Вологодская область: антикризисная программа действий

НИКОЛАЙ ВЛАДИМИРОВИЧ, Вы возглавляете комиссию по обеспечению устойчивого функционирования экономики и социальной сферы области. Какие вопросы находятся в поле ее деятельности?

Структура антикризисных мероприятий, которые мы сокращенно называем «АКМ», скомплектована следующим образом. Действует штаб оперативного реагирования, который рассматривает возникающие проблемные вопросы, готовит материалы к заседаниям межведомственной комиссии, возглавляемой Губернатором области. Работают комиссии по сферам деятельности: промышленный комплекс и малый бизнес, агропромышленный комплекс и потребительский рынок, социальная сфера и рынок труда, общественная безопасность.

Правительством области утверждены План действий и Мероприятия по обеспечению устойчивого функционирования экономики и социальной сферы. Данные документы объединяют комплекс меро- приятий организационного характера, поддержки реального сектора экономики, малого и среднего предпринимательства, агропромышленного комплекса, потребительского рынка, жилищно-коммунального хозяйства, оптимизации бюджетных отношений. На основании Плана действий и Мероприятий строится работа и осуществляется формирование региональной нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию мер, направленных на достижение социально-экономической стабильности.

В отдельный раздел выделены Мероприятия, касающиеся занятости населения. В его основу положена программа, принятая на уровне Правительства Вологодской области и получившая одобрение на Межведомственной рабочей группе по мониторингу ситуации на рынке труда Правительства Российской Федерации – «Содействие занятости населения, включая мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году». С ее принятием мы рассчитываем получить солидную финансовую поддержку из федерального бюджета в размере более 800 млн. рублей. Кроме того, Мероприятия содержат предложения Правительства области по устойчивому функционированию экономики и социальной сферы, решение которых входит в компетенцию федеральных органов власти.

Самостоятельный раздел Мероприятий посвящен мерам по стабилизации социально-экономического положения, реализуемым на муниципальном уровне.

Часть мероприятий уже реализована.

Не секрет, что Вологодская область вошла в число территорий, наиболее пострадавших от финансового кризиса. На территории области находится «Северсталь», формировавшая около 40% доходной базы региона и оказавшаяся сейчас в сложном экономическом положении. Таким образом, мы прогнозируем, что бюджет области будет исполнен на 56% от прошлогоднего уровня. Получился серьезный кассовый разрыв в размере 18 – 19 млрд. рублей. И без финансовой помощи из федерального центра нам будет очень сложно.

В марте мы будем принимать скорректированный областной бюджет. По самому пессимистическому прогнозу, у нас будет возможность выплатить заработную плату бюджетникам, выполнить социальные обязательства, обеспечить финансирование ряда других социально значимых программ по лекарственному обеспечению, вакцинопрофилактике, сахарному диабету. Все остальное, прежде всего расходы на капитальное строительство, ремонты, придется пока приостановить. Подчеркиваю, приостановить, а не поставить на них крест.

Мы рассчитываем, что промышленность будет работать на уровне 85% к уровню прошлого года. Самое главное сейчас – это изучать сбыт, переориентировать наши предприятия на внутренний рынок. Хотя во всем должен быть здравый смысл. Нам нужно проанализировать, что можно сделать на территории области в части госзаказа. Следующий важнейший момент – тщательно отслеживать ситуацию на рынке продовольствия, приоритетное направление на котором отдается обеспечению населения 11 продовольственными товарами первой необходимости.

В районах в рамках трехсторонних комиссий заключаются договоры по самому главному вопросу – сохранения рабочих мест. Мы четко должны поставить задачу – делать все возможное, чтобы сохранить рабочие места и не увольнять людей. А если поступят средства из федерального бюджета, то доплачивать этим предприятиям за сохранение рабочих мест.

3 февраля заключено пятистороннее Областное межотраслевое соглашение между Вологодской областной федерацией профсоюзов, региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Вологодской области», Агропромышленным союзом, ассоциацией «Совет муниципальных образований области» и Правительством Вологодской области по стабилизации положения на региональном рынке труда в 2009 году.

Вы упомянули про межведомственную комиссию, заседания которой проходят под председательством Губернатора. На одном из них была принята программа по поддержке малого предпринимательства. А какой эффект вы рассчитываете получить от ее реализации, сколько рабочих мест создать? И куда обращаться тем предпринимателям, которые заходят получить гранты и другую помощь от государства?

Во-первых, есть три «горячие» линии: в департаменте экономики, департаменте занятости и бизнес-инкубаторе, где можно получить необходимые консультации.

