Возобновляемые источники энергии как новый тренд развития мирового энергетического рынка

Keyword. Economic security, energy security, renewable energy sources, innovative development, strategy of energy development, national security, energy market.

Сегодня многие страны занимаются разработкой долговременной концепции развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ), ориентируясь на то, чтобы снизить издержки производств и минимизировать вредные выбросы в окружающую среду. Особенности данной концепции в будущем позволят сформировать стратегический прогноз дальнейшего развития данного сегмента энергетики и его

ГРНТИ 44.01.11

Ануш Генриховна Айрапетова – доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и управления предприятиями и производственными комплексами Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Игорь Владимирович Ластовка – кандидат экономических наук, научный стажер кафедры экономики и управления предприятиями и производственными комплексами Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Статья поступила в редакцию 11.08.2019.

влияния н а сопредельные сегме н ты эконо м ики. Истор и ческий оп ы т демонст р ирует, что в энергетике происходит цикличная смена до м инирующ и х энергоресурсов. На к аждом эне р гетическо м рубеже, при внедрении инновационного ист о чника эне р гии, он замещал «трад и ционные» , достигая внушительной доли в э н ергетическом балансе и удержив а я лидирующие позиц и и на прот я жении дол г ого времени. Данный цикл наблюдался с угольной про м ышленнос т ью на руб е же XIX-X X веков, в р амках второй инновационной волны (1840-1900 гг.) по Й . Шумпетеру (изобретение парово г о двигател я ), а позже – с нефтега з овыми ископаемыми ( см. рис.).

Рис. Ц и клы иннова ц ионного развития по Й. Шумпетеру

Обще и звестно, что концепц и я совреме н ного разви т ия компан и й не всегд а активно п о могает росту их конкурентоспособности, так как базиру е тся на инновациях, по т ребляемы х рынком сейчас. В энергетических корпорациях, продв и гающих а л ьтернатив н ые источн и ки энерги и , разрабат ы ваются подходы не т олько на основе сего д няшнего п о требления рынком, н о и перспе к тив технол о гий, решающих проблемы, с которыми рын о к может с т олкнуться завтра. По с остоянию н а 2016 год, ВИЭ обеспечили, по оценкам, 19,3% миров о го конечн о го потребл е ния энерг и и, а рост мо щности и производства продолж и лся и в 2017 году. В 2017 году наибольший рост пр о изводства в озобновля е мой энергии наблюда л ся в энергетическом с е кторе, тогд а как рост возобновляемых источ н иков энерг и и в системах отоплени я и транспорта был сра в нительно н изким.

Крупнейшим разработчико м ВИЭ за п о следние г о ды стал К и тай. Все б о льшее число развивающихся ст р ан продолжало наращ и вать свои в озможности в области ВИЭ. Они б ыстро тра н сформируют свою эне р гетическую отрасль з а счет исп о льзования б олее дешевых, эффе кт ивных во з обновляемых технологий и более надежного прогнозир о вания ресу р сов, что д е лает такие страны, к а к Аргентина, Чили, Ки т ай, Индия и Мексика, привлекат е льными для инвестир о вания. Те м не менее, в течение последних лет в некоторых из эти х стран су щ ествуют проблемы, связанные с о тсутствие м инфраструктуры и планирования в энерге т ическом с е кторе. Циклическое р а звитие ми р овой экон о мики продемонстрировало сильную зависи м ость наци о нальных экономик от традицион н ых источн и ков энергии. Как прав и ло, концепции энергетической бе з опасности государств а разрабат ы ваются в п е риод энергетических и экономических криз и сов. Криз и с 1973 года простиму л ировал раз р аботку ме н ее энергоемких технологий и сформировал возобновл я емую энергетику как с амостояте л ьный сегм е нт энергетической от р асли.

На сегодняшний день существуют два подхода в регулировании рынка: свободный рынок (по А. Смиту) и государственное регулирование. Первый из них заключается в обеспечении рыночной свободы, при которой государство имеет права контролирующего органа, но не может влиять на осуществление рыночных отношений. Данный подход предполагает, что рынок, как живая экосистема, способен себя полностью самообеспечить всеми необходимыми условиями функционирования, без «участия» каких-либо органов государственного управления. Под действием «невидимой руки» благотворный общественный порядок возникает как непреднамеренное следствие поступков всех участников рыночных отношений.

В одном из своих интервью американский экономист Милтон Фридман ответил на вопрос о возможности существования хорошо регулированного рынка. По его мнению, «если существование хорошо регулируемого, продуманного и сознательно устроенного рынка возможно, то лучшая форма правления, благожелательная диктатура, в противном случае программы, которые реализует государство, всегда имеют последствия обратные тем, которые ожидали их разработчики. В любом другом случае в действие невидимой руки рынка сует свой невидимый нос государство». Однако данный подход в условиях смешанной экономики наивен, отсюда возникает и другой подход, а именно госре-гулирование.

