Вопросы практического применения программных комплексов АРМ «Следователя» и АРМ «Руководителя следственного подразделения»

Совершенствование деятельности органов предварительного следствия по сокращению сроков расследования и повышения качества расследования уголовных дел на протяжении последнего десятилетия является актуальным. Глобальная информатизация общества обязывает правоохранительные органы идти в ногу со временем и применять современные информационные технологии в процессе исполнения своих функциональных обязанностей.

В 2006 г. в следственных подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации в тридцати семи регионах централизованно были установлены программные комплексы АРМ (автоматизированное рабочее место) «Следователя» и АРМ «Руководителя следственного подразделения». Рассмотрим вопросы использования данных программных комплексов в практической деятельности следователей и руководителей следственных подразделений МВД России.

Назначением прикладного программного обеспечения АРМ «Руководителя следственного подразделения» и АРМ «Следователя» являлась комплексная автоматизация деятельности следователей и руководителей следственных подразделений МВД России. Программные комплексы были поставлены в следственные подразделения МВД России в рамках программы создания Единой информационнотелекоммуникационной   системы

(ЕИТКС) МВД России. В 2005 г. программные комплексы были установлены в следственные управления восьми федеральных округов.

Программный комплекс АРМ «Руководителя следственного подразделения» призван оказывать помощь руководителю следственного подразделения в осуществлении оперативного контроля за ходом расследования уголовных дел, контролировать сроки расследования и содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых, уменьшить трудозатраты на получение сводноаналитических документов текущей статотчетности, производить учет и накопление необходимой следственной информации.

Данная программа имеет возможность выполнять следующие функции:

• -    регистрация и учет уголовных дел (ведение журнала уголовных дел, учет лиц, проходящих и относящихся к уголовному делу);

• -    учет решений, принимаемых по уголовным делам;

• -    учет решений, принимаемых в отношении лиц, проходящих по уголовным делам;

• -    учет следственных поручений;

• -    учет указаний руководителя;

• -    контроль сроков исполнения решений, следственных поручений и указаний;

• -    учет представлений прокурора и частных определений судов;

• -    контроль сроков исполнения представлений прокурора и частных определений судов;

• -    контроль сроков расследования уголовных дел и содержания лиц под стражей;

• -    формирование организационной структуры подразделения;

• -    формирование штатного расписания подразделения;

• -    ведение справочников: сотрудников, должностей, званий, местонахождений уголовных дел, направленности уголовного дела и

• т.д.;

• -    контроль движения сотрудников в подразделении;

• -    обеспечение подготовки процессуальных бланков-приложений УПК РФ;

• -    обеспечение подготовки статистических показателей работы следственных подразделений по форме 1-ЕМ;

• -    функции сортировки, фильтрация и поиск по атрибутам информации, накапливаемой в базе данных;

• -    подготовка отчетов в формате MS Excel и MS Word;

• -    обеспечение работы в монопольном и многопользовательском режиме работы;

• -    обеспечение защиты данных от несанкционированного доступа.

Программный комплекс АРМ «Следователя» имеет возможности управления базой данных по имеющимся в производстве уголовным делам, материалам проверки, поручениям, запросам, жалобам, включая контроль за сроками рассмотрения, по участникам процесса, по документам, созданным по делу, по вещам, следам, изъятым по делу, по назначенным судебным экспертизам.

В программном комплексе имеются готовые шаблоны документов и макросов для создания документов. Использование шаблонов из базы данных позволяет создавать основы документа от простых запросов до различных постановлений и протоколов. Создаваемые документы возможно группировать по стадиям уголовного процесса. Возможно создание описи по документам, находящихся в уголовном деле. В программном комплексе имеется раздел справочной информации (необходимые для деятельности следователя и дознавателя кодексы, отдельные ведомственные нормативные правовые акты, материалы судебно-следственной практики, методические рекомендации по расследованию различных видов преступлений. Имеется перечень видов судебных экспертиз с шаблонами вопросов, количество и содержание которых можно изменять. Также предусмотрена возможность производства расчетов оплаты при назначении защитника.

В АРМ следователя (дознавателя) имеется раздел методики рас- следования и проведения отдельных следственных действий, в котором помимо немногочисленных методик расследования отдельных видов преступлений, имеется подраздел «Тактика проведения отдельных видов следственных действий», где отражены тактики проведения видеосъемки, допросов, задержания подозреваемого, обыска, выемки и других следственных действий. Также имеется подраздел «Описание следов и вещественных доказательств», где содержатся весьма необходимые сведения общих правил криминалистического    описания следов и вещественных доказательств, описания следов рук, ног, орудий и инструментов, транспортных средств, огнестрельного оружия и боеприпасов, холодного оружия, документов, телесных повреждений.

