Внедрение новой технологии управления для создания устойчивости продовольственного обеспечения

 реализации Программы и достижения общих целей? Мнение экспертов различно. С одной стороны активная государственная поддержка является чуть ли не единственным действующим способом стимулирования предприятий АПК, но с другой стороны, это мешает развитию здоровой конкуренции, так как от неё выигрывают в основном крупные переработчики и производители.

Стоит отметить, что больший вклад в обеспечение регионального продовольственного рынка принадлежит его крупным субъектам. Но такое положение дел вредит устойчивому развитию региона.

Наиболее острой проблемой, которая стала особенно выражена после введения санкций, является нехватка квалифицированного кадрового потенциала. Введение отдельной подпрограммы, новых показателей, по моему мнению, не приведёт к должному результату, так как нигде не учитывается и не анализируется мотивационная карта, как квалифицированного персонала в этой области, так и обучающихся по данным специальностям. А не зная мотивы, нельзя создать приемлемые условия для работников.

Не маловажно отметить высокую частоту редактирования Программы. При этом изменения касаются не только мелких деталей, но и стратегических ориентиров. Это наталкивает на мысль о неэффективности системы планирования.

Таким образом, можно сделать вывод о недостаточности мер по улучшению состояния рынков в условиях двойственного положения России (членство в ВТО с одной стороны и введение санкций – с другой). Вполне возможно, что планы не учитывают сценарий отмены санкций или какой-либо несвойственной ситуации.

Основным предложением является разработка планов и показателей «снизу-вверх» путём систематизации результатов локальных исследований, как самого рынка сельскохозяйственной продукции, так и рынков, обеспечивающих его развитие (рынок труда, техники и т.д.).

Кузьмин С. А.

магистрант 2 г.о.

направление подготовки «Государственное и муниципальное управление» НИ МГУ «Им. Н. П, Огарёва»

Россия, г. Саранск

ВНЕДРЕНИЕ НОВОЙ ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ

СОЗДАНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Агропромышленный комплекс является одним из важнейших в экономике страны. На его долю приходится более 30 процентов работников. занятых в отраслях материального производства и 25 процентов основных фондов. А одной из важнейших подсистем национальной безопасности является продовольственная безопасность. От устойчивого функционирования аграрного сектора в значительной степени зависит уровень жизни и продовольственная безопасность страны. Устойчивость функционирования агропродовольственного комплекса в целом зависит от эффективности системы управления как на федеральном и региональном, так, что не менее важно, и на муниципальном уровнях. А именно от функционального соответствия системы управления МО рыночным организационно-правовым нормам, способностью органов муниципальной власти решать имеющиеся социально-экономические и организационнохозяйственные проблемы.

Поскольку, с одной стороны, в связи со сложившейся "санкционной" ситуацией по отношению к РФ, а также прохождения нашим государством переходного этапа вступления в ВТО, с другой, - стране необходимо формировать рынок конкурентных и импортозамещающих товаров АПК, серьёзной проблемой становится развитие системы маркетинга, начиная с муниципального уровня управления и заканчивая на предприятиях АПК муниципальных районов.

АПК является организационно-правовой и хозяйственноэкономической основой системы продовольственного обеспечения. В связи с этим, существует возможность добиться устойчивого продоволсьвенного обеспечения, воздействуя на субъекты АПК как административными, так и экономическими механизмами. Тот подход, что реализуется в настоящее время, и основой которого служит достижение финансовой стабильности, ориентированной на рыночные механизмы регулирования процессов развития, не может быть внедрён для системы продовольственного обеспечения по причинам особенностей развития и функционирования этого сектора экономики. А именно: хозяйственная структура - АПК района, а система продовольственного рынка - инструмент для решения конечных задач по законам рынка.

