Возможности субарктических вузов для решения кадровых проблем арктики

В условиях возрастающей роли Арктического макрорегиона в российской экономике проблема обеспеченности устойчивого развития этой стратегически важной территории квалифицированными кадрами приобрела в последние годы большую актуальность.

Особенности Арктики, в том числе суровые климатические условия и низкая плотность населения, изначально предопределяют очаговый характер промышленно-хозяйственного освоения территорий, когда освоение концентрируется на «опорных» проектах и зонах. Приоритетные арктические проекты формируют «заказ» на кадры.

Для работы на арктических территориях нужны не только специалисты рабочих профессий, но и грамотные управленцы. Успешная реализа- ция существующих и планируемых промышленных и инфраструктурных проектов в опорных зонах Арктической зоны Российской Федерации (далее – АЗ РФ) во многом зависит от наличия достаточной высококвалифицированной кадровой базы. Данное требование обуславливается как природно-климатическими условиями в регионе, так и вытекающей отсюда наукоемкостью отраслей газодобычи, нефтедобычи, транспорта, логистики и других сфер экономической деятельности.

Кроме этого, не стоит забывать, что в Арктической зоне постоянно проживает порядка 2,4 млн человек. Это обуславливает потребность в квалифицированных специалистах социального сектора и сферы услуг с целью развития инфраструктуры региона и создания условий, благоприятных для жизни и профессиональной деятельно- сти человека (здравоохранение, образование, культура, жилищно-коммунальное хозяйство, СМИ и журналистика и др.).

Таким образом, наличие необходимых кадров является определяющим фактором успешного освоения АЗ РФ. Основным звеном обеспечения развития экономики кадрами с высшим образованием остаются вузы и их филиалы, функционирующие в арктических субъектах РФ.

Уже в настоящее время по ряду наиболее востребованных специальностей / направлений подготовки отмечается дефицит кадров, который в будущем, когда арктические проекты развернуться по-настоящему, будет только возрастать [1, 2]. Это связано с несоответствующей требованиям приоритетов экономического развития структурой и объемом подготовки кадров в системе высшего образования, отсутствием в ряде субъектов АЗ РФ подготовки кадров по востребованным специальностям / направлениям, и, конечно, с неизбежным оттоком трудовых ресурсов. В связи с этим возникает вопрос организации подготовки кадров для Арктики не только в арктических университетах, но и в вузах других регионов. В таких условиях сетевое взаимодействие образовательных учреждений становится оптимальным способом расширить круг вузов, осуществляющих подготовку кадров для стратегически важной территории России, получить синергетический эффект.

Вопросы вклада системы высшего образования в кадровое обеспечение стратегического развития Арктической зоны России ранее уже освещались на страницах журнала «Университетское управление: практика и анализ» [3]. В данной статье будет представлен кейс Петрозаводского государственного университета (ПетрГУ) – крупнейшего опорного вуза Северо-Запада России, раскрывающий суть реализованного подхода по поиску возможностей расширения его участия в стратегическом освоении АЗ РФ путем подготовки кадров по востребованным специальностям.

Вузы Арктической и Субарктической зоны Российской Федерации

Согласно Указу Президента РФ от 2 мая 2014 г. № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации» [4] в состав территории АЗ РФ входят 8 северных регионов страны, из которых 4 региона отнесены полностью к ее территориям (Мурманская область, ЯНАО, Ненецкий АО, Чукотский АО), а другие – частично (Архангельская область, Красноярский край,

Республика Коми и Республика Саха (Якутия)). При этом часть территории Арктической зоны России находится за Полярным кругом (географически – Арктическая зона), а другая часть территории по географическим характеристикам относится к Субарктической зоне России. АЗ РФ характеризуется определенным образовательным потенциалом, в том числе за счет функционирования сети вузов.

