Востребованность Белгородской службы занятости населения проверена временем

Управление по труду и занятости населения Белгородской области является органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение на территории региона единой государственной политики в сфере труда, трудовых и иных связанных с ними отношений и осуществляющим переданные полномочия в сфере содействия занятости населения.

Вступление в действие 19 апреля 1991 г. Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» определило правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

За 20 лет существования службы занятости в Белгородской области численность граждан, ежегодно обращающихся за содействием в трудоустройстве, увеличилась почти в 4 раза – с 13,5 тыс. человек в 1991 г. до 52,1 тыс. человек в 2010 г. и за весь период составила 975,1 тыс. человек.

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

Динамика численности участников Программы стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской

Опережающее Общественные Субсидии с и действию Организация обучение      рабо ты в случае развитию малого стажировки для массового увольненшредпринимательства выпускников учреждений профессионального образования

□ 2009 год                                    U 2010 год

Орг аниз алия содействия трудоустр ойству инвалидов

Ежегодно от 4 до 4,5 тыс. работодателей заявляли в службу занятости сведения о потребности в работниках для замещения 70-75 тыс. новых или имеющихся вакансий. Это способствовало тому, что за 20 лет при содействии службы занятости 658,1 тыс. граждан (67,5% обратившихся по указанному вопросу) смогли найти подходящее место работы.

Статус безработного за период с 1991 по 2010 гг. в Белгородской области получили 337,7 тыс. человек, 34,6% от числа граждан, обратившихся в службу занятости за этот период в поисках подходящей работы и не нашедших сразу подходящего рабочего места. Число граждан, имеющих статус безработного по состоянию на конец года, увеличилось с 170 человек в декабре 1991 г. до 11308 человек в декабре 2010 г.

Возрастающая роль службы занятости в решении основных вопросов регулирования ситуации на рынке труда заставляет искать новые направления ее деятельности, расширять и модернизировать оказываемые гражданам услуги.

Начиная с 1992 г., на территории Белгородской области разрабатывается и успешно реализуется Программа содействия занятости населения области, целью которой является обеспечение государственных гарантий в сфере занятости населения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»; развитие взаимодействия с работодателями по вопросам эффективной занятости населения; осуществление основных мероприятий, способствующих созданию условий для поддержания оптимального уровня безработицы и социальной поддержки безработных граждан.

Динамика уровня безработицы на территории Белгородской области

Участниками активных мероприятий Программы с 2001 по 2010 гг. стали почти 570 тыс. человек, из них 27,4 тыс. человек приняли участие в общественных работах; 133,5 тыс. несовершеннолетних граждан были временно трудоустроены в летний период; были организованы 1065 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (их участниками стали более 179 тыс. человек); содействие самозанятости получили 4,7 тыс. человек; было орга- низовано временное трудоустройство 6,2 тыс. граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 31,1 тыс. граждан получили новую профессию (специальность) или прошли переквалификацию по имеющейся; социальную адаптацию на рынке труда при содействии службы занятости получили почти 14 тыс. человек; организована профессиональная ориентация 350,6 тыс. человек.

Постановлением Правительства Белгородской области от 6 августа 2007 г. № 179-пп «О мероприятиях по созданию новых рабочих мест в Белгородской области на период 2007-2011 гг.» предусмотрено повышение уровня и изменение структуры занятости населения на основе создания новых рабочих мест, формирования благоприятных условий для развития деловой активности граждан, роли и ответственности участников социальнотрудовых отношений.

В целях содействия трудоустройству граждан и обеспечения их наиболее полной информацией об имеющихся свободных рабочих местах и вакантных должностях, а также профессиях, пользующихся спросом на рынке труда городскими и районными центрами занятости, активно используется наиболее эффективная форма сотрудничества с работодателями – ярмарки вакансий. Ярмарки вакансий, ориентированные на определенную категорию граждан или вид деятельности (мини-ярмарки), являются максимально результативными. На таких ярмарках осуществляется не только собеседование о возможности трудоустройства, но и формируется кадровый резерв предприятий. На организацию и проведение мини-ярмарок не требуется значительных финансовых затрат, а эффективность их высока. Поэтому мини-ярмарки являются наиболее перспективными и востребованными мероприятиями Программы содействия занятости населения. Так, практически половину ярмарок, проведенных в 2010 г., составили мини-ярмарки. По своей инициативе, некоторые предприятия области организовали ярмарки непосредственно на своих территориях или в центрах занятости населения. На них были приглашены безработные и ищущие работу граждане, для которых работа по предложенным вакансиям считалась подходящей.

