Вопросы безопасности населения Омской области через призму систем видеонаблюдения АПК "Безопасный город"

Graduate student 3 year VI - branch of the IPA of the State Fire Service of the Ministry of Emergency Measures of Russia Russia Omsk

Sal’ko D.S.

Graduate student

• 1 year Siberian Institute of Management filial RANKhiGS

Russia Omsk

Head of Development Department and introduction of the AIC "Safe City" Main Directorate of the regional security of Omsk region

QUESTIONS OF SECURITY OF THE POPULATION OF THE OMSK REGION THROUGH THE PRISM OF VIDEO MONITORING SYSTEMS

OF APK "SAFE CITY".

Annotation: the article considers the issues of citizens' safety through the construction and development of a comprehensive information system that provides forecasting, monitoring, prevention and elimination of possible threats. Creation of a single information environment that ensures the prompt interaction of all forces and services responsible for ensuring public security, law and order and the safety of the environment in the Omsk region.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» одним из основных принципов обеспечения безопасности является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя, в том числе, прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности, а также разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.

Согласно Концепции построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 2446-р (далее - Концепция), АПК «Безопасный город» -комплексная информационная система, обеспечивающая прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, предполагающая интеграцию под ее управлением действий подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб в субъектах Российской Федерации (далее - РФ).

Таким образом, с помощью данного инструмента безопасности планируется создание единой информационной среды, обеспечивающей оперативное взаимодействие всех сил и служб, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания в Омской области.

Приведем пример такого взаимодействия:

В соответствии с Концепцией обеспечение правопорядка и профилактики правонарушений на территории муниципального образования предусматривают осуществление видеонаблюдения и видеофиксации, в том числе снятие, обработку и передачу видеопотока с камер видеонаблюдения о правонарушениях и ситуациях чрезвычайного характера, а также анализ видеопотоков.

Видеозаписи с отдельных комплексов видеонаблюдения дублируются на сервера правоохранительных органов данного субъекта РФ.

Практика применения средств видеомониторинга в местах массового пребывания граждан в городах РФ, где АПК «Безопасный город» уже функционирует, показала эффективность использования данных систем для профилактики правонарушений.

На расширенном заседании коллегии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москва было отмечено, что за 2017 год с помощью видеоинформации было раскрыто 2608 преступлений, которые относятся к категории тяжкие и особо тяжкие, в том числе убийства, факты умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, разбойные нападения и грабежи. Преступность в общественных местах снизилась на 16%.

По информации начальника регионального управления Министерства внутренних дел Приморского края генерал-майора Николая Афанасьева внедрение и развитие «Безопасного города» позволило снизить преступность на 3%, в том числе это помогло раскрыть некоторые из уже совершенных нарушений.

Также на 60% снизилась уличная преступность и административные правонарушения в Кабардино-Балкарской Республике в местах, где установлены системы видеонаблюдения АПК «Безопасная республика». По данным пресс-службы государственного комитета по транспорту и связи, который курирует внедрение комплекса в регионе, за 12 месяцев 2017 года по этим видеоматериалам выявлено и раскрыто 130 преступлений.

В Омской области ситуация пока иная, так как АПК «Безопасный город» находится в стадии разработки.

На сегодняшний день на территории Омской области для обеспечения общественной безопасности в местах массового пребывания граждан функционирует 79 камер видеонаблюдения без аналитической состав -ляющей, видеоинформация с них поступает в дежурную часть УМВД России по городу Омску.

В рамках опытно-конструкторской работы АПК «Безопасный город» запланировано создание 50 комплексов видеонаблюдения в местах массового пребывания людей на территории Омской области в 2019 году.

Хотим отметить, что на этих камерах планируется отработать технические решения, позволяющие проводить в автоматическом режиме анализ видеозаписи. Предполагается, что полученные технические и программные решения в дальнейшем будут распространены на другие используемые в Омской области камеры видеонаблюдения при их подключении к центру обработки данных АПК «Безопасный город».

Планируется внедрить следующие функции программного обеспечения систем видеонаблюдения:

• -    обнаружение скопления людей, в том числе в несанкционированных местах;

• -    подсчет количества людей;

• -    выявление движения человека (резкое ускорение, хаотичное, против потока людей) или его остановку;

• -    автоматическое наведение поворотных камер на обнаруженные цели с оптическим увеличением и сопровождением по видеоизображению с обзорной камеры;

и другие.

В единое информационное пространство со временем будут подключены частные камеры видеонаблюдения. Количество камер будет расти, объем поступающей видеоинформации - увеличиваться. Однако, несмотря на это, человеческие трудозатраты уменьшатся, аналитическая составляющая комплексов видеонаблюдения заменит оперативных дежурных в задачах обработки информации, сохранив за человеком функции целеполагания и принятия окончательных решений.

В итоге ожидается, что внедрение АПК «Безопасный город» в общем, и интеллектуальных систем видеонаблюдения в частности, создаст фундамент для оперативного взаимодействия УМВД России по Омской области, Управления Федеральной службы безопасности России по Омской области, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области, Главного управления региональной безопасности Омской области, а также различных дежурных, диспетчерских и муниципальных служб, позволит эффективней проводить действия по прогнозированию, мониторингу, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, поднимет уровень использования видеосигналов с камер видеонаблюдения, поможет снизить процент правонарушений и повысить раскрываемость преступлений на территории Омской области.