Университеты являются крупными агломерациями, включающими студентов, профессорско-преподавательский состав, научных сотрудников и другой персонал. Университеты оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие территории. Определяющим в этом влиянии является повышение качества человеческого капитала арктической территории, где расположен университет [5]. Среди всех арктических государств в российской Арктике самая многочисленная и разветвленная сеть подготовки квалифицированных кадров [6].

На рис. 1 представлено территориальное распределение организаций, реализующих образовательные программы по направлениям подготовки высшего образования [7].

По состоянию на 2016 г., в Арктическом регионе находится 23 вуза, из которых 8 – обособленные университеты, 15 – вузовские филиалы; в Субарктическом регионе – 48 вузов, из которых 20 – обособленные университеты, 28 – вузовские филиалы. Из регионов, входящих в состав АЗ РФ, наиболее разветвленной сетью вузов и филиалов характеризуются Мурманская и Архангельская области, а также Ямало-Ненецкий АО. Стоит отметить, что в связи с оптимизационными процессами в вузовской образовательной сети в последние годы усилилась тенденция сокращения числа вузов (преимущественно за счет филиалов государственных и негосударственных вузов).

В работе авторов С. В. Сиговой и И. С. Степусь [3] приводится сравнительный анализ прогнозных значений потребности в кадрах с высшим образованием, рассчитанных с учетом установленных приоритетов развития Арктики и выпусков образовательных организаций высшего образования. Выявлено, что в целом для АЗ РФ за счет выпускников арктических вузов, обучавшихся на очной форме обучения, при условии их гарантированного трудоустройства, обеспечивается лишь 30 % ежегодной дополнительной потребности экономики АЗ РФ в кадрах с высшим образованием. Если принимать во внимание выпускников вузов других форм обучения, которые, как правило, уже заняты в экономике,

Рис. 1. Образовательные организации высшего образования Арктической и Субарктической зоны Российской Федерации

потенциал системы высшего образования территорий АЗ РФ обеспечивает в среднем около 65 % кадровой потребности макрорегиона. Кроме того, детальный анализ покрытия прогнозной потребности экономики в разрезе групп специальностей показал, что для системы высшего образования на территориях АЗ РФ также необходимо решать вопрос структурного соответствия подготовки кадров выбранным приоритетам развития экономики.

Согласно данным мониторинга трудоустройства выпускников, в большинстве арктических регионов среди трудоустраивающихся выпуск- ников свыше 40 % являются выпускниками вузов других регионов, в Ямало-Ненецком автономном округе и Чукотском автономном округе удельный вес приезжающих в числе трудоустроившихся выпускников составляет 97 % и 79 % соответственно (рис. 2). Одним из важных стимулов для возвращения окончивших обучение выпускников, а также для привлечения в северные регионы выпускников вузов других регионов является более высокий уровень заработной платы по сравнению с другими субъектами Российской Федерации [8].

Таким образом, в сложившихся условиях возрастает важность межрегионального сотруд-

■ И) cnocio региона ■ И1 других регионов

Рис. 2. Трудоустройство выпускников вузов в регионах Арктики (распределение в% от числа трудоустроившихся), 2015 г.

ничества Арктической зоны и субарктических территорий на предмет целевой подготовки дефицитных кадров по специальностям / направлениям высшего образования, по которым ведется недостаточная подготовка кадров на территориях АЗ РФ либо вообще отсутствует.

Это обуславливает вовлеченность в подготовку кадров для Арктики не только арктических университетов, но и вузов других регионов, что с каждым годом становится все более актуальным.

ПетрГУ в кадровом обеспечении Арктической зоны России

Петрозаводский государственный университет – крупнейший классический вуз Субарктической зоны России, играющий ведущую роль в научном, кадровом и технологическом обеспечении социально-экономического развития территории, в развитии перспективных областей науки, техники и технологий и международного сотрудничества. В мае 2017 года ПетрГУ получил статус опорного вуза России. В системе высшего образования Арктической и Субарктической территорий РФ ПетрГУ занимает третье место по величине контингента студентов, уступая лишь двум федеральным университетам [7].