Современный рынок труда диктует жесткие условия при отборе специалистов на существующие вакансии, в частности, ненормированный рабочий день, вредные или опасные условия труда. Поэтому особое внимание специалисты службы занятости уделяют гражданам, нуждающимся в социальной защите и/или испытывающим трудности в поиске работы. В области действует ряд постановлений, способствующих повышению уровня трудоустройства этой категории граждан.

В соответствии с областной комплексной программой улучшения демографической ситуации в Белгородской области на 2011-2012 гг. в целях содействия трудоустройству женщин (незанятых беременных женщин и женщин, воспитывающих малолетних детей), сохранения их трудовой мотивации, повышения конкурентоспособности на рынке труда Управление по труду и занятости населения проводит совершенствование системы профессиональной ориентации, профессионального обучения.

Для обеспечения дополнительных гарантий занятости инвалидов принят Закон Белгородской области от 25 ноября 2008 г. № 244 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Белгородской области», в соответствии с которым на 624 предприятиях области всех форм собственности установлена квота в количестве 5,5 тыс. рабочих мест. На сегодняшний день на данных предприятиях работает более 8 тыс. граждан с ограниченной трудоспособностью.

При выборе форм и методов профориентационной работы с безработными и незанятыми гражданами учитываются их мотивация к трудовой деятельности, длительность пребывания без работы, образовательный и квалификационный уровни, категория защищенности. Активно ведется работа по профессиональной ориентации учащихся выпускных классов общеобразовательных школ, проводятся ярмарки вакансий рабочих и учебных мест.

Сегодня профессиональное обучение, переобучение или повышение квалификации безработных граждан в области проводится по 113 профессиям и специальностям на базе начального, среднего и высшего профессионального образования (66,4%), учебно- курсовой сети (20,6%), автошкол, предприятий и негосударственных образовательных структур (13,0%). После завершения обучения на постоянное или временное рабочее место трудоустраиваются более 50% безработных.

В рамках психологического просвещения проводится цикл занятий с безработными гражданами по следующей тематике: «Адаптация на новом рабочем месте», «Правила бесконфликтного общения», «Управление стрессом», «Собеседование с работодателем». На подобных встречах клиенты службы занятости не только получают исчерпывающую информацию по заявленным вопросам, но и активно включаются в обсуждение, отстаивают свою точку зрения на проблему.

Одной из наиболее эффективных форм работы при оказании государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан является социальнопсихологический тренинг, который направлен на обучение определенным социальнопсихологическим знаниям, развитие коммуникативных способностей, рефлексивных навыков и умения адекватно воспринимать себя и окружающую обстановку. В процессе социально-психологического тренинга применяются различные методические приемы: психологическая разминка, дискуссия, ролевая и деловая игра, невербальные упражнения и др.

Вся деятельность Управления по труду и занятости населения Белгородской области сопровождается широким информированием населения, в том числе об осуществлении на территории городских округов и муниципальных районов мер государственной поддержки, состоянии регионального рынка труда, наиболее востребованных профессиях, спросе и предложении на рабочую силу, организации обучения и переобучения безработных граждан и т.д.

Для обеспечения принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов и замещения гражданами Российской Федерации рабочих мест, заявленных для привлечения иностранных граждан, органами службы занятости населения проводится работа по информированию безработных и ищущих работу граждан о вакансиях, поступивших от работодателей в результате формирования потребности в иностранной рабочей силе на предстоящий год.

В городских округах и муниципальных районах области оборудованы информационные стенды, на которых содержится информация о предоставлении государственных услуг в сфере занятости, о положении на рынке труда и т.д.

Информационные киоски, установленные в ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области, повлияли на повышение качества государственной услуги – граждане получили дополнительную возможность вести самостоятельный поиск подходящих вакансий, а также найти ответы на вопросы с помощью законодательства о занятости населения.

Для наиболее компетентного разъяснения основных аспектов деятельности управления по реализации государственной политики в сфере занятости осуществляется ежемесячный выпуск информационного бюллетеня Управления «Ориентир». На страницах газеты по конкретным направлениям даются квалифицированные разъяснения специалистов областной службы занятости населения, а также публикации представителей различных структур, имеющих непосредственное отношение к конкретным направлениям деятельности службы занятости населения.

На интернет-сайт Управления по труду и занятости населения Белгородской области обеспечен свободный доступ граждан, где каждый посетитель может найти интересующую его информацию: интернет-приёмная начальника управления, форум, новостная лента, информация СМИ о деятельности управления, видео и другие информационные материалы.

Широкая информационная сеть развернута региональной службой занятости в сотрудничестве с ОАУ «Телевизионная и радиовещательная компания «Мир Белогорья»: организованы телевизионные трансляции, радиовещания, публикации в периодических печатных изданиях СМИ.

