Вопросы развития правового регулирования сферы аграрного предпринимательства

Правовое регулирование предпринимательской деятельности в сфере сельского хозяйства – это деятельность субъектов аграрного предпринимательства и государственных органов по созданию, а также реализации правовых норм, которые регулируют аграрные правоотношения для обеспечения устойчивого развития эффективного аграрного производства.

Правовое регулирование аграрного предпринимательства необходимо для обеспечения устойчивости рыночных отношений, свободы рыночной конкуренции, а также недопущения к участию в предпринимательских отношениях тех, кто пытается нажиться противозаконными способами.

Правовое регулирование аграрного предпринимательства имеет существенные отличия, которые присущи только этому виду предпринимательской деятельности. Эти особенности, в первую очередь, определяются особенностью режима земли, как основного средства производства.

Отсутствие в Конституции РФ упоминания об аграрном законодательстве говорит о его сложном, всеохватывающем, составном характере, опирающемся на гражданские, финансовые, экологические административные, а также иные требования, установление которых относится как к ведению РФ, к совместному ведению РФ и ее субъектов РФ, так и к собственному ведению субъектов РФ.

Рассмотрим основные направления, которые в настоящее время нуждаются в нормативно-правовом регулировании для повышения эффективности деятельности субъектов аграрного предпринимательства в Российской Федерации.

В сфере образования отдельное внимание следовало бы уделять подготовке молодых предпринимательских кадров, в которых так сильно сейчас нуждаются российские регионы. Как результат проведения такой образовательной политики – молодежь хорошо подготовлена к принятию ежедневных управленческих решений, от которых зависит их успешная деятельность1. Как известно, каждый специалист привлекается обществом для решения конкретных задач, которые поставлены временем и объективной реальностью2.

Современная Россия, ориентированная на развитие рыночных отношений, непосредственно вовлечена в глобализационные процессы, которые оказывают самое разнообразное влияние на экономику страны3.

В современных условиях одним из направлений общественного развития оказывающих непосредственное воздействие на межнациональные отношения в жизни страны является курс на проведение политикоэкономических реформ и реализацию разных социально-экономических возможностей регионов, обусловленных их исторической и хозяйственнокультурной спецификой4. Существование регионов с их особой исторической и хозяйственно-культурной спецификой обуславливает создание и реализацию особых правовых механизмов защиты региональных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Механизм государственноправового обеспечения защиты прав и законных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей должен в полной мере обеспечивать соблюдение т.н. субъективного права на защиту5. Право на защиту обеспечивается как судебными так и внесудебными1 методами. Роль государства в этом механизме заключается в непрерывном поиске компромисса между целями различных уровней организации и управления производством, интересами различных отраслей и групп в постоянно изменяющейся рыночной среде2. Несмотря на всю эффективность судебной защиты прав, субъектам хозяйственной деятельности в сфере аграрного предпринимательства при разрешении споров необходимо придавать особое значение медиации, как альтернативному способу разрешения спора3.

В настоящее время в нашей стране нет четко и понятной государственной методологии управленческих преобразований в сфере аграрного предпринимательства, особенно на региональном и муниципальном уровнях управления. Про отсутствие правового регулирования отмечал в своей статье «Теоретические основы правового регулирования аграрного предпринимательства» Владимиров И.А.4.

Сфера аграрного предпринимательства нуждается в проведении тщательно продуманной управленческой политики. Активную роль в реализации сельскохозяйственных проектов в сфере аграрного предпринимательства играют молодые специалисты, их перспективные идеи, основанные на последних достижениях науки и техники. В муниципальных районах хозяйственные органы управления аграрным сектором должны быть наделены полномочиями в сфере развития технологий, хозрасчетных отношений, микрокредитования, организации сельскохозяйственных работ, консультирования и обучения населения, разработки механизмов, обеспечивающих развитие личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов, снабжения оборотными средствами и интеграции с коллективными хозяйствами и крупным агробизнесом на договорной основе. Таким образом, улучшение взаимодействия в корпоративном управлении требует в законодательном порядке выработки соответствующих общероссийских и региональных правил и норм, повышения эффективности кадрового обеспечения системы управления АПК с учетом полезного отечественного и зарубежного опыта, рекомендаций науки.

Мы считаем, что при правильном решении проблем и выборе политики восстановления сельского хозяйства, Россия в этой сфере может достичь хороших уровней развития. Так же необходимо не забывать, что воздействия климата на сельское хозяйство России является чрезвычайно важной. И в связи с этим необходимы мероприятия по адаптации аграрного сектора страны к природным условиям. И применения науки для решения этой проблемы1. Государственное управление должно решать проблемы создания условий, благоприятного предпринимательского климата для сельскохозяйственных товаропроизводителей, реализации предпринимательского потенциала населения. В системе хозяйственной деятельности должна существовать возможность выбора субъектов аграрного предпринимательства между самостоятельной предпринимательской деятельностью или деятельностью в рамках кооперативных объединений.

Необходимо, чтобы развитие сельского хозяйства в Российской Федерации соответствовало своевременному правовому регулированию и юридическим гарантиям, которые, в свою очередь, будут содействовать достижению положительных результатов субъектами аграрного предпринимательства.