Возникновение, функционирование и развитие правоотношений

Проблема теории правоотношений носит дискуссионный характер, прежде всего это касается фундаментальных вопросов понятия и строения правоотношений.

В юридической литературе обращается внимание на то, что исторически право появилось первоначально как система правоотношений, совокупность прав и обязанностей, которые затем нашли отражение в юридических нормах. Так, власть отца в Древнем Риме складывалась как совокупность правоотношений: агнатское наследование (по подвластности домовладения), мани-ципация (специальный обряд передачи собственности на землю, рабов, рабочий скот). В древности в англосаксонских правовых системах судьи разрешали отдельные случаи на основе судебного прецедента, а позднее законодатель формулировал в нормативном акте юридическую норму как некоторую абстракцию, исходившую из фактических правоотношений, одобряемых правосознанием. Так, в ст. 8 Закона Хаммурапи предусмотрены штрафы за кражу вола, овцы, осла, ладьи и ничего не сказано о штрафах в других случаях краж. Ранним юридическим памятникам: Законам Хаммурапи, Салической Правде, Русской Правде – свойственна казуистичность, исходящая из фактически сложившихся правоотношений.

Необходимо отметить, что исторически и логически правоотношения предшествуют юридическим нормам или праву в законе. Данная ситуация имеет место и в современных условиях. Так, в посттоталитарных государствах в качестве одного из принципов для граждан признан принцип: «Разрешено все, что не запрещено законом». В экономической, а также в других сферах возникают многочисленные правоотношения, не предусмотренные юридическими нормами. Так, в ст. 5 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей обычаи делового оборота в любой области предпринимательской деятельности закрепляется возможность возникновения правоотношений до применения закона в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, чем оправдывается существующая реальность.

Так, Г.Ф. Шершеневич в своих исследованиях пользуется термином не «правовое», а «юридическое отношение». Он обосновывает это тем, что юридическое отношение есть та сторона бытового, жизненного отношения между людьми, которая определена нормами объективного права. По мнению ученого, «не все отношения в которых состоит человек, могут иметь юридическую сторону… Право – это явление социальное, и потому юридическим можно назвать только отношение человека к человеку. Следовательно, приходится «признать неправильным мнение тех, которые готовы признавать юридические отношения к вещи, как, например, в праве собственности, отношение человека к объективному праву, отношение человека к субъективному праву… Не все социальные отношения могут быть юридическими. Отношения способны принять юридический характер, когда речь идет об актах поведения, и отношение не поддается праву, когда дело касается мыслей и чувств, а не отражающих их действий» [10, с. 168].

«Определяя человеческую деятельность, юридические нормы придают существующим между людьми отношениям особый характер, превращая их из фактических отношений в юридические. Раз человек руководствуется в своей деятельности юридическими нормами, его отношение к другим людям определяется не тем, что представляется ему фактически возможным в каждом отдельном конкретном столкновении с ними, а тем, как разграничивает их интересы право. Определяемые юридическими нормами, взаимные отношения людей складываются из соответствующих друг другу и друг друга обусловливающих права и обязанности.

Разграничивая сталкивающиеся интересы, юридическая норма, во-первых, устанавливает пределы, в которых данный интерес может быть осуществляем, – это право; во-вторых, устанавливает в отношении к другому сталкивающемуся с ним интересу соответственные ограничения – это обязанность. Отношение, слагающееся из права и обязанности, и есть юридическое отношение», – писал известный русский юрист Н.М. Коркунов [9, с. 762–763].

Важным и актуальным направлением исследований является диалектика становления, функционирования и развития правоотношений. Данный вопрос требует различных подходов. Здесь следует исходить из основ диалектики.

Правоотношения находятся в тесной и органической взаимосвязи с иными общественными явлениями. Эта взаимосвязь предопределяется материальным единством мира, общества. Наиболее тесно правоотношения связаны с теми общественными отношениями, которые подвергаются правовому регулированию и входят в его предмет и пределы. Общественные отношения во многом предопределяют природу правоотношений, характер и направленность их становления и развития. Влияние на правоотношения оказывают различные общественные, экономические отношения, а также политическая и духовная сферы. На целесообразность правового воздействия на те или иные отношения могут влиять такие факторы, как мораль, гуманность. Кроме того, границы действия права достаточно подвижны. Жизненные условия и обстоятельства в ходе исторического развития общества меняются, и то, что вчера не регулировалось правом, сегодня становится его объектом (например, вопросы экологии). Некоторые общественные отношения возникают по воле конкретных лиц, другие являются объективными связями. Эти социальные связи с течением времени изменяются, появляются новые общественные отношения, и в определенных обстоятельствах конкретное общественное отношение может попасть в сферу государственных интересов, в таком случае на него воздействует право и оно становится правовым отношением.