Кроме того, ПетрГУ входит в число 14 участников Национального арктического научно-образовательного консорциума, призванного выступить консолидирующей силой для научного и кадрового освоения Арктики. Консорциум ориентирован на создание общего научно-образовательного пространства, обеспечивающего качественное информационно-аналитическое сопровождение проектов развития АЗ РФ, в том числе координацию научно-образовательной деятельности [9].

Географическое положение и многолетний всесторонний опыт, понимание специфики ус- ловий Крайнего Севера позволяют университету готовить специалистов, знания, умения и навыки которых в полной мере необходимо использовать при реализации арктической стратегии страны. Кроме того, научно-исследовательская активность ученых вуза в различных отраслях современной науки традиционно направлена на поиск решений задач, поставленных в настоящее время в связи проблемой освоения арктической и субарктической территорий [10].

Данные мониторинга трудоустройства выпускников ПетрГУ [11], отражающие миграцию молодых специалистов при трудоустройстве на работу, свидетельствуют о том, что вуз участвует в восполнении кадрового дефицита региональной экономики арктического макрорегиона, преимущественно для граничащих с ней регионов – Мурманской и Архангельской областей. Так, например, для Мурманской области ежегодная дополнительная потребность в кадрах по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки «Клиническая медицина» и «Фармация» на 30 % обеспечивается за счет выпускников ПетрГУ.

Преимуществами ПетрГУ для подготовки специалистов является адаптированность образовательных программ ПетрГУ под работу в северных условиях, схожая тематика научных исследований, в том числе связанная и со спецификой северных территорий. Кроме этого, есть возможность прохождения практик и стажировок студентов ПетрГУ на территории Арктической зоны России.

С 2015 г. ПетрГУ по поручению Министерства образования и науки Российской Федерации ведет мониторинг и осуществляет расчет прогнозной потребности в квалифицированных кадрах для регионов Арктической зоны [12]. Эта работа послужила основой для выявления перечня специальностей / направлений

Таблица 1

Топ-5 крупнейших вузов Арктической и Субарктической территории РФ

Название университета	Субъект РФ	Контингент, тыс. чел., 2016 г.
Северо-Восточный федеральный университет имени М. К. Аммосова	Республика Саха (Якутия)	14,3
Северный (Арктический) федеральный университет имени М. В. Ломоносова	Архангельская область	10,6
Петрозаводский государственный университет	Республика Карелия	9,2
Сыктывкарский государственный университет имени П. Сорокина	Республика Коми	7,3
Сургутский государственный университет	Ханты-мансийский АО	6,8

подготовки высшего образования ПетрГУ, подготовка кадров по которым сыграет важную роль в решении задачи заполнения «лакун» по дефицитным специалистам в АЗ РФ.

Анализ и прогнозирование «лакун» в кадровом обеспечении АЗ РФ для целевой подготовки наиболее востребованных специалистов в ПетрГУ

С целью оценки потенциала и перспективных возможностей ПетрГУ в части подготовки дефицитных кадров для обеспечения потребности экономики АЗ РФ был проведен сопоставительный анализ перечней востребованных специальностей / направлений подготовки АЗ РФ, по которым наблюдается дефицит трудовых ресурсов, и структуры подготовки кадров в ПетрГУ. Общая логика проведенного исследования представлена на схеме (рис. 3). Для реализации указанных работ было использовано порядка десяти различных источников информации.

ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ АЗ РФ

Ь • опросы •   •      •   • • вакансии Л.

