Вопросы развития российской энергосистемы в современных рыночных условиях

На сегодняшний день проблема развития электроэнергетической отрасли является одной из основных стратегических вопросов успешного функционирования экономики РФ.

В начале постсоветского периода отрасль электроэнергетики находилась в плачевном состоянии, которое было обусловлено стремительно стареющим оборудованием, финансированием по остаточному принципу и отсутствием капитальных вложений на строительство новых и модернизацию существующих электростанций. Работникам данной сферы задерживали выплату заработной платы на длительный срок, что приводило к забастовкам. Также наблюдался рост неплатежей за электроэнергию и мощность со стороны потребителей, многие предприятия расплачивались за энергоресурсы бартером.

В 2001 году Правительством РФ было принято решение о реструктуризации отрасли. В ходе реформы, которая завершилась в 2008 году, российская энергосистема было разделена по направлениям в зависимости от вида их деятельности. Большинство предприятий перешли в частные руки, благодаря чему в отрасль были направлены крупные инвестиции. Таким образом, в России завершилось формирование конкурентного рынка оптовой электрической энергии и мощности (ОРЭМ). В результате были созданы объединенные генерирующие компании (ОГК), территориальные генерирующие компании (ТГК), сетевые компании (ФСК, МРСК), энергосбытовые компании (ЭСК) и отдельно выделены инжиниринговые компании. При этом, оперативно-диспетчерское управление осталось под контролем государства.

Несмотря на реформы, в настоящее время для российской электроэнергетики остается актуальной проблема устаревания оборудования, введенного в эксплуатацию ещё в советское время. Отметим, что на сегодняшний день, в связи с низкими ценами на электроэнергию (в России средняя стоимость 1 кВт/ч составляет 5,70 р. [1] для сравнения в Англии 32,51 р. за 1 кВт/ч) и установленным объёмом мощности, генерирующим компаниям в России экономически нецелесообразно строительство или модернизация оборудования, которое требует больших капитальных затрат. Для решения данной проблемы Правительством РФ в 2010 году была принята Программа «Договоров о предоставлении мощности (ДПМ)», основной целью которой было стимулирование инвестиций в модернизацию оборудования для снижения издержек и повышения эффективности, а также строительство новых более современных электростанций. Данная Программа с одной стороны должна была чётко зафиксировать обязательства генерирующих компаний по выполнению инвестиционной программы, с другой - гарантировать оплату мощности генерирующих объектов, которые по этой программе будут построены: по цене, обеспечивающей возврат инвестиций с определённой доходностью. Введенные в рамках Программы ДПМ новые мощности оплачиваются по повышенными тарифам в течении десяти лет, обеспечивая сроки окупаемости проектов до 15 лет, при норме доходности 14%. На данный момент данная государственная Программа успешно завершена. В результате ее реализации в

России было обновлено более 80% тепловых электростанций, занимающих основную долю генерирующих мощностей в отечественной электроэнергетике.

В настоящий момент Правительством РФ одобрена и уже реализуется новая программа по отбору проектов для модернизации ТЭС (КОММод), целью которой является обновление существующих мощностей. Структура

На рисунке 1 представлена структура установленной мощности тепловых электростанций в России на конец 2021 года по типам генерирующего оборудования представлена.

• ■    ПСУ (Паросиловая установки)

• ■    ПГУ (Парогазовые установки)

• ■    ГТУ (Газотурбинная установки)

• ■    Прочее

  Рис. 1. Структура установленной мощности тепловых электростанций России на конец 2021 года по типам генерирующего оборудования [2]

Одним из наиболее перспективным видом генерирующего оборудования на сегодняшний день являются парогазовые установки (ПГУ). Парогазовые установки способны достигать коэффициента полезного действия КПД в диапазоне 57-63% (в сравнении у паросиловых установок КПД, например находится в диапазоне 32-44% для газотурбинных установок - 2741%) [3]. При этом, ПГУ более технологичны, позволяют сократить потребления топлива на 30-40% и лидируют по экологическим параметрам.

