Внешнеэкономический потенциал региона: понятие, структура и методы оценки

Автор: Бутенко Д.И.

Журнал: Форум молодых ученых @forum-nauka

Статья в выпуске: 5-1 (21), 2018 года.

Бесплатный доступ

В работе исследованы современные подходы к оценке внешнеэкономического потенциала региона, позволяющие построить рейтинг субъектов РФ по степени развития внешнеэкономической деятельности. Автором актуализируется роль внешнеэкономического потенциала в эффективном развитии региона.

Внешнеэкономическая деятельность, внешнеэкономический потенциал, методика оценки внешнеэкономического потенциала, расчет показателей внешнеэкономического потенциала

Короткий адрес: https://sciup.org/140282495

IDR: 140282495

Текст научной статьи Внешнеэкономический потенциал региона: понятие, структура и методы оценки

Внешнеэкономическая деятельность (далее – ВЭД) – одна из сфер экономической деятельности государства, предприятий, фирм, тесно связанная с внешней торговлей, экспортом и импортом товаров, иностранными кредитами и инвестициями, осуществлением совместных с другими странами проектов.1

Либерализация и глобализация российской экономики, формирование отношений и связей между центром и регионами приводят как к развитию прогрессивных условий ВЭД, так и к усложнению многих из них. В этой связи необходима четкое регулирование и координация внешнеэкономических отношений и на федеральном уровне, и на региональном.

Однако, внешнеэкономическая политика региона - это относительно новый феномен для РФ и сейчас находится в стадии становления, хотя ее

использование в мировой практике встречается довольно-таки часто.

Механизм стратегирования ВЭД региона и его организационное обеспечение представлены на Рисунке 1.

Регион как субъект ВЭД является самостоятельным, административнотерриториальным обособленным образованием, осуществляющим свои функции в сфере международных и внешнеэкономических связей и взаимоотношений в пределах полномочий, определенных законодательством РФ, которые направлены на обеспечение конкурентоспособности и разноаспектное развитие региональной экономики.3

Рисунок 1 – Механизм стратегирования ВЭД региона4

Среди специфических черт региона как субъекта ВЭД можно выделить экономические и природно-ресурсные особенности, экспортоориентированные отрасли, специальные структуры, которые регулируют процессы международного обмена, кадровое обеспечение ВЭД, а также преференции для иностранных инвесторов. Кроме этого субъектам РФ как административно-территориальным образованиям характерны отдельные функции, осуществление которых дает возможность не только эффективно использовать внешнеэкономический потенциал региона (далее – ВЭП), но и способствует посредством участия в внешнеэкономической деятельности его модернизации и укреплению социально-экономического положения. В современных экономических и геополитических условиях реализация этих функций должна быть комплексной, за счет сращивания внешних и внешних проявлений (Рисунок 2).

4Евченко, Н.Н. Региональный внешнеэкономический комплекс: структура, управление, программирование развития [Текст]: дис.... д-ра экон. наук / Северо-Кавказский НИИ экономических и социальных проблем. -Ростов-на-Дону - 2010. - С.419

Внутреннее проявление

Комплексные функции региона

Внешнее проявление

Разработка НПА	Внедрение НПА	Законотворческая	Разработка НПА ВЭД	Внедрение НПА РЭД

Обеспечение благосостояния региона	Стимулирование реализации товаров и услуг		Стимулирование реализации товаров и услуг на внешних рынках, привлечение инвестиций
		Экономическая


Инновации для внутреннего рынка	Внедрение в производство достижений науки		Создание новых продуктов и услуг для внешних рынков	Бенчмаркинг
		Инновационная


Налоговая и бюджетная политика		Финансовая	Налоговая и бюджетная политики на основе ВЭД

Обеспечение стабильности в социальной среде		Политическая	Формирование и позиционирование внешнего имиджа региона


Защита свобод и прав граждан, частной собственности		Правовая	Защита интересов субъектов в сфере ВЭД

