Возможности общественных организаций в России в области формирования и реализации молодежной политики

Для того чтобы определить возможности общественных организаций в России в области формирования и реализации молодежной политики, следует выделить те институты гражданского общества, которые имеют наибольший потенциал в данной области. Главными критериями в данном случае представляются значительная степень устойчивости и сплоченности организации, возможность оказывать влияние на широкие массы населения, наличие у ее участников единой и четкой системы ценностных ориентаций внутри каждого института, а также заинтересованность самой организации в эффективной молодежной политике.

Согласно указанным критериям, можно выделить политические партии и движения, средства массовой информации, профсоюзы, религиозные организации. Другие институты и организации могут быть привлечены к деятельности в области молодежной политики по мере ее развития.

Позиция профсоюзных организаций предусматривает отношение к молодежи как к основной составляющей. Таким образом, профсоюзы заинтересованы в деятельности молодежи в рамках своих организаций [1].

По словам руководителей профсоюзных организаций, профсоюзы дают возможность молодым людям

– проявить способности к творческой и организаторской деятельности;

– почувствовать себя причастными к общему делу;

– выработать чувство солидарности [2].

Следует учитывать, что наличие профсоюзных организаций практически в каждом трудовом коллективе и ориентированность на практические меры по решению конкретных молодежных проблем позволяют демонстрировать такому институту, как профсоюз свои полезность и значимость широким кругам молодых людей. Содействие в таких вопросах, как трудоустройство и карьера, оказание помощи при рождении ребенка, возвращение с армейской службы, устройство личной жизни, приобретение жилья, устройство быта, воспитание и обучение детей, может помочь профсоюзным организациям привлечь внимание и доверие молодежи к негосударственному сектору молодежной политики [3].

Важность для сектора негосударственной молодежной политики средств массовой информации также является очевидной. Пресса охватывает все сферы жизни общества, все структуры, оказывая прямое влияние на формирование общественного мнения, формирование ценностных ориентаций.

Вмешательство государства в деятельность СМИ может быть расценено как цензура и нарушение федерального законодательства. Однако ситуацию могло бы улучшить закрепление за общественными организациями определенного контроля над СМИ.

Политические партии, общественные движения являются важной составляющей в ряду институтов гражданского общества.

В условиях многопартийности и свободы выбора политически активные группы и организации обращают пристальное внимание на молодежь и декларируют озабоченность ее проблемами с целью повысить свой рейтинг в глазах представителей молодого поколения. Характерным примером в данном случае является деятельность политических партий, прежде всего тех, которые представлены в Государственной думе РФ. Такая деятельность реализуется партиями, имеющими думские фракции, посредством создания молодежных политических организаций и поддержки молодежных движений.

Далее в этом контексте следует рассмотреть Русскую Православную Церковь, так как, во-первых, это наиболее крупная религиозная организация в России; во-вторых, по сравнению с другими конфессиями, в частности с исламскими религиозными организациями, она обладает системностью и единым управлением; в-третьих, РПЦ имеет достаточно четкий подход к пониманию собственного участия в осуществлении молодежной политики [4, с. 80]. Важным является также то, что РПЦ занимает активную социальную позицию, предлагая молодому поколению в том числе диалог на социально-политические и духовно-просветительские темы вне зависимости от вероисповедания и отношения к религии. В данном случае следует обратить внимание на слова Патриарха Московского и всея Руси Кирилла, согласно которым, молодежь – «это органическая часть общества, и говорить о проблемах с молодежью надо тем же языком, которым следует говорить с людьми старших поколений» [5, с. 9]. Таким образом, РПЦ признает за молодежью статус полноправного участника социально-политических процессов.

Особую важность в свете последних событий приобретает привлечение к формированию и реализации молодежной политики официальных мусульманских организаций. С учетом потенциала молодого поколения молодежь становится объектом идеологической обработки со стороны террористических сетей. У исламских организаций есть возможность оказать серьезное противодействие идеологическому влиянию террористов в рамках совместной работы институтов гражданского общества по созданию единой системы молодежной политики в стране.

Таким образом, можно говорить о том, что общественные институты и организации имеют достаточный потенциал для работы в области молодежной политики.

В данном контексте следует рассмотреть существующие на данный момент развития государства возможности общественных организаций в области молодежной политики.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый гражданин России имеет право на объединение. При этом Конституция гарантирует свободу деятельности общественных объединений [6].

Более подробно возможности общественных объединений раскрывает Федеральный закон «Об общественных объединениях». Данный закон разделяет в правах общественные объединения, являющиеся юридическими лицами и не являющиеся таковыми.

Анализ ст. 27 ФЗ, раскрывающей права общественного объединения согласно законодательству, показывает, что общественному объединению, являющемуся юридическим лицом, предоставлены определенные права и возможности для реализации своих целей в соответствии с законодательством.

Такая общественная организация имеет возможность осуществлять любые акции любого характера, не противоречащие Конституции, и информировать любым законным способом об этих акциях население, в том числе с помощью собственных средств массовой информации.

Далее, общественная организация, являющаяся юридическим лицом, имеет право влиять на органы власти любого уровня в предусмотренном объеме и самостоятельно добиваться членства в органах власти в соответствии с законодательством [7].

Общественная организация, не являющаяся юридическим лицом, не может учреждать собственные средства массовой информации и не имеет права участвовать в выборах в органы власти [8].

Следует обратить внимание, что законодательством предусмотрено предоставление дополнительных прав для конкретных видов общественных объединений [9].

Также законодательством Российской Федерации предусмотрена государственная поддержка для общественных объединений. Она может быть предоставлена общероссийским, международным молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет с общими интересами, а также общероссийским, международным молодежным объединениям граждан в возрасте до 18

лет и совершеннолетних граждан, осуществляющих совместную деятельность [10], если соблюдены довольно простые условия осуществления государственной поддержки: объединение должно являться юридическим лицом и действовать не менее одного года с момента его государственной регистрации; в объединении должно насчитываться не менее 3 000 членов. Таким образом, организация, претендующая на дополнительную государственную поддержку, должна быть достаточно крупной и устойчивой.

В целом можно говорить о том, что государство предоставляет достаточно широкие возможности для создания и функционирования общественных объединений; отсюда следует, что существующие на сегодняшний день в России общественные организации имеют достаточно возможностей для формирования и реализации молодежной политики. При этом не имеется конституционных препятствий для создания общественной молодежной организации, которая могла бы, функционируя при целенаправленной поддержке государства, аккумулировать усилия институтов гражданского общества в области молодежной политики.

Ссылки:

• 1.    Об общественных объединениях : федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 08.03.2015) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

• 2.    Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл: У нас нет права на ошибку // Церковь и Время. 2009. № 3 (48). С. 9.

• 3.    Об общественных объединениях.

• 4.    Офицеров Ю.Б. Молодежь – будущее профсоюза! [Электронный ресурс]. URL: http://www.elprof.ru (дата обращения: 22.11.2015).

• 5.    Киреев Ю.К. Профсоюзы и молодежь – понятия неразделимые [Электронный ресурс]. URL: http://fp-sk.ru/deyatelfpsk (дата обращения: 22.11.2015).

• 6.    Криворученко В.К. Молодежная политика: взгляд ученого и практика // Государство и гражданское общество: политика, экономика, право. 2013. № 2. С. 78–87.

• 7.    Поддержка и взаимодействие с общественными организациями и движениями [Электронный ресурс]. URL: http://fadm.gov.ru (дата обращения: 22.11.2015).

• 8.   Там же.

• 9.   Там же.

• 10.    Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».