Вопросы тылового обеспечения таможенных органов РФ
Автор: Сердюкова И.И., Черникова Т.В.
Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness
Статья в выпуске: 12-3 (82), 2021 года.
Бесплатный доступ
Эффективная деятельность таможенных органов предусматривает своевременное, полное и бесперебойное её обеспечение соответствующими материальными ресурсами. Отсюда значимость работы тыловой службы. Задачи перспективного развития и требования к состоянию тыловой службы адекватно отражают стратегические цели повышения эффективности деятельности всей таможенной службы. В современных условиях актуализируются проблемы совершенствования процедур государственных закупок, информационно-технического обеспечения таможенных органов, внедрения в практику таможенного дела цифровых технологий. В статье определено понятие тыловой службы, проведен анализ основных показателей, а также выявлены проблемы, которые чаще всего возникают при тыловом обеспечении в таможенных органах.
Тыловое обеспечение, государственные закупки, государственное имущество, аукционы, электронная и цифровая таможня, эффективность деятельности таможенных органов
Короткий адрес: https://sciup.org/170192032
IDR: 170192032
Текст научной статьи Вопросы тылового обеспечения таможенных органов РФ
От качества работы тыловой службы во многом зависит эффективность функционирования таможенных органов, а также учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы (ФТС РФ). Состояние тылового обеспечения напрямую влияет на удовлетворение материально-технических, хозяйственных, транспортных, медицинских, бытовых и иных потребностей таможенной службы [4].
Собственно, тыловое обеспечение в таможенных органах реализует соответствующее Главное правление, к основным функциям которого относится проведение единой хозяйственной политики ФТС в отношении вопросов развития материально-технических и социально-жилищных баз таможенных органов, учреждений и организаций, находящихся в ведении ФТС РФ. Отсюда важность оптимизации управления материальными затратами [2].
Для объективной оценки современного состояния тылового обеспечения таможенных органов проанализируем динамику государственных закупок (табл. 1).
Таблица 1. Динамика государственных закупок ФТС в 2018-2020 гг. [5]
|
Показатель |
2018г. |
2019г. |
2020г. |
2020 г. в % по сравнению с |
|
|
2018г. |
2019г. |
||||
|
количество процедур закупок, ед. |
120 |
118 |
116 |
96,7 |
98,3 |
|
общая сумма закупок, млрд. руб. |
7,38 |
7,4 |
7,7 |
104,4 |
104,0 |
|
количество аукционов, ед. |
87 |
83 |
96 |
110,3 |
115,7 |
|
количество конкурсов, ед. |
7 |
11 |
7 |
100 |
63,6 |
|
количество закупок у единственного поставщика, ед. |
26 |
22 |
13 |
50 |
59 |
По данным, представленным в таблице 1 общее количество процедур государственных закупок за период 2018-2020 гг. снизилось. В 2020 году их количество составило 116, что на 1,7% меньше по срав- нению с 2019 годом и на 3,7% меньше по сравнению с 2018 годом. А общая сумма закупок, наоборот, увеличилась. Так, в 2020 году сумма составила 7,7 млрд. рублей, что на 4% больше по сравнению с
2019 годом и на 4,4% больше по сравнению с 2018 годом. Таким образом, количество закупок уменьшилось за счет увеличения суммы каждой закупки. Одновременно в 2020 году на 4% увеличилось количество аукционов по сравнению с 2019
годом и на 4,4% по сравнению с 2018 годом. Далее обратим внимание на динамику сэкономленных средств при осуществлении государственных закупок в 20182020 гг.
Рис. 1. Суммы сэкономленных денежных средств при проведении процедур государственных закупок в 2018-2020 гг., млн. руб. [5]
По данным рисунка 1 в 2020 году произошло увеличение сумм сэкономленных средств на 126,4 млн. руб. по сравнению с 2019 годом, но уменьшение данного показателя на 206,6 млн. руб. по сравнению с 2018 годом. Суммы сэкономленных средств свидетельствуют о более качественном выборе поставщиков. Отметим, что только четверть государственных закупок в 2020 году совершалась на конкурентной основе (данные Счетной палаты). Условия пандемии привели к проведению срочных закупок.
В современных условиях порядок государственных закупок изменяется согласно закону № 44-ФЗ. Так, закупки станут проще и быстрее, сократятся сроки оплаты, упростится документооборот, изменятся сами процедуры.
До сих пор действует 11 способов государственных закупок. Согласно ФЗ № 360 (от 2021 г.) в 2022 года останется только 3 способа: конкурс, аукцион, запрос котировок в электронной форме. В электронном аукционе будет формироваться единая заявка, а время на подачу ценового предложения уменьшится с 10 до 4 минут. Новые решения сократят время выполняемых работ, что приведет к повышению продуктивности использования выделенных бюджетных средств. Отсюда значимость повышения качества методологии оценки деятельности таможенных органов [3].
Одновременно проводится планомерная работа по совершенствованию информационно-технического обеспечения таможенных органов. Так, доля технических средств, включенных в единую автоматизированную информационную систему (ЕАИС) таможенных органов в 2020 году составила 84%, что на 23п.п. выше по сравнению с 2012 годом. При этом использование информационнокоммуникационных технологий должностными лицами таможенных органов ЕАИС повысилось с 30% в 2013 году до 75% в 2020 году.
Таким образом, приоритеты нового Таможенного кодекса в отношении развития информационных технологий активно исполняются. Следующим этапом повышения эффективности тылового обеспечения становится внедрение в практику таможенного дела цифровых технологий [6]. Появление парадигмы «Цифровая таможня» связано с возрастающим объемом интернет-торговли и необходимостью контроля перемещения таких товаров [1].
Для таможенных органов тылового обеспечения возникают новые проблемы, требующие выстраивания виртуальных связей с новыми заинтересованными лицами и партнерами с целью повышения уровня защиты страны и граждан от незаконного перемещения запрещенных товаров.