Увеличение среднего уровня з/п, снижение уровня безработицы			Снижение безработицы за экспортно-ориентированного производства
		Социальная

Экологическая отвественность бизнеса		Экологическая	Природоохранные мероприятия в ВЭД

Рисунок 2 – Система функций региона в процессе реализации ВЭД5

Необходимость перехода к категории «внешнеэкономический потенциал» от категории «экспортный потенциал» и уточнения содержательной части понятия «внешнеэкономический потенциал региона» вызван новыми качествами и формами внешнеэкономических связей. Вместе с тем, в настоящее время акценты смещены в стороны более полного включения регионов в международное экономическое сотрудничество. Наращивание и использование ВЭП не ограничивается участием региона во внешнеторговых процессах, а его резервы зачастую кроятся в создании совместного производства, бенчмаркинге, заимствовании передовых технологий из-за рубежа, притока интеллектуального капитала.

Активная дискуссия в научном сообществе разворачивается вокруг понятия под ВЭП региона 6 и какие факторы являются ключевыми (основными) в процессе его формирования 7 , прорабатывается методологические положения к оценке и мониторингу ВЭП региона. 8 Благодаря исследованиям ВЭД такими специалистами как Л.Б. Вардомский9, П.П. Головина 10 , Н.Н. Евченко 11 была заложена хорошая научнометодологическая основа для изучения внешнеэкономической деятельности на уровне страны в целом и с позиции региона.

Обобщая ряд точек зрения, ВЭП региона понимается как интегрированная система внутренних и внешних факторов, реализующая возможности экономики региона в развитии внешнеэкономической деятельности для обеспечения эффективного социально-экономического развития.

Способность региона в обеспечении внешнеэкономических функций достигается за счет наличия грамотной системы управления, ее обеспечивающей.

Внешнеэкономический потенциал региона формируется за счет влияния целого спектра факторов, которые удобнее поделить на внешние и 12 внутренние.

Среди внешних факторов, которые оказывают существенное влияние на

ВЭП страны и ее регионов выделяются следующие:

- создание и становление Евразийского экономического союза;
- экономическая активность и обеспечение конкурентоспособности в долгосрочной перспективе на рынках азиатско-тихоокеанского региона;
- ускорение роста потребления в развивающихся странах, в частности, это Восточная, Юго-Восточная и Южная Азия (КНР, Индия, Индонезия, Малайзия, Вьетнам), а также Латинская Америка (Бразилия, Мексика), Ближний Восток (Саудовская Аравия, ОАЭ) и Африка (ЮАР, Нигерия);
- замедленные темпы роста мировой торговли, особенно в Западной Европе;
- протекционистские меры и возникновение новых барьеров для торговли, действие экономических санкций со стороны Европейского Союза и США против России, ее ответные меры в следствии украинского кризиса;
- вступление России в ВТО, что сдерживает финансовую поддержку экспортно-ориентированного производства.

Комплекс внутренних факторов, в большей степени влияющих на конкурентоспособность региона и продвижение его имиджа во внешней среде, подразделяют на статичные и динамичные. Статичные (устойчивые) факторы практически не меняются в долгосрочной перспективе,

¹² Баженов, Ю.Н., Подшувейт, О.В. Внешнеэкономический потенциал Санкт- Петербурга: проблемы формирования и реализации [Текст] // Материалы VII Международной научно-практической конференции «Государство и бизнес: современные проблемы экономики» - Том 3 Часть 1. -2015. - С.115-121.

динамичные же подвергаются относительно быстрой трансформации под влиянием мировой конъюнктуры, внутренней политики государства, внешнеэкономической политики.

К относительно статичным факторам относят следующие:

- географическое положение субъекта РФ;
- масштаб и специфика природно-ресурсного потенциала;
- инфраструктура развития;
- факторы и особенности демографического развития;
- земельные отношения и градостроительные ограничения;
- отраслевая специализация;
- исторические факторы и особенности формирования контактов и договорных отношений с зарубежными контрагентами;
- результаты проведения реформ в конкретном субъекте РФ, динамика рыночных и иных преобразований;
- общая социально-экономическая обстановка в регионе, социальная политика.

