Вооружённые силы России и Республики Таджикистан: некоторые аспекты стратегического партнёрства (1992-2008)

В небольшой (15 лет) по историческим меркам период независимости Республика Таджикистан пережила много трудностей и испытаний, а главное – выдержала экзамен на прочность. Таджикско-российские отношения связывает давняя искренняя и братская дружба, скреплённая стратегическим партнёрством, и эта дружба прошла испытание временем. Когда Таджикистану было трудно, особенно в первые годы независимости, первой, кто протянул руку дружбы и помощи, была Российская Федерация.

Россия рассматривает Таджикистан как партнёра в стратегических, экономических и военнополитических вопросах. Таджикистан – последовательный союзник и верный партнёр России в Центрально-Азиатском регионе. В.В. Путин охарактеризовал работу Э. Рахмона в данный период следующими словами: «Эмомали Рахмонов занимает одно из ведущих мест среди политиков стран Содружества. Все его успехи свидетельствуют о том, что в Таджикистане проходит мирный процесс, аналогий которому нет в других странах, где существует известное напряжение. То, что происходит в Таджикистане, – хороший пример для многих народов и стран»1.

«Таджикистан продолжает считать Россию своим стратегическим партнёром и положительно оценивает сотрудничество двух государств… Россия является и останется стратегическим партнёром Таджикистана, – заявил президент Таджикистана Э. Рахмон в интервью катарскому телеканалу «Al- Jazeera». – Наши связи с ней во всех областях находятся на очень высоком уровне». Он добавил, что «наши военные и экономические связи, культурное и научное сотрудничество с этой

страной получили широкое развитие»2.

Вооружённые силы Таджикистана создавались поэтапно, путём создания, укомплектования, размещения войск на важных военно-стратегических направлениях в условиях гражданской войны, в тесном взаимодействии с Россией. С развалом СССР Таджикистан не имел базы для создания собственных вооружённых сил, так как в советское время являлся мобилизационным резервом для комплектования частей и подразделений Вооружённых сил СССР, тогда как в Казахстане и Узбекистане, например, вооружённые силы создавались на базе бывших военных округов САВО и ТуркВО, а в Киргизстане и Туркменистане – на базе армейских корпусов. Поэтому создание Вооружённых сил Таджикистана началось с нуля, с военно-технической помощи Российской Федерации (КМС и 201-я мсд, пограничные войска РФ). Испытывая нехватку офицерского состава в связи с распадом СССР, Таджикистан сумел создать учебно-боевую базу с помощью военных советников и специалистов Минобороны РФ. На сегодня в Республике действуют два высших военно-учебных заведения: Военный институт МО РТ и Военный институт КНБ РТ. За этот период выпущено более 2000 молодых офицеров, на сборах командиров рот и командиров взводов повысили квалификацию более 1000 таджикских офицеров. Помимо этого таджикские курсанты и офицеры проходят обучение в военных заведениях России. За последние пять лет более 700 человек окончили высшие военные учебные заведения России, еще более 400 обучаются в настоящее время в военных вузах Российской Федерации. Около 50 старших офицеров окончили курсы совершенствования при военных академиях, в том числе

Академии ГШ ВС России3.

Необходимо упомянуть российских военных советников при Министерстве обороны РТ, деятельность которых с 1998 по 2003 год была направлена на подготовку личного состава вооружённых сил РТ. А с 2003 года российские военные специалисты начали готовить мотострелков, десантников, разведчиков, артиллеристов, сапёров, военных юристов и других военных специалистов, в том числе и военных дирижёров4.

Стоит отметить, что военная помощь со стороны России оказывается практически всем странам Центральной Азии, но наиболее существенная оказана Таджикистану. Таджикская армия испытывает потребность в новой технике, оружии, боеприпасах, военном имуществе, а отсутствие на территории Таджикистана военно-промышленной базы не позволяет производить ремонтно-восстановительные работы военной техники и вооружения. МО РФ оказывается материально-техническая помощь в проведении регламентных работ на различных видах техники. Поэтому же Россия передала Таджикистану в 2007-2008 гг. часть техники, вооружения и военные городки 201-й военной базы, дислоцирующейся в Таджикистане. Суммарная стоимость такого перевооружения составляет более 1 млрд. долларов США. Заметим, что это почти треть ВВП Таджикистана (в 2008 г., например, он был на уровне 3,5 млрд. долларов США), весь военный бюджет страны в 2008 г. не превысил 63 млн. долларов США, т.е. чуть более 5% от той помощи, которую оказала Россия5.

Таким образом, уровень подготовки вооружённых сил республики можно оценить как достаточный. Это и высокая тактическая маневренность боевых подразделений, и наличие навыков ведения боевых действий в горных условиях, и развитая система связи.