Рассмотрим использование упоминаемых программных комплексов на конкретном примере. В следственном отделении ОВД по Аларскому     району     Усть-

Ордынского Бурятского автономного округа в 2006 г. было получено 4 персональных        компьютера

«Aquarius», установлен программный комплекс АРМ «Следователя» и АРМ «Руководителя следственного подразделения» все персональные компьютеры были объединены в специально созданную для этого локальную сеть. Однако использо- вание АРМ «Следователя» производилось для получения справочной информации, имевшейся в программе. На тот момент техническое оснащение следственных подразделений персональными компьютерами оставляло желать лучшего. Компьютеров не хватало, некоторые следователи по старинке пользовались печатными машинками. АРМ «Следователя» в прямом своем функциональном назначении не использовался. Думается, что основной причиной являлась большая нагрузка по находящимся в производстве делам и отсутствие в связи с этим времени для изучения и освоения программы. Кроме того, персональные компьютеры «Aquarius» быстро вышли из строя и некоторые из них не подлежали ремонту, либо замена комплектующих деталей являлась дорогостоящей. Обслуживание и обновление программного комплекса централизованно практически не производилось, инженеры по оперативной связи и специальной техники имелись только на уровне УВД (ГУВД) и не могли в полной мере удовлетворить потребности отделов внутренних дел на районном уровне.

В 2012 г. нами было проведено анкетирование сорока руководителей следственных подразделений регионального (27,5%) и районного уровней (72,5%) из различных субъектов Российской Федерации, при-

Актуальные вопросы совершенствования содержания, организации и методического обеспечения образовательного процесса в системе подготовки кадров для правоохранительных органов бывших на курсы повышения квалификации в Академию управления МВД России. Целью анкетирования являлось изучение наличия и использования программного комплекса АРМ «Следователя» и АРМ «Руководителя следственного подразделения».

Результаты эмпирического исследования показали, что на региональном уровне в следственных управлениях программные комплексы АРМ «Руководителя следственных подразделений» имеются, но при осуществлении своих функциональных обязанностей их используют лишь 45,5% респондентов из числа руководителей регионального уровня. Остальные 54,5% респондентов не используют программу, так как не имеют в этом надобности.

Что касается районного уровня, из 29 респондентов, которыми являлись начальники и заместители следственных подразделений органов внутренних дел, лишь 5 руководителей (17,2%) используют современные информационные технологии для формирования учета уголовных дел: в том числе 1 использует АРМ «Руководителя следственного подразделения», 4 руководителя применяют самостоятельно разработанные базы данных на основе программ Microsoft Office Eccess, и Microsoft Office Exel. Программный

комплекс АРМ «Следователя» при этом не используется.

Достоинства указанных программных комплексов весьма значимы, но, как показывает практика, пользуются современными информационными технологиями далеко не все.

В настоящее время при хорошо поставленной организации работы в органах внутренних дел сотрудники следственных подразделений имеют возможность пользоваться широкими возможностями Единой информационнотелекоммуникационной системой (ЕИТКС) МВД России, либо «ИС-ОД МВД России» (согласно приказу МВД России от 30 марта 2012 г. № 205 «Об утверждении концепции создания Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России в 2012–2014 годах»), а также справочно-правовые системы Консультант Плюс и Гарант.

Спустя 9 лет после широкого внедрения в следственную систему МВД России программных комплексов АРМ «Следователя» и АРМ «Руководителя следственного подразделения» большая часть следователей и некоторых руководителей следственных подразделений не знает о их существовании. Расширение практики использования АРМ «Следователя» и АРМ «Руководителя следственного подразделения»

в рамках Единой информационнотелекоммуникационной системы (ЕИТКС) МВД России актуально в связи с тем, что:

• -    новое поколение следователей в большей степени владеет постоянно развивающимися современными информационными технологиями;

• -    программный     комплекс

АРМ «Руководителя следственного подразделения» оказал бы существенную помощь руководству следствия в контрольной и аналитической деятельности, учитывая, что в данное время руководители следственных подразделений ежемесячно подготавливают до 20 отчетов по различным направлениям следственной деятельности, используя при этом Microsoft Office Word либо Microsoft Office Exel.

Сегодня программные комплексы,    помимо    компании

ОВИОНТ ИНФОРМ предлагаются и другими разработчиками. К примеру, как указано на сайте Technical Sovt Group (TS Group) [2], разработчик предлагает программный комплекс АРМ «Следователя (дознавателя)» версия 5.0.1 (23,3 Mb) на базе процессора Pentium III 800 MHz операционной системы Windows XP/Vista/7/8, дополнительно Microsoft Office 2003/2007/2010. Стои- мость лицензии 6000 руб. Заказ и приобретение лицензий АРМ «Следователя (дознавателя)» юридическим лицам осуществляется через ООО «Криммедтех». При покупке последующих версий зарегистрированным пользователям предоставляется скидка 50% от стоимости приобретаемого ПО.

Функции и назначение программ АРМ «Следователя» и АРМ «Руководителя следственного подразделения» у разных разработчиков практически одинаковые. Однако следует учитывать, что компания ОВИОНТ ИНФОРМ уже сотрудничает с МВД России и разработанные ими программные комплексы уже внедрялись в практическую деятельность следственных подразделений. Поэтому повсеместное использования автоматизированных рабочих мест следователя и руководителя следственных подразделений в сочетании с расширившимися возможностями ЕИТКС МВД России могло бы оптимизировать деятельность как следователя, так и руководителя следственного отдела.