К динамическим факторам можно отнести:

- состояние расходной и доходной частей бюджета субъекта РФ;
- экспортно-импортный потенциал;
- институциональные факторы;
- маркетинг территории и ее имиджевые характеристики;
- инвестиционная и инновационная активность;
- условия организации и ведения бизнеса в регионе.

ВЭП региона в своем составе содержит экспортно-импортный потенциал. Наряду с обозначенными факторами, на него влияют, с одной стороны, наличие эффективно функционирующих производств на территории региона, выпускающих продукцию, конкурентоспособную и востребованную на внешнем рынке, а с другой стороны, насколько платежеспособно население в отношении спроса на импортируемые продукты. В систематизированном виде структура и содержание ВЭП региона могут быть представлены следующим образом (Таблица 1).

Таблица 1 - Структура и содержание внешнеэкономического потенциала региона

Элемент структуры ВЭП	Содержание	Показали для оценки
Организационноуправленческий, кадровый	Способности и готовность субъекта РФ использовать ВЭП в реализации основных целей и задач регионального социальноэкономического развития, инструментах и формах государственного регулирования; рациональное использование кадровых ресурсов для достижения внешнеэкономических целей; формирование единой информационноаналитической БД по ВЭД, в том числе по отраслям специализации и каталога организаций и предприятий, расположенных на его территории	Внешнеторговая квота Импортная квота Экспортная квота Коэффициент территориальной специализации импорта Коэффициент покрытия импорта экспортом Коэффициент территориальной специализации экспорта
Ресурсный	Возможности субъекта РФ к использованию ВЭП в сфере рационального природопользования, использования природно-климатических и ресурсных возможностей; доступность транспортно- логистической инфраструктуры и др.	Объем производимой промышленной продукции на душу населения Коэффициент воспроизводства населения Минерально-сырьевая база Водные и земельные ресурсы Доля импорта на душу населения Внешнеторговый оборот на душу населения Доля экспорта на душу населения
Инновационный потенциал	Компетенции субъекта РФ к использованию ВЭП при включении в инновационные процессы предприятий (нерезидентов), научно-техническое взаимодействие, включенность вузов в систему международного обмена, которые обуславливаются состоянием материально-технической базы, партнерством с другими субъектами РФ и странами, др.	Доля организаций, внедрявших новые технологии, в общем числе инновационно-активных организаций Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции Коэффициент затрат на технологические инновации Коэффициент технологичности экспорта Коэффициент занятости научными исследованиями и разработками
Производственнотехнологический потенциал	Использование ВЭП в направлении реализации региональной социальноэкономической политики, которая	Объем ВРП на душу населения Доля машиностроения в

определяется территориальными аспектами развития промышленного производства, его структурой, наличием особых экономических зон, промышленных узлов, агломераций, ФПГ).

общем объеме

промышленного производства

Доля малого бизнеса в общем объеме

промышленной продукции Доля новых видов

продукции в общем объеме промышленной продукции

Маркетинговый потенциал

Готовность и способности региона к использованию ВЭП в сфере регионального и международного маркетинга: создание и развитие региональных рынков и определение резервов для выхода на мировые рынки; применение международных стандартов в целях повышения конкурентоспособности отечественных товаров (услуг); сертификация импортной продукции для защиты прав и здоровья потребителей; своевременная, достоверная, достаточная, надежная, адресная и актуальная информация

Коэффициент эластичности внешнеторгового оборота Коэффициент международной конкурентоспособности Коэффициент уровня

развития совместного

предпринимательства

Инвестиционный потенциал

Использование резервов ВЭП в сфере формирования благоприятного инвестиционного климата в субъекте РФ, содействие притоку иностранных инвестиций

Доля иностранных

инвестиций в общем

объеме инвестиций в

основной капитал

Доля инвестиций в

основной капитал в ВРП Доля прямых иностранных инвестиций в общем

объеме иностранных

инвестиций

Представленная структура ВЭП региона, содержание элементов и показатели характеризует целую систему внешнеэкономических возможностей, которые определяют экономические и социальные интересы и перспективы его развития в сфере ВЭД.

