Вопросы совершенствования исполнения законодательных актов органами государственного управления

В нашей стране проводятся масштабные реформы по восстановлению правового демократического государства, формированию открытого гражданского общества. Своевременное и качественное обеспечение законодательных актов органами государственного управления является одним из главных факторов, ведущих к развитию государства, повышению престижа на международной арене. В настоящее время исполнение законодательных актов органами государственного управления, к сожалению, не обеспечивается в своевременном, качественном, законном, обоснованном порядке, поскольку у них недостаточно налажен Институт контроля за их деятельностью и мониторинга за издаваемыми законодательными актами. Деятельность органов государственного управления основана на законе. Закон определяет характер и уровень его взаимодействия с объектом управления, наряду с определением направления развития, которое включает функции, направление и меры достижения целей органов государственного управления.

Законодательный акт - это акт правотворчества, которым устанавливаются, изменяются или отменяются Компетентным органом государства правила национального происхождения, направленные на регулирование общественных отношений. Когда мы говорим "законодательные акты", подразумеваются все нормативные правовые акты, то есть все законы и законодательные акты. Все правовые акты, издаваемые государственными органами, не всегда считаются нормативными актами. Нормативным правовым актом могут стать только акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие общие права и обязанности. Посредством нормативных правовых актов: а) устанавливаются, изменяются или отменяются национальные правила; б) выражаются права и обязанности, установленные нормами; В) соблюдение установленных в них норм является обязательным, а в случае их несоблюдения возникают правовые последствия (например, ответственность). Нормативно-правовые акты принимаются общими компетентными органами (например, Олий Мажлисом, Президентом, Кабинетом Министров, областей, районов, городов), а также отраслевыми уполномоченными органами (министерствами, государственными органами, органами экономического управления). Это означает, что нормативные правовые акты регулируют однотипные управленческие отношения, устанавливая определенные правила поведения в сфере государственного управления. Большинство нормативно-правовых актов являются актами, устанавливающими права. Посредством них устанавливается государственная дисциплина в сфере государственного управления; обеспечивается административно-правовой механизм реализации правового статуса граждан и неправительственных организаций; устанавливаются определенные ограничения и запреты; устанавливается правовой статус органов исполнительной власти (должностных лиц); в управленческих отношениях регулируются отношения разных субъектов и т.д.

Механизм - это комплекс частей в комбинированном действии, которое осуществляется под воздействием силы, направленной на выполнение поставленных задач. Государство контролирует его исполнение через созданные им специальные органы. Орган государственного управления непосредственно контролирует деятельность входящих в его состав учреждений и осуществляет меры по обеспечению исполнения изданного им законодательного акта, назначает должностных лиц, ответственных за исполнение. Для исполнения нормативно-правовых актов органы государственного управления выполняют свои функции путем принятия законодательных актов. Законодательные акты - это названия всех правовых актов, которые подпадают под действие закона на стадии распоряжения (указы, указы и распоряжения президента Республики Узбекистан на республиканском уровне, решения палат Олий Мажлиса Республики, решения и распоряжения правительства, приказы министерств и ведомств, указы, на местном уровне - документы о Нормативный документ должен быть принят на основе законов и не должен им противоречить.

Законы влияют на жизнь людей и способствуют осуществлению общественно-политических, социально-экономических, судебно-правовых реформ в жизни общества и государства. Публикация законов и других нормативных правовых актов является обязательным условием их применения. В связи с этим вопрос доведения принятых законов до исполнителей и населения является одной из важных задач для государственной власти и ее руководства, поскольку это оказывает непосредственное влияние на правовую культуру общества и повышение правосознания населения. В последующие годы в нашей стране ведется работа по этому вопросу. Создана соответствующая законодательная база. В частности, были приняты законы "О нормативных правовых актах", "об открытости деятельности органов государственной власти и управления", "Об электронном правительстве". В то же время результат анализа работы, проведенной в этой области, свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования системы распространения нормативных правовых актов, их доведения до исполнителей и населения. В нашей стране особое внимание уделяется дальнейшему совершенствованию деятельности органов государственного и хозяйственного управления по творчеству нормы при принятии законодательства в процессах демократизации и обновления и модернизации общества.

Административные и служебные регламенты являются органами государственного управления, и они четко определяют порядок действий своих сотрудников и возможные варианты действий, и тем самым создают основу для контроля за деятельностью органов власти, ограничивая возможность принятия произвольных решений. Нормативные акты, выполненные в электронном виде, могут быть преобразованы в инструменты управления, которые, в отличие от правил о контрактах на обслуживание и управлении, практически бесполезны, могут принести пользу. Их разработка позволяет унифицировать и стандартизировать отдельные процессы управления и обеспечивает основу для построения государственных органов в соответствии с функциональными и операционными принципами.

Применение ИКТ само по себе не означает повышения эффективности государственного управления, для того чтобы оно способствовало повышению эффективности, необходимо, чтобы оно было частью более широких преобразований, направленных на реформирование государственного управления. Эти изменения включают меры по открытости деятельности государственных органов, возложению ответственности за принимаемые решения, широкому вовлечению граждан в процесс принятия решений. Однако, поскольку основой управления является поддержание отношений с большим количеством людей, внедрение электронных технологий, позволяющих ускорить и облегчить процесс коммуникации, обеспечит эффективность процесса управления, а также технологий аналитической работы, что означает подготовку, принятие управленческих решений; это обеспечивает создание стратегических связей в правительстве, поскольку повышает уровень межведомственной коммуникации, что позволяет быстро и качественно принимать решения перед лицом сложных задач:   различные уровни власти, министерства, учреждения и правительственные информационные базы связаны. Использует потенциал правительства в области исследований и разработок в реализации стратегий и политики, которыми руководствуется его работа; как средство передачи полномочий и ресурсов от дистрибьюторов исполнителям, непосредственно действующим на местах, то есть как форма децентрализации управления; это служит средством повышения качества государственных услуг, предоставляемых органами государственного управления предприятиям и гражданам.

Литературы:

• 1.    Mirziyoyev Sh.M. “Qonun ustuvorligi va inson manfaatlarini ta’minlash – yurt taraqqiyoti va xalq farovonligining garovi” // O‘zbekiston Respublikasining saylangan Prezidenti Shavkat Mirziyoyevning O‘zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasi qabul qilinganining 24 yilligiga bag‘ishlangan tantanali marosimdagi ma’ruza Xalq so‘zi. – 2016. – dekabr.

• 2.    Axmedshayeva .M.A. Davlat hokimiyati tizimida ijro hokimiyati: .yufd ilmiy darajasini olish uchun yozilgan dissertatsiya. –T.: TDYuU,2010. – B. 56–61.

• 3.    Xojiyev E. Xojiyev T. Ma’muriy huquq / Mas’ul muharrir: yu.f.d., prof. M.X.Rustambayev. – T., 2006. – 800 b

• 4.    Farhodjonovna F. N. Spiritual education of young in the context of globalization //Мир науки и образования. – 2017. – №. 1 (9).

• 5.    Farxodjonqizi F. N., Dilshodjonugli N. S. Innovative processes and trends in the educational process in Uzbekistan //ACADEMICIA: An International Multidisciplinary Research Journal. - 2020. - Т. 10. - №. 4. - С. 621-626.

"Экономика и социум" №3(94) 2022