^ • прогнозы •   •      •   • • Топ-50 РФ Р

Востребованность профессий ТОП-205

Переходник С?х • е «рынок труда» -системе обра$омния

^ --Специальностей /направлений подготовки в ПетрГУ

Рис. 3. Процесс выявления «лакун» в кадровом обеспечении АЗ РФ для целевой подготовки востребованных специалистов в ПетрГУ

На первом этапе для Арктического макрорегиона был сформирован перечень из 205 наиболее востребованных профессий, отражающих приоритетные направления освоения этой стратегически важной территории. Для разработки указанного перечня арктических профессий использованы различные источники информации: мониторинг вакансий органов служб занятости населения, перечень востребованных на федеральном уровне профессий Министерства труда Российской Федерации, прогноз кадровой потребности работодателей АЗ РФ согласно опросу Министерства образования и науки Российской Федерации, компетенции чемпионата «Ворлдскиллс Россия». Востребованность профессий из этого перечня обусловлена как доминированием определенных, специфических для арктической территории отраслей экономического развития, которые выступают, по сути, «локомотивами», или «драйверами» развития территорий, так и потребностью в них ведущих компаний-работодателей, осуществляющих деятельность в АЗ РФ [13].

С целью выявления профессий перечня ТОП-205, для которых необходимо наличие у работника высшего образования, был сформирован «переходник» от востребованных профессий (в терминах Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов – ОКПДТР) к специальностям / направлениям подготовки (в терминах классификации системы высшего образования). Основой для этой работы послужила содержательная часть профессиональных стандартов по профессиям, федеральных государственных образовательных стандартов, классификаторы системы профессионального образования и рынка труда. По результатам сопоставительного анализа в итоговый перечень востребованных арктических профессий, требующих наличия высшего образования, вошли 80 профессий.

На следующем этапе проводилась оценка текущей и перспективной обеспеченности АЗ РФ трудовыми ресурсами по перечню наиболее востребованных профессий для лиц с высшим образованием, в основе которой – сопоставительный анализ спроса и предложения трудовых ресурсов на рынке труда арктического макрорегиона. Отражением текущей ситуации на рынке труда АЗ РФ являются данные Роструда о количестве граждан, обратившихся в государственные органы службы занятости за содействием в поиске работы («предложение»), и о числе вакантных рабочих мест, заявленных работодателями («спрос») за 2014–2016 год. С учетом некоторой ограниченности информационного массива Роструда данные о текущей ситуации на рынке труда дополнялись информацией с кадровых порталов, результатами опроса ведущих работодателей, а также экс- пертными оценками, полученными в ходе взаимодействия с представителями субъектов АЗ РФ. Источником данных для оценки перспективной обеспеченности послужили прогнозы ежегодной дополнительной потребности в кадрах и информация о выпусках образовательных организаций высшего образования на территориях АЗ РФ.

Результаты проведенной оценки представлены в терминах классификации «дефицит (наблюдается нехватка трудовых ресурсов) – баланс (наблюдается баланс спроса и предложения на трудовые ресурсы) – профицит (наблюдается избыток трудовых ресурсов)». Фрагмент распределения профессий по этой классификации представлен в табл. 2.

Перечень профессий, по которым наблюдается дефицит кадров с высшим образованием, является инструментом для принятия управленческих решений по способам покрытия потребности в кадрах: через организацию подготовки кадров на территориях АЗ РФ или использование образовательных ресурсов других регионов.

С этой целью на заключительном этапе проведен сопоставительный анализ перечней востребованных специальностей/направлений подготовки для АЗ РФ, по которым был выявлен дефицит трудовых ресурсов, и структуры подготовки кадров в ПетрГУ. На основании проведенного сопоставительного анализа выявлены 16 дефицитных в АЗ РФ специальностей / направлений подготовки, по которым ведется подготовка кадров в ПетрГУ, наиболее значимые из них: 31.05.01 «Лечебное дело», 05.03.01 «Геология», 21.05.04 «Горное дело», 08.03.01 «Строительство», 01.03.02 «Прикладная математика и информатика», 13.03.02 «Электроэнергетика и электротехника».

