Возможность использования грейдов в системе материальной мотивации государственных гражданских служащих в РФ

Важным условием развития государственности и повышения благосостояния всех граждан является уровень профессионализма государственных управленцев. Государственные гражданские служащие должны обладать желанием и готовностью добросовестно исполнять свои обязанности, работать с полной отдачей над реализацией государственных программ по росту благосостояния всего населения и по развитию эффективных государственных управленческих структур. Поведение служащего определяет его мотивационное поле, и чтобы создать данное поле, надо четко знать и уметь анализировать мотивационные факторы, определяющие поведение госслужащего, следует умело подбирать и применять методы стимулирования и мотивирования сотрудника.

По результатам анализа российских и зарубежных исследователей [6] можно придти к выводу о том, что для государственного гражданского служащего в РФ материальная удовлетворенность не находится на первом месте в системе стимулирования собственной деятельности; материальные факторы в рейтинге стимулов расположились после «неравномерности нагрузок», «моральной удовлетворенности», «невозможности увидеть конкретные результаты собственной деятельности», «отсутствия взаимопонимания» и «непонимание стратегических целей» [3].

Вместе с тем, по результатам других опросов мы должны придти к выводу о заинтересованности в достойном материальном благосостоянии госслужащих (более 60 процентов респондентов) [4]. А критерий несопоставимости затрат и материального вознаграждения был назван главным демотиватором [3]. Другие опросы показывают, что больше 10 процентов респондентов – государственных гражданских служащих не уверены в повышении уровня оплаты труда с возросшей интенсивностью свой деятельности [7]. Как вывод, мы можем констатировать наличие проблем в системе материального стимулирования государственных гражданских служащих.

Заработная плата государственного служащего в настоящее время является не только источником его жизнедеятельности, но показателем его квалификационного и профессионального уровня.

В рамках нашей статьи мы предлагаем дополнить систему материального стимулирования государственного служащего грейдированием, данная технология успешно используется в экономическом сектору страны. Грейды помогают объективно оценивать качество и результативность деятельности конкретного государственного служащего и увязать его заслуги с материальным стимулированием.

Грейдирование основано на оценка конкретной должности госслужбы в соответствии с критериями, разработанными на предварительном этапе и утвержденными соответствующим решением государственного органа.

Грейд (можно назвать классом) сгруппирован по должностям, которые представляются сопоставимыми по значимым критериям: например, критерия «уровня ответственности, наличия подчиненных, самостоятельности в принятии решений, сложности исполняемых функций, наличия специальных знаний или должной квалификации» [5].

Вес каждого фактора грейда определяется ранжированием, либо заданием весовых коэффициентов, либо методом последовательного и парного сравнения [2].

Одновременно каждый фактор грейда классифицируется по уровням (как правило четыре уровня), каждому уровню присваивается определенное количество баллов (рассчитывается как весовой процент от фактора).

К примеру, фактор «самостоятельности при принятии решения» делится на следующие уровни:

• -    первый уровень: действует строго по должностному регламенту;

• -    второй уровень: выбора действия рамках должностного регламента;

• -    третий уровень: решение принимается без согласования с начальством, ответственен за отдел с малой численность работников;

• -  четвертый уровень:  решение принимается  самостоятельно,

ответственен за деятельность определенного государственного органа.

Таблица 1 демонстрирует наглядный пример разделения основных оцениваемых факторов, размеры весовых характеристик и предположительно - баллы всех уровней.

Таблица 1 – Примерная классификация основных оцениваемых факторов

Количества грейдов определяется следующими методами: пропорциональное деление, произвольное распределение, анализ распределительного графика оценивания должностей. Важно, что для каждой конкретной государственной должности грейды будут определяться в индивидуальном порядке (зависит от численности служащих, должностных обязанностей, функционала служащих).

Сформируем грейды и представим распределение в таблице 2. Таблица 2 – Грейдовая матрица должностей

Таким образом формируется новая структура, где государственные должности выстроены в строгой иерархической последовательности, все грейды сопровождаются диапазонами заработной платы и социальными гарантиями [8]. Каждый государственный гражданский служащий видит прямую зависимость материального вознаграждения от собственной деятельности, понимает свой карьерный рост, кроме того, создается фундамент формирования ощущения справедливого распределения материальных благ, формируется чувство сопричастности к общим результатам деятельности соответствующего государственного органа. Система оплаты труда государственного служащего становится более управляемой и прозрачной.

Для руководителей система грейдов представляется удобным инструментом для справедливого распределения фонда оплаты труда, тем самым реализуя различные управленческие механизмы мотивирования и стимулирования подчиненного персонала.

Внедрение системы грейдов следует начинать с нормативно-правового обеспечения (концепция, положение, приказы) материальных выплат госслужащим за реальные результаты труда.