Сегодня, пожалуй, нет ни одной экономически развитой страны в мире с неразвитой системой государственного регулирования. В сферу государственного регулирования входит, в том числе, и государственная поддержка развития энергетического сектора. Государственная поддержка регулирования энергетического сектора проводится в различных формах, например: налоговые льготы и преференции, регулирование цен на энергоресурсы и тарифы, торговые ограничения и лимиты. Сегодня объем государственной поддержки в развитии ВИЭ сильно преувеличен, что отражается в общественном мнении, хотя на самом деле поддержка традиционной углеводородной и ядерной энергетики в денежном выражении в разы выше, чем поддержка ВИЭ. Каждые 5 лет Международное энергетическое агентство публикует исследования о тенденциях развития мировой энергетики. В 2015 году во втором отчете были опубликованы результаты, связанные с расходами на производство электроэнергии, где среди прочего также оценивались и затраты на капитальное строительство новых производственных мощностей в зависимости от типа генерации электроэнергии (таблица 1).

Таблица 1

Капитальные затраты на строительство разных типов генерирующих мощностей без учета стоимости финансирования ($/кВт)

Источник: Международное энергетическое агентство.

Как видно, газовая генерация на сегодняшний день является самым экономичным способом производства электричества с точки зрения объема удельных инвестиционных затрат. Однако мы можем заметить, что солнечные и ветряные технологии по объему необходимых инвестиций уже опережают традиционные угольные ТЭЦ и АЭС. При прочих равных условиях не стоит забывать и о том, что, в отличие от альтернативного способа генерации, традиционным станциям необходим постоянный энергоресурс (уголь, природный газ, ядерное топливо). Установки, которые работают на ВИЭ, не требуют такого энергоресурса (кроме биоэнергетики). Сегодня стоимость производства электричества на основе ВИЭ равна, а в некоторых случаях оказывается и ниже стоимости генерации при помощи угольных, газовых и дизельных электростанций (таблица 2). При всем многообразии различных моделей и исследований можно сделать вывод, что затраты на производство электроэнергии из ВИЭ в настоящее время вполне сопоставимы с традиционной энергетикой, а по отдельным позициям даже ниже.

Возвращаясь к проблеме государственной поддержки, нужно отметить так называемую проблему субсидирования. Многие эксперты «закрывают глаза» на то, что помимо субсидирования ВИЭ, имеется массированная государственная поддержка углеводородной и атомной энергетики, что замедляет развитие альтернативных технологий. Никто не будет отрицать, что без государственной поддержки ВИЭ никакой бы «альтернативы» не существовало, однако существующие налоговые льготы и преференции нефтегазовых компаний для разработки тех или иных месторождений являются настоящей «палкой в колесе развития» ВИЭ.

Себестоимость генерации электроэнергии

Таблица 2

Источник: Международное энергетическое агентство.

В своем отчете Международное энергетическое агентство отмечает, что мировые субсидии на потребление ископаемого топлива в 4 раза выше объема субсидий в ВИЭ и суммы инвестиций на повышение энергетической эффективности во всем мире. Из исследования венчурной компании DBL Investors можно заметить, что среднегодовые субсидии в нефтегазовые компании США, в том числе налоговые льготы и государственные расходы, в течение первых 20 лет развития технологий ВИЭ были в 5 раз выше, чем объемы поддержки альтернативных источников генерации. Размер субсидирования атомной энергетики более чем в 10 раз выше, чем объем субсидий в ВИЭ. В 2015 году МВФ в своем докладе «How Large Are Global Energy Subsidies?» подсчитал суммарный ежегодный объем энергетических субсидий в угольную, нефтяную и газовую отрасли, который составил 6,5% мирового ВВП.

По подсчетам, в 2015 году в среднем на поддержку традиционных источников энергии в мире тратилось по $10 млн ежеминутно. В этой связи, говорить о традиционных формах государственного воздействия на развитие ВИЭ уже не является целесообразным. Необходим новый подход к формированию новых механизмов и инструментов поддержки развития альтернативных способов энергогенерации. Существующих сегодня «зеленых тарифов» и установленных обязательных квот на производство и потребление энергии на основе ВИЭ не хватает для борьбы с нефтегазовыми гигантами. С учетом сложившейся системы поддержки развития ВИЭ в России тариф на такую энергию в ближайшее время «не найдет своего лояльного покупателя», что ставит под угрозу вопрос развития ВИЭ на территории нашей страны.