Как показывает целый ряд исследований, на современном этапе нет универсального показателя или общепринятой методики оценки ВЭП региона. В методах и подходах к оценке, предложенных российскими и мировыми учеными, ВЭП, как правило, приравнивается к экспортному потенциалу или включается в его состав. И, как следствие, рассматривается чересчур узко, не учитывая всю специфику и структуру и содержания данного понятия.

Рассмотрим один из методов оценки, предложенный российскими учеными, являющийся на наш взгляд, наиболее комплексным. 13 Зная структуру ВЭП, можно определить показатели для оценки каждой его составляющей (Таблица 2).

Таблица 2 – Механизм расчета показателей оценки ВЭП региона

Показатель	Механизм расчета	Пояснение
Экспортная квота, %	Э ^К = ВРП ^{х 100}%	где Э – объем экспорта региона; ВРП – валовой региональный продукт
Импортная квота, %	И ^К = ВРП ^{х 100%}	где И – объем импорта региона
Внешнеторговая квота, %	Э + И ^К = 2врп ^{х 100}%
Коэффициент покрытия импорта экспортом	Э ^К И
Внешнеторговый оборот на душу населения, тыс. руб./чел.	„ ^ ВТО ^К 5 Ч	где V ВТО - объем внешнеторгового оборота региона; Ч – численность населения региона
Объем производимой промышленной продукции на душу населения, тыс. руб./чел.	К ₆ =^	где V п.п - объем производимой промышленной продукции
Коэффициент воспроизводства населения	_к _ ^Чр ^К 7 -^Т ^Ч у	где Ч р – численность рожденных в регионе; Ч у – численность умерших в регионе
Доля экспорта на душу населения, тыс. руб./чел.	Э Ко=- ⁸ Ч
Доля импорта на душу населения, тыс. руб./чел.	И ^К 9 = Ч
Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции, %	К 1о = ^^у х 100% чтром	где V н – объем продукции, подвергшейся значительным технологическим изменениям; V у – объем продукции, подвергшейся усовершенствованию; V пром – объем промышленной продукции региона

Доля организаций, внедрявших новые технологии, в общем числе инновационноактивных организаций, %	Ки = 4гир ^х 100% ¹¹ м и.и	где N и.и.р – число организаций, внедрявших новые технологии; N и.и – общее число инновационно-активных организаций
Коэффициент затрат на технологические инновации	_ З т.и ^К 12 = _у^v и.и	где З т.и – затраты на технологические инновации; V и.и – общий объем инновационной продукции
Коэффициент занятости научными исследованиями и разработками	_ Ч и.р ^К 13 = Ч	где Ч и.р – численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками
Коэффициент технологичности экспорта		где V э.м – объем экспорта продукции машиностроения; V м – общий объем продукции машиностроения
Доля машиностроения в общем объеме промышленного производства, %	К₁₅ = -^ х 100% ¹⁵ у	где V м – объем продукции машиностроения; V – общий объем промышленного производства
Объем ВРП на душу населения, тыс. руб./чел.	ВРП ^К 16 = Ч
Доля новых видов продукции в общем объеме промышленной продукции, %	у К ₁₇ = у х 100%	где V н – объем производства новых видов продукции
Доля малого бизнеса в общем объеме промышленной продукции, %	Уб К ₁₈ = уб х 100%	где V мб – объем производства малого бизнеса
Коэффициент международной конкурентоспособности	Э - И ^К19= В о	где В о – внешнеторговый оборот региона
Коэффициент эластичности внешнеторгового оборота	„ _ ит ^К 20 = _г ' ВРП	где I вт – темп роста внешней торговли региона; I ВРП – темп роста ВРП
Коэффициент уровня развития совместного предпринимательства	К - Чст ^К 21 = и ⁴ з	где Ч ст – численность населения, занятого работой в СП; Ч з – численность занятого населения
Доля инвестиций в основной капитал в ВРП, %	К₂₂ = -'ок- х 100% ²² ВРП	где I ок – инвестиции в основной капитал
Доля иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал, %	К ₂₃ = уи х 100% ' ок	где I ии – иностранные инвестиции
Доля прямых иностранных инвестиций в общем объеме	К ₂₄ = уи х 100% ' ии	где I пи – прямые иностранные инвестиции