Проблема военной безопасности в государствах СНГ возникла сразу же после распада СССР. Глубокая оценка возможностей самостоятельных вооружённых сил государств СНГ, реальное их состояние свидетельствовали о необходимости коллективной защиты. 15 мая 1992 года в Ташкенте между республиками Арменией, Казахстаном, Киргизией, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном было достигнуто первое Соглашение о создании Договора о коллективной безопасности (ДКО) на правах долевого участия всех республик. В 1993 году к Договору присоединились Азербайджан, Грузия и Белоруссия, а в 1999 году, при продлении действий Договора, из его состава вышли Азербайджан, Грузия и Узбекистан. Безусловно, каждое государство вправе принимать решения по организации своей безопасности, в том числе и военной6. 18 сентября 2003 г. – дата создания ОДКБ. Дальнейшее развитие ОДКБ, приоритетные направления определены, согласованы, документально оформлены и подписаны главами всех государств-участников. К числу основных относятся следующие:

• 1.    Создание объединённых военных систем ОДКБ должно происходить на основе согласованных концептуальных взглядов на цели, принципы и задачи, которые возлагаются на объединённые (региональные) группировки войск (сил). Правовую основу для создания и развития этих систем определяют Основные направления коалиционного военного строительства ОДКБ, утвержденные Советом коллективной безопасности от 18 июня 2004 года в г. Астана⁷.

• 2.    Формирование Межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству ОДКБ, взамен ранее действующей аналогичной комиссии СНГ, имеющее целью более полное и эффективное использование потенциала сотрудничества в рамках ОДКБ; создание благоприятных условий для углубления военноэкономической интеграции, в том числе и в оборонно-промышленном комплексе государств-участников. Это широкий комплекс вопросов, в том числе – разработка и реализация долгосрочных программ военно-экономического сотрудничества; сохранение специализации и кооперации производителей товаров военного назначения и их качества; научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; модернизация вооружения и военной техники и т.д.

• 3.    Развитие и совершенствование противовоздушной обороны государств-членов ОДКБ. Это сделано для того, чтобы иметь объединённую систему, позволяющую выполнять задачи противовоздушной обороны во всём воздушном пространстве регионов ОДКБ по единому замыслу и плану применения. Задача, безусловно, сложная, но при тесном и продуманном военноэкономическом сотрудничестве – выполнимая.

• 4.    Главные цели военно-технического сотрудничества (ВТС) направлены на решение стержневых задач: формирование эффективной системы коллективной безопасности и укрепление военно-технических позиций Организации в различных регионах мирового сообщества. Проработанный и принятый государствами-членами ОДКБ механизм формирования и реализации программы ВТС даёт основания полагать, что национальные и коалиционные силы ОДКБ к 2010 году выйдут на современный уровень.

• 5.    Подготовка военных кадров, формирование и развитие единой системы подготовки военных кадров для вооружённых сил, других войск и воинских формирований государств -членов ОДКБ по согласованным специальностям и программам обучения⁸.

Итоги деятельности ОДКБ, особенно в последние годы, значительны. Сделано многое, как в организационном плане, так и в практической плоскости. В 2004-2007 гг. проведены совместные командно-штабные учения «Рубеж», в 2007 г. – антитеррористические учения на полигоне «Чебаркуль» ПУрВО (РФ), в январе 2008 г. – совместные полковые командно-штабные учения на полигоне «Ляур» (РТ), которые предусматривали отработку задач по сплочению органов военного управления и принятию решений, исходя из той обстановки, которая наиболее вероятна в современных условиях борьбы с международным терроризмом, экстремизмом и наркотрафиком9.

ОДКБ сегодня, и в обозримой перспективе, является той основополагающей реальностью, которая в состоянии противостоять современным нарастающим вызовам и угрозам. Это не возврат к Варшавскому Договору и не реанимирование понятия «холодной войны». ОДКБ не считает нужным соперничать с другими организациями и блоками. Её главная задача – обеспечить безопасность и независимость своих государств, направлять и интегрировать свои усилия с другими организациями, военно-политическими блоками с тем, чтобы обеспечить стабильность в мире и противостояние всем угрозам ХХI века. Государства-участники ОДКБ никого не рассматривают в качестве своих противников и выступают за взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами. Договор остаётся открытым для присоединения к нему всех стран, разделяющих его цели и принципы.

По линии ОДКБ, считает В.В. Путин, удалось достичь серьёзных результатов. «Главным образом, они лежат в сфере военно-технического сотрудничества. Мы утвердили окончательно список всех документов, согласно которым члены ОДКБ будут получать российское вооружение и специальную технику не только для своих вооружённых сил, но и для специальных служб, фактически по внутренним российским ценам»10.