Перечень этих специальностей / направлений подготовки может служить основой для усиления роли ПетрГУ на территории Европейского Севера России и АЗ РФ в части подготовки дефицитных кадров, в том числе путем заключения целевых договоров на подготовку кадров с администрациями арктических регионов и работодателями. На сегодняшний день всего лишь 3,4 % от общего числа обучающихся на программах арктической направленности учатся по договорам целевого обучения. Целевое обучение может стать эффективным механизмом подготовки кадров для Арктической зоны, в особенности для долгосрочных инфраструктурных проектов, которые в настоящее время реализуются или планируются к реализации.

Разработка информационных материалов о потенциале и перспективных возможностях ПетрГУ в кадровом обеспечении АЗ РФ

Очевидно, что университеты не могут существовать без студентов, поэтому одним из обязательных условий эффективного функционирования образовательных организаций высшего образования является их ориентация на потребителей образовательных услуг [14]. Управление вузом в современных условиях – это управление факторами привлечения абитуриентов, иными словами, необходимо проводить активную профориентационную работу и доступными способами информировать о предоставляемых образовательных услугах [15].

С учетом изложенного для вузов, расположенных в Субарктической зоне России, важным является не только выявление востребованных специальностей / направлений, подготовка кадров по которым сыграет важную роль в решении зада-

Таблица 2

Пример распределения профессий АЗ РФ по степени востребованности в региональной экономике

Дефицит (36 профессий) Баланс (25 профессий) Профицит (19 профессий) Ветеринар Администратор баз данных Аудитор Врач Воспитатель Библиотекарь Инженер по горным работам Гидрогеолог Специалист по кадрам Инженер-строитель Инженер по охране труда Товаровед Программист Психолог Социальный педагог Энергетик Учитель Эколог чи заполнения «лакун» дефицитных специалистов в АЗ РФ, но и создание эффективных механизмов трансляции этой информации для всех заинтересованных участников, а особенно для абитуриентов и их родителей.

С этой целью по результатам исследования разработаны презентационные материалы о потенциале и перспективных возможностях вуза, содержащие информацию о специальностях / направлениях подготовки ПетрГУ, подготовка по которым позволит восполнить кадровый дефицит высококвалифицированных специалистов в АЗ РФ.

Информационный буклет «Преимущества образования в ПетрГУ для работы в Арктической зоне России» содержит следующую информацию:

• 1.    Стратегические приоритеты развития и освоения АЗ РФ.

• 2.    Общая информация о ПетрГУ, позиции в рейтингах вузов.

• 3.    Место ПетрГУ в системе образования арктической и субарктической территории РФ.

• 4.    Общие преимущества обучения в ПетрГУ.

• 5.    Выигрыш от взаимодействия ПетрГУ и Арктической зоны России.

• 6.    Детальная информация о специальностях / направлениях подготовки ПетрГУ для работы по профессиям, востребованным в Арктике (рис. 4), содержащая:

  – общую информацию и преимущества получения образования в ПетрГУ;

  – показатели перспективной востребованности профессии в АЗ РФ, уровня среднемесячной заработной платы;

  – перечень ведущих компаний-работодателей АЗ РФ.

05 03.01 - ГЕОЛОГИЯ

Логика подачи материала о профессиях в информационном буклете соответствует модели отношений: «Абитуриент выбирает карьеру», когда объектом выбора становится потенциальное рабочее место на конкретном предприятии или в организации, критерием – привлекательность карьерной траектории, а диплом вуза – лишь средством достижения цели.

Разработанные материалы об образовательных возможностях ПетрГУ для подготовки кадров, востребованных на территориях АЗ РФ, внедрены в деятельность отдела профориентационной работы ПетрГУ и доступны широкой общественности, планируются к распространению на профориентационных мероприятиях в субъектах Арктической зоны России.

Профили «Геология», «Геофизика*

Соответствует приоритетам 'Стратегии развития Арктики 2020^е ОО

Востребованные профессии *

:кой зоне Россия

ГЕОЛОГ, ГЕОФИЗИК

-MOotd геогос» и геофизик» катрмгена на ьоссо »1М**с и нмде моим с* хатой ражнли» рено» v Зенги в густом, чтоб^ обоооежо ocyvi^ecienptv г er с»» и реееедку месторождении пагехл исмогиимо.

