Внутрирегиональное административно-территориальное деление: семантический аспект

Автор: Сурнина Надежда Матвеевна, Целищева Елена Федоровна

Журнал: Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Экономика и менеджмент @vestnik-susu-em

Статья в выпуске: 3 т.12, 2018 года.

Бесплатный доступ

Постановка проблемы. Статья посвящена понятию внутрирегионального административно-территориального деления. Недостаточное внимание районной школы социально-экономической географии к теоретическим аспектам административного районирования привело к тому, что на практике вместо административно-территориальных единиц используются муниципальные образования. Методологическая база. Теоретическую базу исследования составили положения региональной и институциональной экономики, использовался междисциплинарный подход. Методы - картографический, районирования, типологии, моделирования. На первом этапе выделены теоретические подходы к определению исследуемого понятия. На втором этапе проанализировано отражение института административно-территориального деления в отечественном региональном законодательстве, проведена систематизация терминологии. В зависимости от применяемых теоретических подходов регионы России разделены на четыре группы. На третьем этапе для каждой группы построена семантическая модель понятия, включающая родовые компоненты (отличия административного от других видов районирования), категорийные признаки (определяют виды административного районирования), вспомогательные характеристики (принципы территориального деления). Семантическая модель адаптирована для применения в региональной экономике и управлении. Результаты исследования. Родовые компоненты понятия выделены и обобщены впервые. Под административно-территориальным делением региона предложено понимать законодательно установленное разделение территории на взаимосвязанные, иерархически соподчиненные части, на основе которого осуществляется территориальная организация деятельности органов государственной власти. На основе категорийных признаков проведена классификация административного районирования в зависимости от видов органов власти (общее и ведомственное) и уровней власти (общенациональное, субнациональное, локальное). Выводы. Административно-территориальное деление должно лечь в основу формирования стратегий пространственного развития регионов, сопряжения отраслевого и территориального стратегического планирования.

Еще

Районирование, административно-территориальное деление, территориальная организация, территориальное устройство

Короткий адрес: https://sciup.org/147232359

IDR: 147232359 | DOI: 10.14529/em180303

Список литературы Внутрирегиональное административно-территориальное деление: семантический аспект

Анимица Е.Г., Силин Я.П., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. - 2-е изд. перераб. и доп. - Екатеринбург: Урал. гос. экон. ун-т, 2006.
Бугаев В.К. Территориальная структура экономического района: Теоретико-методологические аспекты. - Л.: Наука, 1986.
Государственно-территориальное устройство России: (экономические и правовые основы) / под ред. А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова. - М.: ДеКА, 2003.
Данилко Р.Г. Анализ динамики концепций территориально-административного деления государства // Региональная экономика: теория и практика. - 2013. - № 45. - С. 23-37.
Евдокимов С.И. Оценка административно-территориальных реформ как способа повышения экономической эффективности территорий // Псковский регионологический журнал. - 2012. - № 13. - С. 176-179.
Жидких А.А. Краткий обзор видов территориального устройства Алтайского края // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - 2010. - № 5. - С. 82-91.
Жидких А.А. Методологические подходы к экономическому районированию субъекта Российской Федерации // Федерализм. - 2015. - № 4 (80). - С. 111-120.
Коваль С.А. Требования к определениям как инструмент валидации терминологических дефиниций: практический аспект // Структурная и прикладная лингвистика. - 2007. - № 7. - С. 197-204.
Колотиевский А.М. Вопросы теории и методики экономического районирования. - Рига: Знание, 1967.
Кондаков Н.И. Логический словарь. - 2-е изд. доп. и перераб. - М.: Наука, 1975.
Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2013.
Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и админстративно-территориальное устройство России. - М.: ДЕЛО, 2005.
Лейчик В.М. Терминоведение: предмет, методы, структура. - М.: КомКнига, 2006.
Лексин И.В. Изменения в территориальном устройстве государства: вопросы типологии и терминологии // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. - 2012. - Т. 5, № 4. - С. 53-65.
Мартынов В.Л., Сазонова И.Е. Ведомственное районирование России // Псковский регионологический журнал. - 2014. - № 17. - С. 17-25.
Максимов А.Н. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации: понятие и проблемы правового регулирования // Актуальные проблемы российского права. - 2009. - № 4. - С. 70-79.
Мельников Г.П. Основы терминоведения. - М.: Ленанд, 2014.
Нарутто С.В., Шугрина Е.С., Исаев И.А., Алебастрова И.А. Территория в публичном праве. - М.: Инфра-М, 2013.
Подмарькова Е.М. Применение информационно-аналитической системы еструктуризации административно-территориального деления регионов // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Технические науки. - 2013. - № 1 (25). - С. 26-34.
Рой О.М. Управление пространственным развитием: методологические основы // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. - 2014. - № 2. - С. 65-67.
Сурнина Н.М. Методологические проблемы статистического обеспечения формирования единого пространства // Известия УрГЭУ. - 2012. - № 2 (4). - с. 73-78.
Тархов С.А. Административно-территориальное деление // Социально-экономическая география: понятия и термины. - Смоленск, 2013. - С. 20-22.
Хлуднев Е.И. К вопросу о разграничении понятий «граница муниципального образования», «граница населенного пункта» и «граница административно-территориальной единицы» // Мир науки. - 2014. - № 2. - С. 1-5.
Целищева Е.Ф. Тенденции изменения территориальной организации местного самоуправления в регионах России и за рубежом // Муниципалитет: экономика и управление. - 2014. - № 3 (8). - С. 13-21.
Шишков М.К. Территориальное устройство России: проблемы и перспективы: монография. - Самара: [б.и.], 2009.
Шугрина Е.С. Соотношение понятий «муниципальное образование», «административно-территориальная единица», «населенный пункт» // Городское управление. - 2013. - № 1. - P. 30-43.
Davey K. et al. Local government in critical times: policies for crisis, recovery and a sustainable future. - Strasbourg: Council of Europe, 2011.
Jouve B., Lefèvre C. Local Power, Territory and Institutions in European Metropolitan Regions: In Search of Urban Gargantuas. - Routledge, 2013.
Swianiewicz P. (ed.). Territorial consolidation reforms in Europe. Budapest: Local Government and Public Service Reform Initiative. - Open Society Institute, 2010.
Swianiewicz P. If territorial fragmentation is a problem, is amalgamation a solution? - Ten years later // Local Government Studies. - 2018. - Т. 44, № 1. - Р. 1-10.

Еще

Статья научная