На что мы рассчитываем? По нашим прогнозам, на территории области будет порядка 23 тысяч безработных. Кто-то из них сможет устроиться самостоятельно, другие получат возможность профессионального переобучения. Но мы рассчитываем и на то, что большое количество людей пойдет в малый бизнес. И вот для того, чтобы дать старт таким людям, и рассчитаны принятые меры. Вот тут очень важно разъяснить, что кризис когда-то закончится. Те вологжане, которые сейчас придут в бизнес, будут начинать «с нуля». Если им помочь, подсказать направление приложения сил, дать первые стартовые деньги, гранты либо помещения в бизнес-инкуба-торе, можно рассчитывать на серьезные подвижки в этой сфере. Какое появится количество новых бизнесменов – сказать трудно. Но Губернатор всегда ставит перед нами задачу, что это направление приоритетное. Очень важно заложить принципы, что если ты будешь работать честно, платить налоги, то получишь легальный бизнес и государство тебе будет помогать.

Какие меры принимают областные власти по поддержке реального сектора экономики? Вы уже упомянули о спаде в металлургии. Ведь пострадали также лесной комплекс, строительство...

Губернатор, как и 12 лет назад, обратился к металлургам с вопросом: «Чем мы можем помочь?». Тогда были приняты беспрецедентные меры на законодательном уровне, предприятие получило большие преференции. И в конечном итоге вернуло области достаточное количество финансовых ресурсов. Мы создали специальную комиссию по взаимодействию с ОАО «Северсталь». Ведется работа по передаче 14 социальнобытовых объектов на баланс города. «Северсталь» включена в список системообразующих предприятий, которым будет оказана государственная поддержка. Еще одно направление – трудоустройство работников, увольняемых с «Северстали».

В качестве поддержки химическим предприятиям в конце прошлого года из областного бюджета были выделены дополнительные средства в размере 164,5 млн. руб. на покупку минеральных удобрений для вологодских сельхозпроизводителей.

Мы проводим постоянный мониторинг того, что происходит в экономике. Пока ни одно предприятие не заявило, что оно останавливает производство. Но некоторые крупные предприятия все же вызывают опасения. Это Вологодский подшипниковый завод, напрямую связанный с автопромом. Есть предприятия, которые нуждаются в нашей моментальной поддержке. Это Красавинский льнокомбинат, Монзенский ДОК. У нас очень большие проблемы с птицепромом, и мы решаем вопросы, как помочь этой отрасли. Птицефабрики задолжали поставщикам энергоресурсов, есть проблемы с уплатой налогов. Совместно с новым инвестором мы принимаем меры, чтобы возродить свинокомплекс «Надеево». Есть проблемы с Сокольским ДОКом. Есть отдельные крупные предприятия, по которым ведется точечная работа. Ну, а в целом опасений по поводу какого-то социального взрыва у нас нет.

Как складывается ситуация в районах области?

В районах кризис будет менее заметен. Основу сельских районов составляет малое предпринимательство, лесной комплекс и сельское хозяйство. Предприятия лесозаготовки продолжают работать на уровне 90% от прошлогодних объемов, в деревообработке показатели несколько ниже. Катастрофических падений не прогнозируется. Мы наметили целый ряд мер для помощи нашим лесникам. Очень много наших предложений принято на Лесном совете под председательством первого вице-премьера Виктора Зубкова. Мы всегда оказывали максимальную поддержку сельскому хозяйству в части удобрений, ГСМ, зернового фонда. Отдельная программа, которая не будет секвестирована ни при каких условиях, это льняной комплекс. Перед селянами поставлена задача – засеять 10 тысяч гектаров. Для этого есть и семена, и техника, и людские ресурсы. Но мы все время напоминаем, чтобы никто из глав не расслаблялся. Самое плохое в период кризиса – самоуспокоение. От власти на местах требуется внимательное отношение к людям и правильное разъяснение той позиции, которую занимают муниципалитеты и Правительство области.

Плюс оптимизация управления, сокращение издержек...

Мы на мартовских выборах поставили задачу объединения части поселений. Аналогичную работу проводили на референдуме в октябре. Это тоже часть антикризисной программы, поскольку происходит сокращение управленческого аппарата.

Сейчас очень много разговоров о том, что закрывают школы, сокращают койко-места в больницах. Губернатор всегда говорил, что во всем нужен здравый смысл. Да, мы пойдем по этому пути. Все-таки цифра в 7,5 млрд. рублей неэффективных расходов, которые нам каждый год записывает Министерство финансов, слишком велика. Будем сокращать и малокомплектные школы. Но только там, где будет представлен обоснованный экономический расчет и будет согласие населения.

Нынешние сложности – явление временное. На Ваш взгляд, какой из этого кризиса должна выйти экономика области?

Теперь мы знаем, что слово «кризис» переводится с греческого как «очищение», «суд». Мы надеемся выйти из него очищенными от случайных людей, недобросовестных и неэффективных менеджеров. Мы рассчитываем, что придут новые свежие силы, с которыми будем продолжать экономическую политику. У нас очень много планов. Мы должны выйти еще более сильными и укрепленными в правоте курса по развитию экономики области.