В научной литературе подчеркивается мысль, что правовые отношения – это особый вид идеологических отношений, зависящих от материальных, базисных отношений. Такая зависимость проявляется, во-первых, в том что регулируемые правом волевые общественные отношения обусловливаются базисными отношениями; во-вторых, нормы права, выступающие важнейшей предпосылкой правоотношения, также в конечном счете зависят от базисных (экономических) отношений. Вот почему правовые отношения не могут быть поняты ни из самих себя, ни из так называемого всеобщего развития человеческого духа; наоборот, они коренятся в материальных условиях жизни [3, с. 6].

Правоотношения могут создаваться непосредственно государством и правом, вне возникновения общественного отношения, т. е. в обществе существует только потребность в создании такого общественного отношения. Тем самым, право выполняет активную роль, создавая новое отношение. Это имеет место не только в процессуальной сфере, но и в других областях жизни общества.

Становление правовых отношений возникает из уже сложившихся общественных отношений. В ходе человеческой жизнедеятельности общественные отношения развиваются, и на определенном этапе своего развития появляется необходимость их перехода в иное качество – в правоотношения. Посредством правового регулирования государство и право оформляет это общественное отношение. В связи с этим основаниями становления подобного правоотношения выступают общественные отношения и правовая норма, которая их регулирует.

Средством перевода общих установлений юридической нормы (объективное право) в конкретные субъективные права и обязанности сторон (субъектов) правоотношений. Специфика этого вида правоотношений состоит в том, что с их возникновения для одних лиц (управомоченных) открывается предусмотренная юридическими нормами и обеспеченная государством возможность использовать в своих интересах и целях поведения других лиц (обязанных), для которых соответствующее поведение становится общественно необходимым, то есть законоотно-шением.

В свою очередь, правоотношения активно воздействуют на общественные отношения, вызывают в них изменения, стимулируют или, наоборот, сдерживают их развитие.

Правоотношения тесно взаимодействуют и с другими элементами юридической надстройки, главным образом с государством и правом, которые оказывают существенное влияние на процесс становления и функционирования правовых отношений. Правоотношение определяется как охраняемое государством волевое индивидуализированное общественное отношение, участники которого связаны взаимными, корреспондирующими юридическими правами и обязанностями [7, с. 128].

По мнению И. Сабо, понятие права поглощается понятием правоотношения: «Право, – пишет он, – нельзя рассматривать лишь как абстрактное отражение общественных отношений в виде норм, а оно есть единство этих норм и их реализации» [8, с. 237].

Правоотношения, которые возникают только как правовые, например конституционные, процессуальные, уголовные и некоторые другие, в другом качестве существовать не могут. Именно подобные правоотношения по форме и содержанию, то есть в «в чистом виде», представляют собой действительно самостоятельный вид и тип общественных отношений, порождая новые связи. Лишь в этом смысле можно сказать, что право «творит» общественные отношения, порождая новые связи» [5, с. 511].

Н.М. Марченко придерживается мнения, что конституционные правоотношения являются самостоятельным видом или типом, а не формой, общественных отношений, возникающих по поводу организации внутригосударственной жизни и осуществления государственной власти, и считает, что принятие, изменение или отмена Конституции и иных конституционных нормативных правовых актов выступают не как следствие изменений, происходящих в обществе и государстве, а как причина. А это далеко не так, поскольку правоотношения, возникающие на основе норм конституционного права, не порождают фактические отношения, а лишь опосредуют, закрепляют и регулируют их [4, с. 638–639].

Следует отметить, что некоторые авторы общие предпосылки именуют социальными и понимают под ними только фактические отношения и связи, возникающие в обществе и объективно требующие юридического закрепления [1, с. 129].

Так, Ю.И. Гревцов определяет правоотношение как «специфическую форму социального взаимодействия субъектов права с целью реализации интересов и достижения результата, предусмотренного законом или не противоречащего закону, а также иным источникам права» [6, с. 279].

Правоотношения постоянно развиваются. В.И. Ленин подчеркивал, что общественные явления необходимо рассматривать «с точки зрения того, как известное явление в истории возникло, какие главные этапы в своем развитии это явление проходило, и с точки зрения этого развития смотреть, чем данная вещь стала теперь» [2, с. 67].

Возникшие правоотношения развиваются, претерпевая различные изменения. Под воздействием разнообразных объективных и субъективных факторов происходят процессы, которые влияют на качественные и количественные изменения правоотношений. Изменяются субъективные права, юридические обязанности, меняются сами субъекты правоотношений, их интересы, потребности, уровень знаний, затрагивая как юридические, так и фактические свойства их содержания. Развитие не исключает и прекращение правоотношений.

