Внешняя политика России на современном этапе: новые вызовы

В 2023 году российская дипломатическая служба реализовывала внешнеполитическую стратегию, определенную Президентом В.В. Путиным, в условиях усугубившегося противостояния с «коллективным Западом». Основные задачи заключались в политико-дипломатическом обеспечении специальной военной операции и укреплении взаимодействия с государствами и объединениями Мирового большинства. Существенным результатом стало обновление доктринальной базы внешнеполитической деятельности: 31 марта 2023 года Президент России одобрил новую редакцию Концепции внешней политики Российской Федерации.

Документ, в частности, содержит установку на поддержку формирования более справедливого и стабильного миропорядка, основанного на принципах международного права и сотрудничества государств. Россия значительно усилила работу по развитию отношений с государствами ближнего зарубежья, Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки. Многосторонние встречи высокого уровня в рамках ООН, БРИКС, «Группы двадцати», форума АТЭС и механизма Восточноазиатских саммитов подтвердили большой интерес этих стран в проведении независимой внешней политики и их готовность учитывать интересы России.

Значительный прогресс достигнут в области интеграционного сотрудничества с Белоруссией. Началась разработка межгосударственного соглашения о гарантиях безопасности и концепции безопасности Союзного государства. Утверждены «Основные направления реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2024-2026 годы». Ратифицировано межправительственное соглашение, касающееся взаимного признания виз. К важным совместным достижениям можно отнести запуск Белорусской атомной электростанции.

В условиях геополитической нестабильности интеграционные объединения с участием России на евразийской арене успешно выдержали проверку на устойчивость. В период председательства России в Евразийском экономическом союзе была принята декларация, направленная на дальнейшее развитие экономических процессов в рамках ЕАЭС до 2030 и 2045 годов - «Евразийский экономический путь». Было подписано соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Ираном, а также меморандум о сотрудничестве с Мьянмой.

Общие принципы стран-членов Организации Договора о коллективной безопасности закреплены в совместных заявлениях глав внешнеполитических ведомств касательно вопросов региональной безопасности в Евразии, ситуации в Афганистане и предотвращения милитаризации космического пространства. Создана юридическая база для вовлечения ОДКБ в миротворческие инициативы ООН. При руководстве Беларуси в ОДКБ на международной встрече высокого уровня в Минске началось обсуждение евразийской архитектуры безопасности.

Тем не менее, Россия сталкивается и с рядом трудностей, которые необходимо решать. Россия расположена в непосредственной близости от важных мировых центров влияния, таких как Китай, Европа и Индия. Эти основные регионы в глобальной системе превосходят Россию по ряду показателей, включая экономику, население. В результате страна может испытывать давление со стороны более развитых и активных соседей. В этой ситуации крайне важно создать новую систему административноуправленческого управления федерацией и разработать экономические механизмы, стимулирующие внутреннюю миграцию на восток. Нельзя забывать, что потеря Дальнего Востока может означать утрату значительных природных богатств, на которых строится международная конкурентоспособность России.

II.    ОБСУЖДЕНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ

Вопросы укрепления конкурентоспособности России в условиях глобализированной экономики становятся предметом пристального интереса ученых и экспертов. Исследователи из ИМЭМО РАН внесли значительный вклад в изучение данных аспектов. Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев указывает, что внешняя политика России будет меньше зависеть от Запада и больше сосредоточена на взаимодействии с Азией. Он считает это закономерным в свете текущих событий СВО.

По его мнению, Россия готова всеми возможными средствами противостоять любым военным угрозам в отношении нашей страны или её союзников. «Мы предупреждаем Запад, что не допустим эскалации с такими странами, как Китай. Это результат встречи между Путиным и Си», – отметил Журавлев.

В принятой новой концепции внешней политики России описывается, что ООН и другие многосторонние организации испытывают значительное давление, в результате чего их роль как площадок для согласования интересов крупных держав целенаправленно уменьшается. Международное право подвергается испытанию, так как ограниченная группа стран старается навязать свое понимание мирового порядка, основанного на определённых правилах.

