Возбуждение гражданского дела по заявлению государственных органов и органов местного самоуправления в защиту прав других лиц

Undergraduate

Участие в гражданском процессе государственных органов, а также органов местного самоуправления, которые защищают нарушенные либо оспариваемые права, свободы и охраняемые законом чужие интересы, является институтом, характерным для судебной системы Российской Федерации. Государственные органы и органы местного самоуправления относятся к такой группе лиц, которая принимает участие в деле с исключительно процессуально-правовой заинтересованностью в его исходе, делают это от своего имени, но в защиту интересов других лиц. Они участвуют в гражданском процессе в силу возложенных на них законом служебных обязанностей [2].

Основаниями для подачи заявления государственными органами и органами местного самоуправления в защиту прав других лиц являются не только специальные указания в законе, но и также важную роль играет социальная направленность, особое значение тех прав, в защиту которых они выступают, к примеру, таких как охрана интересов материнства и детства, охрана окружающей природной среды, защита прав потребителей и т.д. В тех случаях, когда законом возлагается на органы государственного управления специальные обязанности, они принимают участие в деле в качестве процессуальных истцов.

В соответствии со статьей 46 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в предусмотренных законом случаях, органы государственной власти и органы местного самоуправления имеют право обратиться с заявлением в суд в защиту прав других лиц либо по их просьбе либо прав неопределенного круга лиц, в том случае, когда на момент возбуждения дела не представляется возможным установить состав всех участников группы, права которых нарушены [4], либо в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований.

Подача заявления в защиту прав недееспособных или же несовершеннолетних граждан возможно и без просьбы заинтересованного лица либо его законного представителя.

Таким образом, государственные органы и органы местного самоуправления могут предъявить иск в суд в защиту прав других лиц при наличии следующих условий:

• •    прямого указания в федеральном законе;

• •    наличие просьбы лица, права которого нарушены.

Характерные признаки процессуальных истцов в гражданском процессе:

• •    отсутствие материально-правового интереса;

• •    освобождение от уплаты государственной пошлины и не несут судебных расходов по делу;

• •    к ним не может быть предъявлен встречный иск;

• •    наряду с процессуальным истцом к делу привлекается истец, чьи материальные права должен защитить суд.

Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов [3]. Субъекты, возбудившие дело в защиту других лиц, вправе участвовать в процессе исполнения судебного решения, например, органы опеки и попечительства при исполнении решений, вынесенных по спорам о детях.

Согласно ч. 2 ст. 38 ГПК РФ лицо, в интересах которого дело начато по заявлению органов, указанных в ч. 1 ст. 46 ГПК РФ , извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца, так как именно оно является субъектом спорного материального правоотношения -предмета судебного разбирательства. Отказ субъектов, возбудивших дело в защиту другого лица, от поданного заявления не связывает само заинтересованное лицо либо его законного представителя, которые вправе требовать рассмотрения дела по существу. Вместе с тем при отказе истца от иска, заявленного в защиту его нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, суд прекращает производство по делу [6].

Государственные органы и другие лица, которым закон предоставляет право защищать интересы иных лиц, возбуждают процесс по собственной инициативе в тех случаях, когда становится известно о нарушении чьих-то прав и охраняемых законом интересов, и закон предоставляет им такое право. В действующем законодательстве нельзя перечислить все возможные случаи предъявления ими исков в защиту чужих интересов.

Однако в ряде случаев закон содержит такое указание. Нормы, предусматривающие участие государственных органов в гражданском процессе, имеются в нормах материального права, регулирующих большое число правоотношений, служащих предметом рассмотрения в суде, и регулируемых нормами Семейного, Жилищного, Земельного, Градостроительного кодексов РФ и др. [5].

Итак, современное законодательство должно быть в первую очередь эффективным, а также оно должно отражать и защищать интересы общества, государства и отдельного гражданина. Процессы, которые происходят в настоящее время в российском законодательстве, отображают современные международные тенденции развития права, а также способствуют развитию гражданского общества и правового государства.