Нельзя не отметить, что мировой финансово-экономический кризис оказал негативное воздействие на экономику области и обострил ситуацию на рынке труда. Начиная с октября 2008 г., служба занятости населения Белгородской области столкнулась с изменениями на рынке труда, которые сопровождались ростом безработицы, высвобождением работников, увеличением неполной занятости. Достаточно сказать, что численность официально зарегистрированных безработных увеличилась более чем в 2 раза. Правительство Российской Федерации своевременно приняло решение о предоставлении субсидий субъектам Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на ранке труда.

Также в Белгородской области был разработан план антикризисных мероприятий, создан координационный совет под руководством губернатора, на котором еженедельно анализировалась ситуация на рынке труда Белгородской области.

12 января 2009 г. постановлением Правительства Белгородской области № 1-пп была утверждена Программа по стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2009 г.

На финансирование Программы в 2009 г. было направлено 846,6 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 804,26 млн рублей, областного бюджета – 42,34 млн рублей.

В соответствии с Программой в области были проведены общественные работы, организована стажировка выпускников, опережающее обучение работников, находящихся под риском увольнения, оказано содействие безработным в организации собственного дела. Всего в мероприятиях Программы приняли участие более 1000 предприятий, на которых задействованы свыше 49 тыс. человек, из них более половины – это работники предприятий строительной сферы, дорожного хозяйства, обрабатывающих производств.

Аналогичная Программа с общим бюджетом 692,47 млн рублей была реализована в 2010 г., в ней приняло участие свыше 1100 предприятий и организаций области и 36815 граждан.

Прямым результатом выполнения антикризисных Программ стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области явилось снижение численности безработных, зарегистрированных в службе занятости Белгородской области, улучшение показателей неполной занятости, а именно – уменьшение числа предприятий, находящихся в кризисной ситуации. Следует отметить, что за весь период реализации дополнительных мероприятий по стабилизации рынка труда в регионе 455 предприятий и организаций различных форм собственности оказались в кризисной ситуации. Работники таких организаций участвовали в общественных работах и, как результат, 346 предприятий успешно преодолели трудности с неполной занятостью работников и в настоящий момент работают в обычном режиме.

Участниками общественных работ за два года благоустроены сельские поселения: парки, кладбища; расчищены свалки, колодцы, родники; демонтированы ветхие строения; проведены работы по укладке тротуарной плитки вдоль дорог с интенсивным движением.

Организация общественных работ позволила снизить социальную напряжённость в первую очередь в сельской местности, доля граждан, проживающих в сёлах, в общем числе участников составила 37,3%. Также нам удалось сохранить трудовые коллективы дорожных, строительных предприятий. Вместе с тем, основным направлением дополнительных мероприятий стало оказание содействия безработным гражданам в организации собственного дела. Работа в этом направлении проводилась в тесном сотрудничестве с органами местного самоуправления, областным фондом поддержки малого предпринимательства. Важно, что в Белгородской области наряду с развитием индустриального сельскохозяйственного производства обеспечиваются условия для поддержки и развития малых форм хозяйствования. Создана инфраструктура, обслуживающая производство, переработку и сбыт продукции. Все это происходит благодаря реализации областной целевой программы «Семейные фермы Белогорья», участниками которой являются безработные граждане, получившие субсидии на организацию собственного дела: по откорму КРС, овцеводству, кролиководству, птицеводству, мелкотоварному молочному животноводству, овощеводству.

Поэтому особое внимание уделяется созданию условий для развития предпринимательства на селе, как важного фактора, обеспечивающего занятость населения, укреп- ление крестьянских подворий, фермерских хозяйств. Условия, появившиеся в результате реализации Программы стабилизации на рынке труда Белгородской области в 2009 и 2010 гг., создали благоприятную обстановку для осуществления масштабной работы по оказанию содействия безработным гражданам в организации собственного дела.

За два года при содействии службы занятости число предпринимателей в области увеличилось на 6618 человек. Они обеспечили работой не только себя, но и членов своих семей. В настоящее время бывшие безработные организовали дополнительные рабочие места, на которые трудоустроили 575 безработных граждан по направлениям центров занятости. Следует отметить, что абсолютное большинство безработных, решивших заняться предпринимательством в 2009-2010 гг., продолжают работать и приносить пользу обществу и сегодня.

Динамика численности граждан, обратившихся в государственные учреждения службы занятости населения Белгородской области и трудоустроенных при ее содействии

□ Обратились по вопросу трудоустройства, человек ■ Трудоустроены, человек

В 2011 г. реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на региональном рынке труда продолжается, 20 декабря 2010 г. постановлением Правительства Белгородской области утверждена Программа стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2011 г. Бюджет Программы составляет 302,3 млн рублей.