В текущей обстановке Россия считает политику США основной угрозой для своей национальной безопасности и мировой стабильности. По мнению российских властей, действия США препятствуют гармоничному и справедливому развитию человечества в целом.

2023 год был отмечен специальной военной операцией и её последствиями для России, а также более глубоким кризисом в отношениях РФ и западных стран. Главной задачей российской стратегии было избежать международной изоляции и смягчить влияние санкций, наложенных Западом на экономику и руководство страны.

Замечены определённые успехи, такие как расширение БРИКС, что показало, что Россия не находится в изоляции. Также можно отметить активную деятельность российской дипломатии на значимых направлениях, включая Восточную и Южную Азию. Одним из достижений стало увеличение торговых связей с Индией. Также российская дипломатия проявила активность на Ближнем Востоке, о чем свидетельствуют визиты Владимира Путина в страны Персидского залива и переговоры с Саудовской Аравией и ОАЭ. Важно отметить, что эти действия продемонстрировали невозможность изоляции России и значительно способствовали географической диверсификации её внешнеэкономических и политических связей.

Напомним, что 2023-2024 годы ознаменовались саммитами между Россией и Африкой что является значимым событием, особенно в нынешней обстановке. Были проведены две личные встречи на высшем уровне между Россией и Китаем, а также множество онлайн переговоров. Поэтому, несомненно, год был насыщенным и во многих аспектах результативным.

Одним из ключевых аспектов внешней политики России является наследование от СССР. Россия признается мировым сообществом как правопреемник Союза Советских Социалистических Республик. В соответствии с нормами международного права, Россия и СССР считаются одним государством. Поэтому Россия продолжает исполнять международные обязательства, ранее возложенные на СССР, и обладает всеми правами на международной арене, приобретенными в период существования Советского Союза.

К этим правам и обязанностям относятся статус России в Совете Безопасности ООН, участие в многочисленных международных организациях, участие в различных международных соглашениях, имущественные права и обязательства, а также урегулирование долговых обязательств перед другими государствами. В августе 2017 года Россия выплатила последний остаток внешнего долга СССР.

Различные аспекты глобальных изменений отразились на территории самой большой по площади страны. С момента внедрения демократических реформ в конце XX века, Россия открыла новые возможности для международного сотрудничества и трансформаций.

На сегодняшний день российские транснациональные корпорации занимают заметное место в международном бизнесе, становясь лидерами в таких отраслях, как добыча природных ресурсов, металлургия, лесное хозяйство и производство оружия.

В последние годы Российская Федерация стремиться уделять больше внимания защите своих духовных и нравственных ценностей, а также наследия в области культуры, заботясь о правах своего населения, проживающего за рубежом. Под руководством Владимира Путина, страна противостоит попыткам забвения и разрушения своего исторического прошлого, а также выступает против проявлений русофобии.

Кроме того, Россия активно поддерживает усилия по сохранению традиционных ценностей семьи. Одним из ключевых направлений политики России является защита русской культуры, российского спорта и Русской Православной Церкви.

Россия готова сотрудничать со всеми здравомыслящими силами Запада и не стремится к изоляции от него. Москва надеется, что западные элиты когда-то поймут бессмысленность противостояния и примут концепцию многополярного мира. Необходимо отказаться от антироссийской политики и стремления к доминированию США, что может положительно отразиться на безопасности и благополучии Европы.

Становление Евразии как территории мира, стабильности и взаимного доверия признано ключевой задачей России в XXI веке. Основная цель России в ближайшем будущем – это развитие зон добрососедства и процветания.

Россия является также страной, где сосредоточено огромное количество природных богатств и ресурсов. Например, предполагается, что к 2025 году уровень потребления природного газа вырастет с 380 до 460 миллиардов кубических метров, причём Россия сможет экспортировать около 180 миллиардов кубометров.