Все предпринимаемые попытки региональных властей, реанимировать АПК и систему продовольственного обеспечения на муниципальном уровне не приводят к желаемому результату. Иными словами, они не создают условий для нормализации воспроизводственных процессов и не учитывают особенностей системы управления АПК на муниципальном уровне. Это, в свою очередь, приводит к деструктивным процессам системы ресурсного потенциала, прежде всего, в финансовой и социальных сферах муниципального образования. Существует два направления финансовой поддержки АПК или системы продовольственного обеспечения

• -    осуществление расширенного воспроизводства путём поддержания высоких цен на сельскохозяйственной сырьё и продовольственные товары, что означает буквальный перенос ресурсной нагрузки на потребителя

• -    осуществление расширенного воспроизводства за счёт

налогоплательщика, т.е. посредством бюджетных выплат.

В данный момент в муниципальном районе работают оба направления финансовой поддержки. А пропорции между ними устанавливает государственная аграрная политика. На современном этапе развития АПК и системы агропродовольственного обеспечения в РФ выплаты из госбюджета принимают различные формы: ассигнования, субсидии, дотации. Субвенции.

Также существуют различные формы кредитно-денежной политики, которые предполагают использование методов косвенного воздействия Центрального банка на элементы рыночного хозяйствования путём оптимизации механизма рыночного воздействия. Инструментами являются: лимиты кредитования, изменения учётной ставки, прямое регулирование ставки процента и др. Помимо этого существуют прочие формы воздействия на экономику, такие как кредитование, инвестиции, налоговый механизм.

В рамках статьи предлагаются следующие целевые мероприятия:

• 1)    Развитие всех отраслей и сфер хозяйственной структуры, инфраструктуры продовольственного рынка и социальной сферы, их эффективное взаимодействие через следующий механизм реализации:

• а)    институциональное совершенствование и правовое обеспечение;

• б)    инновационное развитие и технологическое обеспечение.

• 2)    Экспортно-импортная политика и таможенное регулирование.

• 3)    Устойчивость территориальных систем продовольственного обеспечения.

• 4)    Совершенствование хозяйственной структуры продуктового типа.

• 5)    Развитие механизма взаимовыгодного сотрудничества хозяйствующих субъектов.

В сложившихся хозяйственно-экономических условиях необходимо осуществлять нормативно-правовое регулирование функционирования предприятий, организаций и формирований, которое включает обеспечение соблюдения основополагающих гарантий сфере собственности, юридическое сопровождение равноправности партнёрского хозяйственного взаимодействия.

Также важным является инновационное и технологическое совершенствование системы устойчивого продовольственного обеспечения. В данном случае подразумевается предание инновационности самой организационной структуре, которая обеспечивает решение данной проблемы, а также совокупность мер и форм воздействия.

Становление эффективной хозяйственной структуры - очень важный фактор устойчивости системы продовольственного обеспечения. Кроме всего названного особо следует отметить роль государственного регулирования в сфере построения хозяйствующей структуры продуктового типа на территориальном (муниципальном) уровне. Оно должно быть направлено на:

• -    развитие аграрного рынка труда района и повышение уровня

занятости в данной сфере;

• -    обеспечение социальных стандартов;

• -    повышение уровня доходов населения района;

• -    развитие системы сельского самоуправления;

• - повышение уровня доступа граждан и сельских товаропроизводителей к ресурсам, а также к рынкам сбыта продукции и социальной инфраструктуре.

Приоритетным в данной ситуации могут являться:

• 1)    стимулирование производства качественной импортозаменяющей экологически чистой продукции;

• 2)    бюджетное обеспечение системы семеноводства;

• 3)    стимулирование    мер    по    расширению    ассортимента

продовольственных товаров;

• 4)    поддержка инновационной деятельности на уровне муниципалитета;

• 5)    стимулирование внедрения достижений в науке и технике и практика сотрудничества с научными институтами;

• 6)    сотрудничество с ВУЗами РМ с целью формирования качественных кадров для АПК муниципального района;

• 7)    сотрудничество с институтами повышения квалификации кадров работников АПК;

• 8)    стимулирование производства особо значимых видов продукции.

Помимо всего прочего мы предлагаем собственную систему показателей, отражающую устойчивость продовольственного обеспечения.

"Экономика и социум" №3(16) 2015