Вопросы развития агропромышленного комплекса России. Всероссийская научно-практическая конференция "Безопасность и суверенитет России в гибридной войне", Санкт-Петербург, 28 сентября 2024 г.

В Указе Президента Российской Федерации «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» от 7 мая 2024 г. № 309 поставлена задача к 2030 году увеличить экспорт продукции АПК не менее чем в 1,5 раза по сравнению с 2021 г., объем производства продукции АПК должен вырасти не менее чем на 25% по сравнению с 2021 г.

Исторические уроки новой экономической политики в России с 1921 по 1928 г. на основе многоукладного хозяйства, стимулирования экономической деятельности, развития кооперации, концессий и аренды, перевода государственных предприятий на хозрасчетные и коммерческие условия, как известно, позволили вывести страну из полной разрухи, поднять уровень промышленного и сельскохозяйственного производства, продовольственного обеспечения населения и, тем самым создать условия для перехода к этапу индустриальной модернизации народного хозяйства.

Еще во второй половине ХХ в. советскими экономистами в теоретическом плане активно обсуждались дискуссионные вопросы регулирования плана и товарно-

Новости

Общество. Среда. Развитие № 4’2024

денежных отношений в управлении экономикой, от директивных плановых заданий до концепции «рыночного социализма», на примере стран Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) и, в первую очередь, развития села и аграрных отношений,что нашло отражение в Продовольственной программе СССР (1982 г.).

В 1970–1980-х годах государственная политика концентрации ресурсов в экономике СССР на развитии базовых отраслей промышленности и обороннопромышленного комплекса (группы «А» – развития производства средств производства и вооружений) составляла примерно 75% от ВВП, с остаточным финансированием производства продовольствия и потребительских товаров (группы «В»), что привело к хроническому отставанию сельского хозяйства, пищевой, перерабатывающей и легкой промышленности, потребительскому дефициту в торговле и общественном питании [1; 2].

В прикладной науке и производственном секторе экономики (группа «А») обеспечивается, как правило, инвестиционная модернизация народного хозяйства и экономический рост. В потребительском секторе (группа «Б») выпускается большая часть продукции агропромышленного комплекса, которая непосредственно влияет на качество жизни, полноценное питание и здоровье населения. В результате формирование в СССР скромной, но надежной системы социальной защиты, общественных фондов потребления, удовлетворение социально-культурных потребностей сочеталось с известными недостатками продовольственного обеспечения по нормам питания в 2,3–2,5 раза (производство мяса, рыбы, масла, молока, яиц, фруктов, овощей – 205,3 млрд долларов в год или недостатка примерно трети от объема номинального ВВП, составлявшим 1,7 трлн долларов), сдерживалось невысоким средним уровнем доходов домохозяйств, искусственным занижением розничных цен на уровне или ниже себестоимости производства, субсидированием цен на товары, низкими закупочными ценами, неэквивалентным обменом между городским и сельским секторами. По оценке А.В. Островского, в 1960-х годах государственно-феодальный уклад в деревне трансформировался в государственно-капиталистический [6]. В те же годы показатели групп «А» и «Б» в экономике США достигали по экспертным оценкам примерно 54 и 46% соответственно, т.е. на развитие потребительской сферы направлялось примерно в два раза больше средств, чем во многом и объяснялась привлекательность т.н. «западного общества» и его рекламы.

В макроэкономике соотношение между группами «А» и «Б» оказывает решающее влияние на важнейшие экономические пропорции: между валовым продуктом и национальным доходом, между фондами накопления и потребления, промышленностью и аграрным комплексом, орудиями труда и предметами труда, а также в конкуренции между государствами по качеству жизни, покупательской способности граждан, личной безопасности и усредненной стоимости жизни. В этом списке на первом месте оказалась Швейцария с развитым сельским хозяйством, специализирующемся на продукции животноводства. Россия же занимает 49 место из 189 стран.

В 1960–1970-х годах Концепция «неперспективных деревень» [4] академика Т.И. Заславской привела к началу кампании по окончательному разрушению сельской жизни, оттоку молодежи и трудовых ресурсов в города. Сегодня сельское население составляет 36,9 млн чел. или 25,1% от общей численности населения страны, при этом население пожилого возраста составляет 9,8 млн чел. или 26,8%. Больше бездомных проживает в городах – 10,7 тыс. чел., в сельской местности они составляют, по данным переписи, около 600 тыс. чел. 71,4% семей проживает в квартирах городского типа, 23,1% – в индивидуальных домах, 4,1% – в части домов.

Процессы социального и экономического разорения сельского населения и опустошения деревень, создают не только продовольственную и демографическую угрозу, но и риски стратегической безопасности территории. Исследователь Е.Ю. Колбовский предупреждает: «Средний размер населенных пунктов наиболее «глухих» сельских поселений Нечерноземья – всего 10 жителей. Населенные пункты с такой людностью составляют от 40 до 50% от числа всех деревень. Если учесть, что большая часть всех населенных пунктов поселений (от 80 до 94%) относится к группе людности менее 50 человек, а численность населения старше трудоспособного возраста составляет в них долю более 30%, то до 2026 г. может не дожить каждый второй сельский населенный пункт» [5].