В России сконцентрировано от 30 до 50 процентов всех мировых запасов нефти, которые еще нуждаются в исследовании. В европейской части страны и западной Сибири изучено менее 80 процентов этих ресурсов, тогда как в восточной Сибири и дальневосточных регионах — всего 9 и 2 процента соответственно. Рынок нефти в России все еще недостаточно изучен, что создает неопределенность в прогнозах. Тем не менее, существует вероятность, что к 2026 году объем добычи может составить от 230 до 390 миллионов тонн, хотя некоторые специалисты ожидают показатели на уровне 430-540 миллионов тонн.

Обеспечение России необходимыми и дефицитными ресурсами, особенно энергоносителями, укрепляет ее конкурентоспособность на мировом уровне, так как способствует безопасности в сфере ресурсов и энергетики и увеличивает экспортный потенциал.

Во внешней политике Россия стремится поддерживать равновесие, продиктованное ее геополитической позицией как ведущей мировой державы. На международной торговой площадке Москва намерена содействовать активному участию развивающихся стран в глобальном экономическом управлении и предотвратить попытки враждебных государств создать монополии или использовать экономическое превосходство. Приоритетной задачей в области гуманитарной политики остаётся защита исторической правды.

21 декабря 2022 года на заседании Совета безопасности России президент Владимир Путин сделал акцент на необходимости обновления внешнеполитической концепции. В Совете безопасности указали, что обновлённая версия должна учитывать изменившееся положение России в отношении с западными странами и подвергнуть серьёзному пересмотру внешнюю политику в отношении коллективного Запада.

Экономические санкции, наложенные Соединёнными Штатами и их союзниками после начала конфликта на Украине, вместе с падением цен на нефть и газ, привели к застою в экономике России и ухудшению уровня жизни её граждан. В международной системе также увеличились информационные перекосы после того, как в сентябре 2015 года Россия неожиданно приняла решение участвовать в регулировании конфликта в Сирии. Серьёзное напряжение возникло с разрывом сотрудничества между Вашингтоном и Москвой в координации действий в Сирии, что произошло 29 сентября 2016 года. После официального прекращения двусторонних переговоров некоторые эксперты заговорили о начале новой «холодной войны». В феврале 2023 года министр иностранных дел России Сергей Лавров акцентировал внимание на том, что новая концепция внешней политики предполагает устранение западного доминирования в определении глобальных стандартов. Он подчеркнул, что процесс должен учитывать интересы различных стран в соответствии с положениями Устава ООН. Одной из ключевых задач российской внешней политики является борьба с международным терроризмом, а также противодействие "недружественной экспансии" НАТО, что вынуждает Москву усиливать свой военный потенциал. Это, в свою очередь, провоцирует ответные меры со стороны НАТО и ведёт к возобновлению гонки вооружений на международной арене.

В последние годы окружающая обстановка для нашего прогресса значительно изменилась. Это проявилось в распаде мировой социалистической системы, окончании холодной войны, появлении новых мировых центров — однополярных и многополярных, а также в приближении НАТО к границам России.

США выступают значительным препятствием на пути России к становлению новых центров силы. Они рассматривают это как угрозу своим национальным интересам и считают, что усиление Москвы ослабляет их влияние.

Взаимоотношения с Евросоюзом имеют для России огромное значение как в политическом, так и в экономическом плане. После введения санкций спад товарооборота нанес ущерб всем экономикам, приостановил множество коммерческих инициатив и затормозил сотрудничество в ключевых направлениях двустороннего диалога. "Крымский вопрос" усилил антироссийские настроения в Брюсселе. Вместе с Вашингтоном они стремятся изолировать Россию и превратить ее в региональную силу без влияния на мировые события. Следует отметить, что отношения между Западом и Россией достигли минимального уровня, и их развитие теперь определяется не только решением "украинского вопроса", но и "сирийского конфликта". Усиление политики сдерживания в отношении России приобретает более жесткие формы, а агрессивные действия НАТО у российских рубежей ухудшают ситуацию на международной арене и угрожают новой волной нестабильности.

