Временная занятость несовершеннолетних граждан как фактор формирования человеческого капитала региона

Эпизодическое участие 14—18-летних подростков в трудовой деятельности, не сопровождающееся прекращением получения образования, может оцениваться как положительное явление, отвечающее интересам подростка и общества,

МАЛЬЦЕВА Елена Сергеевна, начальник управления качества профессионального образования Орловской региональной академии государственной службы, кандидат экономических наук, доцент.

АНОХИН Алексей Алексеевич, соискатель кафедры менеджмента и управления народным хозяйством Орловской региональной академии государственной службы.

способствующее формированию и развитию человеческого капитала региона.

Внимание к проблемам молодежи является необходимым условием дальнейшего развития России. Целенаправленная государственная молодежная политика может внести существенный вклад в преодоление демографического кризиса и обеспечение инновационных подходов в экономике, укрепление гражданского общества.

Наиболее приоритетными сегодня для власти и обеспокоенных молодежными проблемами общественных объединений являются поддержка молодежи и создание необходимых условий интеграции молодых людей в общественную и политическую жизнь страны. В России проживают почти 40 млн молодых граждан. Без сомнения, это гигантский стратегический ресурс, являющийся основой сильного государства1.

Школьники уже проявляют экономическую активность и готовы трудоустраиваться ради получения дополнительного дохода. Это начальный этап их трудовой адаптации и профессиональной ориентации. Школьники оценивают тяжесть труда, соотносят уровень трудовых затрат с уровнем заработной платы, оценивают издержки упущенных возможностей, связанных с периодом каникулярного отдыха или же временной занятостью в других сферах материального и нематериального производства.

Специалисты территориальных органов занятости отмечают рост количества обращений учащихся общеобразовательных школ в период школьных каникул по поводу работы. Часто подростки стремятся трудоустроиться и в свободное от учебы время.

Школьники работают в государственном и негосударственном секторах экономики, их занятость носит формальный и неформальный характер, причем ее диапазон колеблется от временных работ до долговременного трудоустройства. Нельзя не согласиться с Г. Г. Руденко и А. Р. Савеловым, считающими, что процесс занятости школьников свидетельствует о «начальном этапе их адаптации к трудовой деятельности»2. Вступление подростков на рынок труда в достаточно раннем возрасте способствует «выработке стереотипа трудового поведения», который может повлиять на их взрослый профессиональный путь.

Для выявления имеющегося опыта трудовой деятельности и его влияния на дальнейшую профессионально-трудовую ориентацию подростков в 2007 г. нами было проведено социологическое обследование учащихся 8—11-х классов общеобразовательных школ г. Орла и Орловской области.

Доля экономически активной молодежи в возрасте от 15 до 19 лет в численности общего населения в Орловской области в 2007 г. составляла 14,9 %, в 2006 г. — 15,1 %, в 2005 — 15,2 %. Анкетный опрос осуществлялся по кластерной выборке, построенной с учетом квот, отражающих основные социально-демографические характеристики школьников. Были опрошены 192 чел. (девушки — 58,2 %, юноши — 41,8 %) — по 25 % учащихся 8-х, 9-х и 11-х классов. Практически поровну представлены возрастные категории: 15 лет — 31 %, 14 лет — 25,5 %, 16 лет — 25,1 %, 17 лет — 11,2 %, 13 лет — 7,1 %.

В ходе опроса старшеклассников выяснилось, что третья часть (33,1 %) респондентов на момент обследования обладала опытом трудовой деятельности. При этом 24,8 % учащихся отметили, что имели работу/подработку ранее, а 8,3 % школьников трудятся сейчас. Доля юношей, имевших опыт трудовой деятельности, составила 56,4 %, девушек — 43,6 %. На момент опроса продолжали свою трудовую деятельность 46,8 % юношей и 53,2 % девушек.

Следует отметить, что опыт работы в недавнем прошлом имели 13,6 % восьмиклассников, 19,3 % девятиклассников, 27,9 % десятиклассников и 39,3 % учащихся 11-х классов. Среди работающих в данный момент — 27,7 % девятиклассников, 25,5 % учащихся 10-х и 11-х классов, 21,3 % восьмиклассников. Общее количество рабочих мест, имеющихся в трудовом багаже школьников, — от одного (15,4 %) до десяти (0,2 %). То, что трудовой опыт одного школьника связан с несколькими рабочими местами, является показателем их «трудовой мобильности». Иными словами, существующий рынок труда позволяет школьникам, ищущим рабочее место, выбрать сферу приложения труда.

Одной из задач исследования было выяснение мотивов, подвигнувших школьников к принятию решения трудиться. Анализ ответов на вопрос «Что побудило Вас принять решение найти работу?» показывает, что основной причиной трудоустройства является потребность в дополнительных деньгах на личные расходы (22,9 %), стремление получить опыт трудовой деятельности (10,5 %). Для 8,9 % респондентов факт работы во время учебы — это способ занять свободное время; 8,2 % учащихся вышли на рынок труда с целью оказания материальной помощи своей семье. Приобщиться к образу жизни взрослого человека через трудовую деятельность пытаются 8,2 % опрошенных, для 3,4 % — это возможность дальнейшего трудоустройства, которую в определенной степени может гарантировать полученный практический опыт; 2,3 % респондентов отметили, что найти работу их побудили советы друзей и знакомых.