Плотность сельского населения выше там, где есть возможность и созданы необходимые условия для занятия сельским хозяйством, крестьянским и фермерским трудом. Однако, несмотря на принимае- мые меры, продолжается обесценение крестьянского труда и убыточность сельскохозяйственного производства. Прибыль получают, как правило, пищевая промышленность и торговые сетевые структуры.

Средние по объему продукции предприятия играют ключевую роль на аграрном рынке России. Так, крестьянско-фермерские хозяйства (3,9 млн единиц) обеспечивают до 60% валового сбора зерновых и масляничных культур. По словам вице-премьера РФ Дмитрия Патрушева, малые сельхозпредприятия собрали около половины урожая зерна в 2023 г., а в общем объеме сельхозпроизводства доля фермеров составляет около 15%.

Рекордные урожаи в размере 142,6 млн т в чистом весе, в т.ч. 92,8 млн т пшеницы (ниже урожая 2022 г. на 9,5%), с поставкой за рубеж 60 млн т, обходятся крайне дорогой ценой для страны. По данным статистики, в 2024 г. рентабельность растениеводства падает, число банкротств убыточных сельхозпредприятий, в первую очередь фермерских, растет.

Удельный вес убыточных организаций в сельском хозяйстве за 2023 г. достиг 21%, в т.ч. в растениеводстве – 19%. Суммарные убытки сельхозпредприятий за 2023 г. достигли 105,95 млрд рублей (в том числе выращивание зерновых принесло убытки в сумме 20,12 млрд рублей, увеличившись в два раза против 2022 г. – с 10,8 млрд рублей). Убытки растут по причине инфляционного роста затрат на производство: логистику – 20–25%, на оборудование и запчасти – 30%, оплату труда – 10–12% [7].

По предварительным данным, урожай зерновых в 2024 г. снизился примерно на 25–30 млн т при продолжающемся росте затрат и убыточности хозяйств.

Начиная с 1990-х годов, как отмечает академик РАН В.И. Кашин, почти половина сельхозземель вышла из целевого использования (с 638 млн га до 379,1 млн), площадь сельхозугодий на 16 млн га (с 313,8 млн га до 196,7 млн), пашня сократилась на 14,7 млн га (со 132 млн га до 117,1 млн). Указанное сокращение ставит под угрозу будущее развитие АПК России [3].

В России планомерно снижается поголовье крупного рогатого скота. Поголовье крупного рогатого скота на 1 января 2023 г. составило 17,5 млн голов, со снижением против показателя предыдущего года на 0,9%, в том числе численности коров – на 0,6%.

В 2023 г. произведено 16,5 млн т мяса скота и птицы в убойном весе, с ростом на 2% против 2022 г. На 1 января 2024 г. поголовье КРС снизилось по сравнению с 2023 г. на 2,2%. За 2022 г. произведено мяса говядины 1,64 млн т при фактическом потреблении 1,89 млн т. Наращивания производства говядины не происходит, в т.ч. по причине ее более низкой себестоимости производства в Бразилии и других странах на 10–15%.

Вместе с тем, увеличилось производство многих продуктов животноводства. Надои молока по сравнению с уровнем 2000 г. возросли почти в три раза и составили на одну корову в среднем 8 000 кг в год, или более на 2,5% (33,8 млн т) против 2023 г. По этому показателю Россия занимает 28 место в мире. В России рост себестоимости продукции покрывается соответствующим увеличением торговых надбавок, продажных цен и сокращением потребления продуктов питания против физиологических норм. По данным Росстата, в 2022 г. молодые семьи сократили потребление всех основных групп пищевых продуктов на 8–22% против 2021 г. Наиболее сильно сократилось потребление молока, сливочного масла, мясных деликатесов, рыбной продукции и фруктов, менее значительно – хлеба, переработанного мяса, яиц и овощей. Затраты на питание выросли до 40–50% получаемого дохода средней семьи.

Продажные цены, по экспертным оценкам, выросли в 2024 г. на все основные продовольственные товары (перечень Минздрава – 15 наименований), в большей степени,чем рост средней заработной платы и пенсий не мене чем на 20–30%. Полноценное питание по физиологическим нормам, которое в большей части семей из-за роста цен не соблюдается, является основой здоровья, трудоспособности, настроения и долголетия населения.

На Всероссийской научно-практической конференции «Безопасность и суверенитет России в гибридной войне» особое внимание было обращено на возрождение Нечерноземной зоны России на основе комплексного развития территорий, размещения крупнотоварных агропромышленных предприятий, создания агрогородков, современного жилья и социальной инфраструктуры для сельских тружеников и их семей. Внедрение «Ленинградской модели» развития сельского хозяйства, плодородия почв и известкования земель должно стать государственным приоритетом и финансированием.

Предлагается в законодательном порядке обеспечить ускоренную передачу

Новости

неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности для перепродажи, в сельскохозяйственный оборот и народное достояние. Возрождение сельских территорий с современным агропромышленным производством и высокими социальными стандартами жизни населения, должно стать стратегическим Национальным проектом будущего развития, безопасности и суверенитета России.