В другом регионе ситуация для России складывается иначе: Азиатско-Тихоокеанский регион более благожелательно настроен к РФ, что бросает вызов изоляционной политике Запада. Это указывает на формирование многополярной международной системы и снижение напряженности в глобальном масштабе. Москва активно усиливает свое сотрудничество с ШОС и АТЭС, продвигает инициативу "Шелковый путь" и стремится привлечь азиатские инвестиции через создание специальных экономических зон на Дальнем Востоке. В настоящее время Российская Федерация активно реализует стратегию "Поворот на Восток". В дополнение к этим мировым вызовам, Россия сталкивается с рядом экономических трудностей, которые вызваны снижением интереса к инновациям и инвестициям, застоем в сельскохозяйственном секторе, нестабильной банковской системой и, прежде всего, устойчивым доминированием топлива и сырьевых товаров в экспортной структуре. Однако, Россия по-прежнему играет важную роль в инициировании и реализации множества проектов на евразийской территории. Она поддерживает интеграцию в этом регионе, используя такие объединения, как Союзное государство России и Белоруссии, Евразийский экономический союз, ОДКБ и СНГ. В прошлом году стоимость нефти марки Urals понизилась до 50 долларов за баррель и этот уровень продержался около полугода. Несмотря на то, что последние изменения в арабских государствах укрепили позиции России на глобальных нефтяных рынках, вероятность повторения плохого сценария остается высокой. Для России важно переориентировать свою экономику в сторону инноваций и соответствия современным стандартам. Необходимо создать условия для интеграции российской экономики в международное сообщество, расширения рыночных перспектив и разнообразия продукции. Именно поэтому сейчас российское правительство сосредоточено на модернизации экономической системы. Для успешного противостояния глобальным вызовам необходимо внедрять методы, которые помогут своевременно распознавать внутренние и внешние угрозы безопасности государства. Основные задачи включают в себя защиту суверенитета и целостности страны, улучшение экологической ситуации, стимулирование экономического роста, а также усиление и поддержание оборонного потенциала. Россия в этой связи усиливает сотрудничество, расширяя связи с БРИКС и ШОС. Основное внимание сосредоточено на согласовании планов ЕАЭС с китайской инициативой «Один пояс, один путь». Приоритетная задача России заключается в создании единой евразийской зоны, отличающейся стабильностью, доверием и развитием. В рамках этой стратегии Россия рассматривает Индию и Китай как основных партнёров. Объединенными усилиями главные страны Евразии стремятся установить новый справедливый мировой порядок, который независим от западного неоколониалистического влияния.

®®

III.    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Российская внешняя политика в настоящее время фокусируется на формировании многополярного мирового порядка, в котором международное право играет главенствующую роль. В этом контексте Россия сосредоточена на усилении существующих международных организаций и построении отношений с западными государствами на основе ненасильственного подхода, соблюдая национальные интересы. Москва стремится создать глобальную систему безопасности и налаженного взаимодействия, активно развивает связи с государствами СНГ и оказывает поддержку соотечественникам за пределами страны и т.д. Значительная часть российской внешней политики посвящена диверсификации международных отношений, и определение приоритетных регионов для сотрудничества считается одной из основных задач российской внешней политики. Российская Федерация продолжает оставаться важным игроком на мировой политической арене. Это происходит благодаря ее объективным сильным сторонам, активности в главных международных объединениях, значительному историческому опыту и отсутствию конфликтов с заинтересованными странами.

При рассмотрении концепции внешней политики можно сделать вывод, что в настоящее время она закрепляет статус России как регионального центра влияния, готового к взаимодействию на международной арене и открытого к дипломатическим контактам, однако Россия в случае эскалации ситуации решительно настроена защищать свои интересы наряду с другими значительными мировыми силами.