на результаты реализации экономических реформ в регионах, можно и нужно создавать благоприятствующие условия для развития промышленности способной к выпуску конкурентоспособной продукции, в том числе и по импортозамещению, в каждом регионе.

При этом для развития промышленности в депрессивных регионах, с особо-сложными условиями для производственной деятельности, которые имеют огромный потенциал по динамичному наращиванию объемов выпуска промышленной продукции, за счет освоению имеющихся минерально-сырьевых ресурсов, следует разрабатывать отдельные экономико-политические преференции на переходной период.

Список литературы Влияние законодательных аспектов экономических реформ в регионе. (на материалах Республики Тыва)

Аганбегян А.Г. Экономика России на распутье… Выбор посткризисного пространства. -М.: АСТ, 2010. -379 с.
Балакина Г.Ф. Особенности формирования стратегии социально-экономического развития региона в условиях модернизации//Регион: экономика и социология. -2014. -№3 (83). -с. 113-127.
Балакина Г.Ф., Поподько Г.И. Нагаева О.С. Модель организации зоны особого социоэкологического режима природопользования для развития депрессивных регионов//Региональная экономика: теория и практика, 2015, №10(385) -с. 37-46.
Веселова Э.Ш. Что делает Татарстан успешным регионом//ЭКО, 2015, №1. -стр. 5-25.
Лексин В.Н., Швецов А.Н. Реформы и регионы: Системный анализ процессов реформирования региональной экономики, становления федерализма и местного самоуправления. -М.: ЛЕНАНД, 2012. -1024 с.
Мау В. Социально-экономическая политика России в 2014 году: выход на новые рубежи?//Вопросы экономики, 2015, №2. -с.5-31.
Махотаева М.Ю., Андреев В.Н., Копытова О.Н. Приграничное положение как ресурс развития региона//Региональная экономика: теория и практика. -№ 44(275) -2012. -с.2-12.
О концепции промышленного развития Республики Тыва. -Кызыл: ТувИКОПР СО РАН, 1997. -88 с.
Ойдуп Т.М., Полулях Ю.Г., Ададимова Л.Ю. Промышленный комплекс Республики Тыва//ЭКО, 2007, №11. -с.60-72.
Ооржак В.О. Формирование и реализация стратегии промышленного развития региона. -М.: Изд-во РАГС, 2002. -125 с.

Еще

Статья научная