иностранных инвестиций, %

После определения по каждой из характеристик ВЭП, вычисляется функция ВЭПi, определяющая его суммарное значение по каждому элементу:

ВЭП

^S j ХПц j=1

где nij – j-й показатель i-й составляющей ВЭП; sj – рейтинг j-го показателя; m – число показателей в составе данного раздела ВЭП. Общий внешнеэкономический потенциал региона находится как сумма всех его составляющих:

6 6

ВЭП

-s

i=i

rixR30i,^ri = 1

1=1

где r i – рейтинг i-й составляющей внешнеэкономического потенциала.

Данная методика позволяет определить рейтинг ВЭП субъекта РФ среди других регионов в сфере внешнеэкономической деятельности.

Вопрос влияния уровня использования внешнеэкономического потенциала на развитие региона в мировой и российской экономической литературе проработан не достаточно. На данном этапе не существует единой методики, позволяющей рассчитать его воздействие на внешнеэкономическое развитие. Встречаются лишь методы, которые подбираются непосредственно для анализируемого региона, но не используются в качестве общепринятых или обладающих универсальностью.

Список литературы Внешнеэкономический потенциал региона: понятие, структура и методы оценки

Анненкова, А.А., Самсонова, Е.К., Федорова, О.А Оценка внешнеэкономического потенциала регионального хозяйства: теоретико-методические подходы [Текст] // Региональная экономика: теория и практика - 2008. - №17(74). - С.42-46.
Баженов, Ю.Н., Подшувейт, О.В. Внешнеэкономический потенциал Санкт- Петербурга: проблемы формирования и реализации [Текст] // Материалы VII Международной научно-практической конференции «Государство и бизнес: современные проблемы экономики» - Том 3 Часть 1. -2015. - С.115-121.
Вардомский, Л.Б. Российское порубежье в условиях глобализации [Текст] // Москва: ЛИ-БРОКОМ - 2009. - С.216.
Головина, П.П. Особенности развития региональной ВЭД в направлении формирования международной конкурентоспособности региона [Текст] // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2010. - №3. - С.205-212.
Добринова, Н. В. Региональный фактор развития внешнеторговой деятельности в Российской Федерации [Текст] // Проблемы современной экономики. - 2010. - С. 15-16.
Евченко, Н.Н. Региональный внешнеэкономический комплекс: структура, управление, программирование развития [Текст]: дис.. д-ра экон. наук / Северо-Кавказский НИИ экономических и социальных проблем. - Ростов-на-Дону - 2010. - С.419.
Конаныхина, О.В. Методологические основы формирования внешнеэкономического климата региона [Текст] // Вестник АГТУ. - 2010. - №1. - С. 29-35.
Разумов, П.Б. Социально-культурные аспекты развития внешнеэкономического потенциала регионов России [Текст]: дис.. канд. экон. наук. - Москва - 2010. - С.176.
9. Райзберг, Б.А., Лозовский, Л.Ш., Стародубцева, Е.Б. Современный экономический словарь [Текст] - 6-е изд. // ИНФРА-М - 2015. - С.187. 10. Суржиков, М.А. Социально-экономическая диагностика региона как субъекта международной торговли [Текст] // Вестник Томского государственного университета. - 2011. - №3. - С.126-132.

Еще

Статья научная