Вопросы тылового обеспечения таможенных органов РФ
Автор: Сердюкова И.И., Черникова Т.В.
Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness
Статья в выпуске: 12-3 (82), 2021 года.
Бесплатный доступ
Эффективная деятельность таможенных органов предусматривает своевременное, полное и бесперебойное её обеспечение соответствующими материальными ресурсами. Отсюда значимость работы тыловой службы. Задачи перспективного развития и требования к состоянию тыловой службы адекватно отражают стратегические цели повышения эффективности деятельности всей таможенной службы. В современных условиях актуализируются проблемы совершенствования процедур государственных закупок, информационно-технического обеспечения таможенных органов, внедрения в практику таможенного дела цифровых технологий. В статье определено понятие тыловой службы, проведен анализ основных показателей, а также выявлены проблемы, которые чаще всего возникают при тыловом обеспечении в таможенных органах.
Тыловое обеспечение, государственные закупки, государственное имущество, аукционы, электронная и цифровая таможня, эффективность деятельности таможенных органов
Короткий адрес: https://sciup.org/170192032
IDR: 170192032
Issues of logistics of the customs bodies of the Russian Federation
Effective activity of the customs authorities provides for its timely, complete and uninterrupted provision with appropriate material resources. Hence the importance of the work of the rear service. The tasks of long-term development and the requirements for the state of the logistics service adequately reflect the strategic goals of increasing the efficiency of the entire customs service. In modern conditions, the problems of improving public procurement procedures, information and technical support of customs authorities, and the introduction of digital technologies into the practice of customs are actualized. The article defines the concept of logistic service, analyzes the main indicators, and also identifies the problems that most often arise during logistic support in the customs authorities.
Текст научной статьи Вопросы тылового обеспечения таможенных органов РФ
От качества работы тыловой службы во многом зависит эффективность функционирования таможенных органов, а также учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы (ФТС РФ). Состояние тылового обеспечения напрямую влияет на удовлетворение материально-технических, хозяйственных, транспортных, медицинских, бытовых и иных потребностей таможенной службы [4].
Собственно, тыловое обеспечение в таможенных органах реализует соответствующее Главное правление, к основным функциям которого относится проведение единой хозяйственной политики ФТС в отношении вопросов развития материально-технических и социально-жилищных баз таможенных органов, учреждений и организаций, находящихся в ведении ФТС РФ. Отсюда важность оптимизации управления материальными затратами [2].
Для объективной оценки современного состояния тылового обеспечения таможенных органов проанализируем динамику государственных закупок (табл. 1).
Таблица 1. Динамика государственных закупок ФТС в 2018-2020 гг. [5]
|
Показатель |
2018г. |
2019г. |
2020г. |
2020 г. в % по сравнению с |
|
|
2018г. |
2019г. |
||||
|
количество процедур закупок, ед. |
120 |
118 |
116 |
96,7 |
98,3 |
|
общая сумма закупок, млрд. руб. |
7,38 |
7,4 |
7,7 |
104,4 |
104,0 |
|
количество аукционов, ед. |
87 |
83 |
96 |
110,3 |
115,7 |
|
количество конкурсов, ед. |
7 |
11 |
7 |
100 |
63,6 |
|
количество закупок у единственного поставщика, ед. |
26 |
22 |
13 |
50 |
59 |
По данным, представленным в таблице 1 общее количество процедур государственных закупок за период 2018-2020 гг. снизилось. В 2020 году их количество составило 116, что на 1,7% меньше по срав- нению с 2019 годом и на 3,7% меньше по сравнению с 2018 годом. А общая сумма закупок, наоборот, увеличилась. Так, в 2020 году сумма составила 7,7 млрд. рублей, что на 4% больше по сравнению с
2019 годом и на 4,4% больше по сравнению с 2018 годом. Таким образом, количество закупок уменьшилось за счет увеличения суммы каждой закупки. Одновременно в 2020 году на 4% увеличилось количество аукционов по сравнению с 2019
годом и на 4,4% по сравнению с 2018 годом. Далее обратим внимание на динамику сэкономленных средств при осуществлении государственных закупок в 20182020 гг.
Рис. 1. Суммы сэкономленных денежных средств при проведении процедур государственных закупок в 2018-2020 гг., млн. руб. [5]
По данным рисунка 1 в 2020 году произошло увеличение сумм сэкономленных средств на 126,4 млн. руб. по сравнению с 2019 годом, но уменьшение данного показателя на 206,6 млн. руб. по сравнению с 2018 годом. Суммы сэкономленных средств свидетельствуют о более качественном выборе поставщиков. Отметим, что только четверть государственных закупок в 2020 году совершалась на конкурентной основе (данные Счетной палаты). Условия пандемии привели к проведению срочных закупок.
В современных условиях порядок государственных закупок изменяется согласно закону № 44-ФЗ. Так, закупки станут проще и быстрее, сократятся сроки оплаты, упростится документооборот, изменятся сами процедуры.
До сих пор действует 11 способов государственных закупок. Согласно ФЗ № 360 (от 2021 г.) в 2022 года останется только 3 способа: конкурс, аукцион, запрос котировок в электронной форме. В электронном аукционе будет формироваться единая заявка, а время на подачу ценового предложения уменьшится с 10 до 4 минут. Новые решения сократят время выполняемых работ, что приведет к повышению продуктивности использования выделенных бюджетных средств. Отсюда значимость повышения качества методологии оценки деятельности таможенных органов [3].
Одновременно проводится планомерная работа по совершенствованию информационно-технического обеспечения таможенных органов. Так, доля технических средств, включенных в единую автоматизированную информационную систему (ЕАИС) таможенных органов в 2020 году составила 84%, что на 23п.п. выше по сравнению с 2012 годом. При этом использование информационнокоммуникационных технологий должностными лицами таможенных органов ЕАИС повысилось с 30% в 2013 году до 75% в 2020 году.
Таким образом, приоритеты нового Таможенного кодекса в отношении развития информационных технологий активно исполняются. Следующим этапом повышения эффективности тылового обеспечения становится внедрение в практику таможенного дела цифровых технологий [6]. Появление парадигмы «Цифровая таможня» связано с возрастающим объемом интернет-торговли и необходимостью контроля перемещения таких товаров [1].
Для таможенных органов тылового обеспечения возникают новые проблемы, требующие выстраивания виртуальных связей с новыми заинтересованными лицами и партнерами с целью повышения уровня защиты страны и граждан от незаконного перемещения запрещенных товаров.