В зависимости от характера общественного отношения, от видовых особенностей правовых норм различают два пути возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Правоотношение может возникнуть сразу с момента введения нормы в действие и существовать, функционировать до ее отмены. Изменения в конкретных правоотношениях тесно связаны с изменениями правовых норм, в случае нормы постоянного действия. Если нормы периодического действия, то для возникновения правоотношения необходима не только правовая норма, но и наличие юридических фактов или фактического состава.

Правоотношения могут развиваться как прогрессивно, так и регрессивно. Прогрессивное развитие предполагает создание качественно нового, более совершенного правового отношения, которое носит постоянный характер. Регресс правоотношений имеет ограниченные временем рамки. Причина регрессивных деформаций в становлении, функционировании и развитии правоотношений может быть различной. Неэффективность методов, используемых для преодоления причин их возникновения может носить негативный характер.

С другой стороны, правоотношения характеризуются четко выраженной устойчивостью и нормативностью. В отличие от других общественных отношений нормативность правоотношений более значительна и может оказывать существенное воздействие на фактическую, поведенческую сторону отношения. Характер воздействия во многом зависит от правового регулирования общественных отношений. Если нормы права не соответствуют объективным закономерностям и состоянию общественного отношения, противоречат правовым установкам, то результатом может быть разрушительное начало в правоотношениях. Следует отметить, что нормативность правоотношений зависит не только от одной нормы, которая непосредственно регламентирует данное отношение. Она определяется всеми правовыми нормами (и не только правовыми), которые в той или иной степени регулируют ту или иную сферу общественных отношений.

Возникновение, функционирование и развитие правоотношений носят противоречивый характер. Противоречия в правоотношениях выступают частью общественных противоречий. Они имеют общее с общественными противоречиями и обладают особенностями, сохраняя относительную самостоятельность. Таким образом, противоречия в правоотношениях выступают как отношения действия и противодействия между их элементами.

Противоречия могут быть обусловлены противоречиями в экономических, социально-политических, духовных процессах. Однако следует отметить, что правоотношения не лишены собственных противоречий. Одно из основных сущностных противоречий в правоотношениях возникает, когда, с одной стороны, правоотношения характеризуются нормативно-правовой регламентированностью, а с другой - налицо постоянно развивающееся общественное отношение с реальными субъектами, обладающими собственными интересами и потребностями. Такое противоречие в основе заставляет правоотношения развиваться, совершенствоваться. Противоборство двух этих противоположностей ведет к их взаимному развитию, обострению и разрешению данного противоречия.

Наряду с основными противоречиями существуют и другие, имеющие объективный характер. В частности, существуют противоречия между юридическими и фактическими сторонами содержания правоотношения. Случайные противоречия не выражают внутренней природы правоотношений. Они являются следствием разнообразных обстоятельств, ошибочных действий со стороны правотворческих органов, правоприменительных органов, иных субъектов правоотношений. Существуют противоречия прогрессивного и негативного характера. Прогрессивные противоречия содействуют росту и развитию, выступают движущим началом прогресса правоотношений и всего общества. Противоречия негативного характера являются следствием влияния как объективных, так и субъективных факторов. Необходимо своевременно выявить негативную возможность и нейтрализовать ее реализацию. В противном случае данное противоречие может разрушить любое правовое отношение. Процесс преодоления, разрешения противоречий в правоотношениях должен носить постоянный, непрерывный характер.

Прогрессивные противоречия разрешаются в форме их познания и использования для дальнейшего развития.

Исследование противоречий в правоотношениях тесно связано с проблемой противоречивости данных отношений, которая проявляется в следующих аспектах:

во-первых, имеют место противоречия между сущностью, содержанием и формой самого правоотношения. Противоречие состоит в том, что содержание правоотношений непрерывно развивается, изменяется, а их форма, как относительно устойчивая система, остается неизменной;

во-вторых, правоотношения могут вступать в противоречия с экономическими, социально-политическими и духовными процессами в обществе. Подобные противоречия чаще всего возникают между материальными общественными отношениями и правовыми нормами, которые ошибочно их регулируют;

в-третьих, отдельные элементы правоотношений могут вступать в противоречие с правом, его нормами и принципами, а также с другими элементами правовой реальности.

Несогласованность нормативных предписаний, неэффективность, расплывчатость, неопти-мальность приводят к противоречиям в самих правоотношениях и, как следствие, к противоречиям между правом и правоотношениями. Таким образом, противоречия пронизывают весь процесс возникновения, функционирования, развития правоотношений.