На сегодняшний день, учитывая ситуацию в экономике, Правительство Российской Федерации изменило и расширило комплекс дополнительных мероприятий по стабилизации рынка труда. В частности, появились новые формы содействию занятости населения: опережающее обучение для работников предприятий и организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с перспективой их вывода с вредного производства. Кроме того, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и планирующие возвращение к трудовой деятельности, получили возможность пройти профессиональное обучение до выхода на работу.

Также служба занятости населения в рамках Программы стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2011 г. окажет содействие в переподготовке врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения области на 2011 г.

По-прежнему самыми востребованными мероприятиями на рынке труда в нынешнем году будут являться стажировка выпускников учреждений профессионального образования и самозанятость безработных граждан.

Служба занятости населения Белгородской области постоянно совершенствует формы и методы предоставления государственных услуг. В апреле 2008 года на территории Белгородской области были образованы межрайонные информационноконсультационные центры (МИКЦ) на базе трёх центров занятости городов Белгорода, Губкина, Старый Оскол. Основные задачи, которые стоят перед МИКЦ, – осуществление поддержки, взаимодействия и координации деятельности центров занятости с целью повышения качества предоставляемых услуг, разработка единых подходов, согласованности стратегии и методов работы центров занятости, практическое обучение новым технологиям работы.

С февраля 2010 г. в Белгородской области начали функционировать мобильные центры занятости населения, которые были задействованы во время проведения ярмарок вакансий, ученических и рабочих мест, а также мероприятий по информированию населения о ситуации на рынке труда Белгородской области. Благодаря их работе 14814 белгородцев смогли получить 17147 государственных услуг непосредственно по месту жительства.

Следует отметить, что мобильные центры занятости у населения пользуются популярностью, о чём свидетельствует постоянно растущее количество обращающихся граждан. Так, только в первом квартале 2011 г. услугами мобильных центров воспользовались 9345 жителей Белгородской области, которые получили 10662 услуги, в числе которых: 8690 услуг оказано по подбору вариантов подходящей работы, 1756 – по информированию о положении на рынке труда.

Помимо мобильных центров занятости, предоставление государственных услуг жителям городов и районов области предусмотрено и в многофункциональных центрах. Создание МФЦ является одним из ключевых элементов административной реформы в Российской Федерации и модернизации системы государственного управления.

С февраля 2010 г. государственные учреждения «Центр занятости населения» города Белгорода и Белгородского района» на базе МФЦ приступили к оказанию государственных услуг. В 2010 г. в МФЦ по вопросам поиска подходящей работы обратилось 22111 жителей города Белгорода и Белгородского района, которым было оказано 25401 государственных услуг в сфере занятости.

В 2011 г. начали свою деятельность на базе МФЦ центры занятости населения Грай-воронского и Корочанского районов, а Яковлевский центр занятости населения оказывает услуги землякам в рамках МФЦ уже на протяжении нескольких лет. Основная задача центров занятости в работе на базе МФЦ – оперативное, комплексное и качественное оказание государственных услуг жителям областного центра и районов Белгородской области.

Следует отметить, что число обращающихся граждан в МФЦ постоянно растёт. Так, за первый квартал 2011 г. количество обратившихся граждан составило 12328 человек, которым было предоставлено 13525 государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы, информированию о положении на рынке труда, оказанию профкон-сультационных и других видов государственных услуг.

Благодаря работе МФЦ и мобильных центров занятости жители городов и районов области теперь имеют возможность получать государственные услуги в наиболее доступном для них месте, при этом государственные услуги предоставляются в полном объёме, без нарушения требований и процедур их предоставления.

Проведение такой масштабной и социально-значимой работы по регулированию рынка труда не может осуществляться без профессионализма и компетентности сотрудников службы занятости. Сегодня в службе занятости населения Белгородской области трудится 381 человек – это специалисты, которые по-настоящему знают свое дело и видят предназначение в служении людям.

Именно благодаря неравнодушным людям, работающим в сфере занятости, региональная служба занятости способна решать непростые задачи по поддержке и повышению мотивации к трудовой деятельности незанятого населения.

Внимательный и индивидуальный подход к каждому обратившемуся в службу занятости позволяет эффективно реализовывать все предпринимаемые меры, направленные на сохранение социальной стабильности в Белгородской области.

Дальнейшее осуществление основных приоритетов государственной политики в сфере занятости населения области, реализация мероприятий программы содействия занятости населения и программы стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области будут способствовать снижению социальной напряженности в регионе, сохранению уровня безработицы в допустимых пределах, повышению гарантий занятости, а, значит, и уровня жизни населения.

* * *

1. Закон Российской Федерации «О занятости         2. Постановление Правительства Белгородской населения в Российской Федерации» от 19.04.1991       области «О мероприятиях по созданию новых рабо- г. № 1032-1.                                            чих мест в Белгородской области на период 2007–

2011 годов» от 6 августа 2007 г. № 179-пп .