Таким образом, основным мотивом трудоустройства школьников является желание иметь денежные средства на свои нужды (независимо от материальной поддержки родителей). Показательно мнение Г. М. Мкртчян о том, что в настоящее время формируется «рыночное поколение» молодых людей, в чьих установках на труд «мотивационной доминантой являются деньги»3. Нельзя не отметить прагматичность работающих подростков, которые в качестве мотивов указали: приобретение опыта трудовой деятельности, материальную поддержку семьи, приобщение через труд к взрослой жизни, проведение с пользой свободного от школы и др.

О примерном уровне дохода на каждого члена семьи в месяц сообщили 92,2% респондентов. Условно доходы были объединены в три группы: первая — 2,5 тыс. руб. (11,3 % опрошенных); от 2,5 тыс. до 7 тыс. руб. (47,9 %); свыше 7 тыс. руб. (33,0 %). Сопоставление материального положения семьи и факта наличия трудового опыта у старшеклассников показало, что большая часть школьников, имеющих опыт работы в прошлом и на момент опроса, относится к первой доходной группе (42,2 %). На наш взгляд, это свидетельствует о том, что малообеспеченность семьи является ключевым фактором вступления школьника в трудовые отношения. Ко второй доходной группе относятся 36,7 % учащихся. Очевидно, мотивами их трудоустройства являются желание поднять уровень своей трудовой мобильности, быть материально независимыми от родителей. 24,8 % учащихся, имеющих опыт трудовой деятельности, входят в третью доходную группу. Несомненно, у детей из семей с высоким достатком мотивация к трудоустройству в школьном возрасте ниже, чем у представителей первых двух групп.

В частной сфере занята большая часть респондентов (77 % работали ранее, 68,9 % трудится сейчас); в государственных организациях — 17,0 и 15,6 % соответственно, в общественных — 5,9 и 15,6 %.

Можно предположить, что достаточно высокая занятость школьников в частном секторе объясняется «доступностью» рабочих мест. «Частники» активнее привлекают школьников к труду, так как детский труд является неквалифицированным, следовательно, дешевым (менее затратный для работодателя). В государственных организациях при трудоустройстве несовершеннолетнего необходимо придерживаться законодательных норм, в отдельных случаях исключающих возможность принять его на работу. Не менее важен анализ характера труда школьников, а именно: на какой основе строятся трудовые отношения между ними и работодателями (с 7,1 % составлялся срочный трудовой договор, у 5,3 % учащихся трудовые отношения фиксировались в трудовой книжке). В государственных учреждениях трудовые отношения со школьниками в 50 % случаев оформлялись в трудовой книжке с заключением срочного трудового договора (39,3 %), в то время как в частных организациях они трудились на основе неформальной договоренности с работодателем (74,0 %).

Продолжительность работы у 13,8 % респондентов составляла менее 4 ч, что не превышает норм рабочего дня для несовершеннолетних в рамках трудового законодательства; 13,8 % учащихся работали не более 8 ч, 6,4 % — более 8 ч, что противоречит ТК РФ. При этом как соблюдение, так и нарушение нормативно установленной продолжительности трудового дня для детей, судя по ответам школьников, встречаются во всех типах организаций.

Одна из задач исследования состояла в выяснении отношения участников трудового процесса к своему труду. 20,7 % респондентов отметили, что трудовая деятельность не сказывается отрицательно на качестве учебы в школе. Неоднозначно оценили влияние работы на школьные успехи 8 % школьников (вариант ответа «когда как»). Для 2,1 % опрошенных трудовая деятельность идет в разрез со школьной успеваемостью. Они отметили, что работа является помехой для достижения успехов в учебе. Вместе с тем 1,6 % школьников считают, что занятость стимулирует их к тому, чтобы лучше учиться.

На вопрос «То обстоятельство, что Вы имеете опыт работы, может помочь при трудоустройстве в будущем?» пятая часть респондентов (19 %) ответила утвердительно, десятая (10,5 %) — отрицательно. Большинство учащихся, имевших опыт работы (63,2 %) и работающих на момент анкетирования (68,3 %), подтвердило, что теперь им виднее их трудовое будущее.

Таким образом, проведенное исследование показало, что эпизодическое участие 14—18-летних подростков в трудовой деятельности, не сопровождающееся прекращением получения образования (например, в период летних школьных каникул), может оцениваться как положительное явление, отвечающее интересам подростка и общества, формированию и развитию человеческого капитала региона. В этом случае речь идет о начальных этапах адаптации к трудовой деятельности, выработке стереотипа трудового поведения в рыночной среде. Поэтому федеральные и региональные программы занятости должны предусматривать проведение специальных мероприятий, направленных на привлечение подростков к трудовой деятельности без ущерба в получении образования.