В настоящее время более 70% турбин использующихся на ПГУ производятся зарубежными компаниями, такими как Siemens Energy, General Electric. C учетом сложившейся геополитической обстановки в мире и введения санкций в отношении Российской Федерации данные компании в одностороннем порядке перестали выполнять контрактные обязательства по обслуживанию турбин и котлов, а также прекратили поставку комплектующих, что поставило под угрозу бесперебойную работу данного оборудования, а вместе с ней устойчивость энергосистемы страны. Таким образом, основной задачей на сегодняшний день является разработка Российских аналогов позволяющих продолжить эксплуатацию иностранного оборудования. В данном направлении ведется активная работа и уже есть ряд положительных результатов. Например, в ПГУ внутренняя поверхность жаровой трубы газовой турбины облицована керамиче- ской плиткой. Данная плитка производится из высокотехнологичных материалов, которая ввиду воздействия высоких температур от нагрева турбины подлежит замене при сервисном обслуживании. Инженеры специального конструкторского бюро, газотурбинных установок АО «Силовые машины» совместно с ведущими российскими энергетическими предприятиями уже завершили работу по созданию керамической плитки для облицовки внутренней поверхности жаровой трубы газовой турбины ГТЭ-170 [4].

В соответствии с требованиями действующего законодательства и Регламентами оптового рынка электрической энергии и мощности (ОРЭМ) поставщики обязаны поставлять всю установленную мощность оборудования в полном объёме на оптовый рынок электрической энергии и мощности в противном случае поставщикам грозят огромные штрафы. То есть, перед поставщиками встал вопрос как минимизировать работу генерирующего оборудования с высокой локализацией импортного оборудования в целях уменьшения износа деталей и увеличения межсервисного интервала. Генерирующие компании вынесли на обсуждение вопрос о минимизации работу энергоблоков на иностранном оборудовании. В целях выхода из сложившейся ситуации Правительством Российской Федерации было приняло постановление, регулирующее экономию ресурса иностранных газовых турбин в энергетике РФ - Постановление Правительства РФ от 09.09.2022 № 1583 «О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности». Механизм, указанный в данном Постановлении, позволяет генерирующим компаниям экономить парковый ресурс иностранных газовых турбин в условиях санкционных ограничений. Таким образом электростанции смогут самостоятельно определять режим данного оборудования без штрафных санкций. Также, проводимая западными странами санкционная политики в отношении России подтолкнула отечественных производителей к усовершенствованию и наращиванию производства отечественных турбин. Так, компания

ПАО «ОДК-САТУРН» уже изготовила первую российскую газовую турбину большой мощности ГТД-110М. Данные турбины станут основой программ модернизации ТЭС и ГРЭС генерирующих компаний и должны со временем заменить зарубежные турбины. Одна из первых турбин ГТД-110М будет установлена на ТЭС Ударная, которая располагается между г. Анапой и г. Новороссийском в Тамани.

Для минимизации последствий санкционной политики, в настоящее время юридические службы предприятий обращаются в суд с исковыми требованиями о признании незаконным одностороннего отказа от договора (или договоров), которые были заключены с иностранными компаниями на длительный срок. В рамках данных исков по ходатайству заявителя суд может принять обеспечительные меры и запретить иностранной компании увозить из страны запасные части, которые необходимы для ремонта оборудования. На сегодняшний день уже имеется положительная судебная практика в данном направлении по искам АО «РЖД» к компании «Siemens», что позволило РЖД ремонтировать вагоны Сапсан и не останавливать движение поездов. Такая судебная практика может сложиться и относительно турбин для генерирующих компаний.

Следует отметить реализацию всестороннего, комплексного подхода к решению проблем зависимости от иностранного оборудования в России, с одной стороны на законодательном уровне принят нормативный акт, позволяющий поставщикам без штрафных санкций самостоятельно определять режим работы генерирующего оборудования, а с другой стороны - энергетические компании могут самостоятельно, в том числе совместно с российскими заводами в рамках импорто-замещения налаживать производство отечественных. Кроме того, существующая судебная практика, запрещающая иностранным компаниям вывозить из страны запчасти к оборудованию, позволит выиграть время необходимое для запуска и наладки внутреннего отечественного производства.