Ь> сжинч**'* yM*wprwirid н*м уае-ику iwyMWl p-jCoiy в г соло г *скн < жо еди/»-*. ил г ор-оцоС .< ыкиж» гредгриггиле

ПРЕИМУЩЕСТВА получения профессии в ПетрГУ

, участие студентов в полевых экспедициях

. - ■ 1 участие студентов в молодежных конференциях в других городах России (Санкт-Петербург. Пермь, Екатеринбург. Апатиты, Казань)

ознакомительные поездки в ведущие геологические университеты и организации России - МГУ, Самкт Петербургский горный институт Санкт-Петербургский госуниверситет. Геологический институт Кольского научного центра. Всероссийский институт минерального сырья и др широкая география производственных практик * от Камчатки до Кольского полуострова. Финляндия. Норвегия и страны других . континентов

X - хорошо оснащенная набора горная база и современное сборудованис

У участие ученных Института геологии КарНЦ РАН в образовательном ® процессе

ПОКАЗАТЕЛИ ПРОФЕССИИ В АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЕ РОССИИ

ГЕОЛОГ ' ГЕОФИЗИК

Р^й ФСДНВЯ ЗАРАБОТНАЯ      К "7 О D      л О Л D

1ИЛ.А, .ШС РУЬ         Э (,О Г      48,U Г

**» ем»<«е«м м*/w•••»«* (мОопедеткто* • орган** слухбг м**ггост* «»с«^*мя • !^е*и*х «nqpoi*,» «sag. ja*i>*

ВЕДУЩИЕ РАБОТОДАТЕЛИ В АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЕ РОССИИ

* Зяполернкг фгп'*!'                  АО'Норму । аут аг г.’

ПАО Г МК ’ПОРТ/ ЬСТУЙ M-fCCJ L*

осукосгв^м-оеуьигарноегорьо- <6*000 Тан^хна Иеф1ьШсгьф^-геогслгчгосое гредлрнягие ^(Я)

Рис. 4. Пример представления информации для направления подготовки «Геология»

Выводы

Представленный в статье кейс раскрывает опыт ПетрГУ, как крупнейшего опорного вуза Европейского Севера России, по поиску возможностей расширения его роли в стратегическом освоении АЗ РФ путем подготовки кадров по специальностям / направлениям подготовки, востребованным в АЗ РФ.

Представленный подход позволяет достигнуть множественного эффекта. С одной стороны, привлечь абитуриентов для получения образования, востребованного в АЗ РФ, которое будет способствовать увеличению числа поступающих в ПетрГУ и повышению престижа вуза. С другой, подготовить «дефицитных» специалистов в ПетрГУ и мотивировать их к трудоустройству в Арктике, что может сыграть важную роль в решении задачи заполнения «лакун» в ее кадровом обеспечении.

Предлагаемый механизм универсален и может быть использован в организации управления вузами других макрорегионов и отдельных регионов Российской Федерации. Сейчас в России не единичны примеры, когда специалисты по тому или иному направлению остались только в одном вузе. В таких условиях сетевое взаимодействие вузов становится оптимальным способом для «расширения круга посвященных» и получения синергетического эффекта от взаимодействия.

Таким образом, для вузов, претендующих на роль «донора» кадров по ряду специальностей / направлений подготовки для других регионов, целесообразным является:

– изучение особенностей миграционных потоков выпускников при трудоустройстве на работу;

– определение круга регионов, для которых вуз может потенциально стать центром подготовки кадров на основе мониторинговой и аналитической работы по выявлению востребованных дефицитных профессий, отражающих приоритеты стратегического развития регионов, и сопоставлению с образовательными возможностями вуза;

– создание на этой основе и распространение презентационных материалов о потенциале и перспективных возможностях вуза для обеспечения кадровой потребности других регионов.