Внедрение распределенной автоматизированной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на территории Амурской области

16 апреля 2001 года в Российской Федерации был принят федеральный закон №44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей». Этот закон устанавливал цели и порядок формирования и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с письмом Минобрнауки России от 27.07.2010 органам исполнительной власти субъектов Российской федерации, в связи с приведением используемых в работе государственного банка данных информационных технологий в соответствие с 3 частью статьи 25 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», было начата реализация проекта «Внедрение в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

Автоматизированная информационная система государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - АИСТ ГБД, государственный банк данных о детях) представляет собой совокупность информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов Российской федерации (региональный банк данных о детях) и на федеральном уровне (федеральный банк данных детях), муниципальные программно-технические комплексы, предназначенные для установки в органах опеки и попечительства, а так же информационные технологии, реализующие процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и предоставления гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей. Банк данных является распределенной, межрегиональной, автоматизированной системой.

Изначально, на территории Амурской области внедрением в эксплуатацию регионального банка данных о детях занималось министерство образования и науки Амурской области. Однако, в январе 2015 года, в соответствии с распоряжением губернатора Амурской области, министерству социальной защиты населения Амурской области были переданы полномочия учредителя в отношении 11 детских домов, расположенных на территории области и ранее подведомственных министерству образования и науки Амурской области, а так же полномочия по опеке и попечительству и ведению регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. В это же время, министерству социальной защиты населения Амурской области были переданы все аппаратные и программные составляющие, необходимые для ведения регионального банка данных о детях.

После инвентаризации технических и программных средств было принято решение о полной замене программной и аппаратной составляющих, необходимых для ведения регионального банка данных. Выяснилось, что на персональных компьютерах, используемых к этому моменту в данной АИС, установлена операционная система Windows XP, которая уже не поддерживалась компанией Microsoft. Используемая, на момент передачи полномочий министерству социальной защиты населения Амурской области, в автоматизированной системе регионального банка данных версия ViPNet 3.1 уже утратила свой сертификат и подлежала незамедлительной замене. Было принято решение о переходе на новую версию ViPNet 4.2. Операционная Windows XP так же оказалась несовместимой с новой версией средства криптографической защиты информации ViPNet 4.2. Было принято решение о переходе на версию операционной системы Windows7. Помимо этого, подлежали замене средства анитивирусной защиты и средства от несанкционированного доступа. Тут решение было принято в сторону «Kaspersky Endpoint Security 10 для Windows» и «Secret Net 7».

После анализа ситуации с развертыванием данного программного комплекса на региональном уровне выяснилось, что на муниципальном уровне развертывания системы не производилось. Таким образом, предстояло провести установку и настройку муниципальных сегментов дополнительно еще в 29 в органах опеки и попечительства области.

Поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», информационные технологии, предназначенные для обработки государственной базы данных, подлежали обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, то предстояло провести и эту работу. Для аттестации указанных рабочих ИСПДн по требованиям ФСТЭК были получены методические рекомендации по организации работ, необходимых для подготовки силами региональных и муниципальных специалистов программно-технических комплексов регионального уровня и муниципального уровня, соответственно, к аттестации по требованиям ФСТЭК, предъявляемым к защите персональных данных.

На региональном уровне система, решающая задачи по ведению регионального банка данных о детях, состоит из четырех элементов: сервер баз данных, координатор, точка регистрации и рабочее место регионального оператора. На муниципальном уровне данная система состоит из одного элемента и представляет собой автоматизированное рабочее место – персональный компьютер с установленным и настроенным программным обеспечением.

За время развертывания системы, силами специалистов министерства социальной защиты населения Амурской области, была проделана большая работа. Прежде всего, была произведена полная замена аппаратной части всех сегментов системы на региональном уровне. Для каждого сегменты был выделен новый персональный компьютер. Было закуплено, установлено и настроено соответствующее программное обеспечение.

После этого был заключен договор с компанией «МАСКОМ-АМУР»

для проведения аттестации объектов информатизации, используемых в системе. По результатам проведенных данной компанией работ, был получен необходимый документ, позволяющий вести работу с базой данных на региональном уровне: аттестат соответствия информационной системы «Региональный сегмент распределенной автоматизированной системы государственного банка данных о детях Амурской области».

Следующим этапом внедрения данной системы на территории области стал процесс установки и настройки автоматизированных рабочих мест муниципального уровня, которые располагались в районных органах опеки и попечительства. Был сформирован план-график настройки рабочих мест муниципальных операторов. По утвержденному плану-графику проводилась настройка автоматизированных рабочих мест органов опеки и попечительства области, силами специалистов министерства социальной защиты населения: закупка, установка и настройка операционной системы и всего необходимого программного обеспечения. После этого каждый орган опеки и попечительства заключал договор с организациями, имеющих лицензии на проведение аттестационных работ. Аттестат соответствия требованиям безопасности информации получили все автоматизированные рабочие места муниципального уровня, что дало возможность органам опеки и попечительства Амурской области самостоятельно подключиться к непосредственной работе с базой данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время на территории Амурской области функционирует полноценный региональный сегмент для работы с автоматизированной информационной системой государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.