Всеобщая декларация прав человека 1948 года как цивилизованный ответ на вызовы современности

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. стала фундаментом важ‐ нейшего процесса – развития права прав человека, основой их международно‐ го закрепления и признания. Документ появился в ответ на ужасы, пережитые человечеством во время Второй мировой войны: варварство, диктатуру, дис‐ криминацию, агрессию. Он стал «цивилизованным ответом», точнее сказать, попыткой гармонизировать послевоенный международный порядок, мерилом которого были объявлены права человека и его достоинство.

Если обратиться к истории, можно найти немало интересных фактов, касающихся разработки и принятия Декларации. Так, за нее проголосовало 48 государств, 8 воздержались. Голосов против подано не было. Этому историческому моменту предшествовал непростой двухлетний процесс обсуж‐ дения документа Комиссией ООН по правам человека под председательст‐ вом Э. Рузвельт. В Комиссию вошли представители 18 стран. Состав Комиссии и состав подписавших документ государств различались. В работе над документом принимали активное участие и неправительственные правоза‐ щитные организации.

Следует выделить ряд важных нововведений в понимании и закрепле‐ нии прав человека, которые были отражены в преамбуле и 30 статьях Всеобщей декларации прав человека.

Принципиально новым стало разъяснение Декларацией основы кон‐ цепции прав человека: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах». Именно достоинство отличает людей как достойных защиты и имеющих право на защиту, а права человека определяют, что необходимо для защиты достоинства. Как позднее о Декларации напишет профессор K.-P. Fritzsche, она «является основным документом Организации Объединенных Наций по правам человека, в котором сформулировано радикально расширенное понимание прав человека с акцентом на человече‐ ское достоинство, запрещение дискриминации, неделимость прав человека и их универсальную ценность. Декларация также положила начало интернационализации защиты прав человека» [1].

Новым станет толкование требования о равенстве прав человека в ст. 2: каждый человек имеет право на права и свободы, провозглашенные в этой Декларации, без каких-либо различий, например, в зависимости от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений. Статья 7 провозгласила равенство всех перед законом и право на защиту без каких-либо различий: все имеют право на равную защиту от любой дискриминации, нарушающей эту Декларацию, и от любого подстрекательства к такой дискриминации.

Еще одна особенность Всеобщей декларации прав человека - заявление о том, что она является Всеобщей, то есть сформулированные в ней права распространяются на всех людей во всем мире.

Новым стало и закрепление экономических, социальных и культурных прав человека (ст. 22) в дополнение к гражданско-политическим свободам и правам. Сферы жизни, такие как работа, здоровье, жилье и образование (ст. 23-26), признаются основополагающими для достойной жизни и включены в сферу защиты прав человека.

Содержание права на образование получило в этом документе новое, подробное уточнение: «Образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и на укрепление уважения к правам человека и основным свободам» (п. 2 ст. 26). В образовании присутствует как компонент личностного развития, так и компонент социальной ответственности.

Согласно ст. 28 «Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, провозглашенные в этой Декларации, могут быть полностью реализованы», то есть осуществление прав человека требует благоприятного социального и международ‐ ного порядка. Это открыло путь к интернационализации защиты прав человека, зарождающемуся ограничению государственного суверенитета в отношении национального подхода к правам человека. Они больше не рассматриваются как исключительное дело государств, а как задача международного сообщества.

Статья 29 (1) Всеобщей декларации прав человека закрепила, что у каждого есть «обязанности перед обществом». Кроме того, «каждый обязан признавать равные права всех остальных». Носители государственной власти в первую очередь считаются «носителями обязанностей», именно они обязаны уважать, защищать и гарантировать права людей. Тем не менее обязанности и ответственность, которые дополняют (но не обусловливают) права человека отдельных субъектов права, являются одними из основных ценностей прав человека.

Текст Всеобщей декларации прав человека намеренно абстрактен, а порой и очень расплывчат, поскольку ее принятие ООН именно в такой редакции было единственным способом получить одобрение политически, экономически и культурно разноориентированных государств - членов ООН.

Изначально Всеобщая декларация прав человека была разработана как необязательный документ, модель, содержащая обобщение идеалов, рекомендация или пример для подражания, как «общие стандарты достижений». Однако позже ее положения получили развитие в других международных документах - пактах и конвенциях. Принятием Декларации был сделан огромный шаг в развитии человеческих ценностей. Международные стандарты прав человека, заложенные в Декларации, стали постоянным моральным и политическим ресурсом для всех, кто ориентирует свою работу на права человека. А руководящим принципом всегда будет основная идея Всеобщей декларации прав человека - обеспечить уважение и защиту равного достоинства через права человека. До тех пор, пока идеалы Всеобщей декларации прав человека не превратились в юридически обязательные нормы, с ними связано требование их признания [1].

Но, несмотря на значение универсальных ценностей, заложенных в документе, он до сих пор расходится с идеологией и политикой, противо‐ стоящими ему. Являясь отправной точкой правозащитного движения в XX в., Декларация уже много десятилетий испытывает на себе вызовы, отвергаю‐ щие установленные в ней принципы, такие как принцип универсальности прав человека, равенства, равноправия, гарантированности и др. [2].

Сегодня главными препятствиями на пути реализации принципов и норм Всеобщей декларации прав человека, наряду с перечисленными, так‐ же являются безразличие, правовой нигилизм и низкий уровень правовой культуры. Особый вариант безразличия – безразличие к правам других лю‐ дей. Права человека считаются привлекательными и выгодными только в том случае, если они гарантируют и защищают собственную свободу, а без‐ различие часто возникает в связи с забвением той несправедливости, на ко‐ торую отреагировала Всеобщая декларация прав человека.

На каждой годовщине Всеобщей декларации прав человека общест‐ венные деятели и правозащитники выражают сожаление по поводу того разрыва, который все еще существует между ее идеалами и их реализацией. При этом они ссылаются на прогресс, достигнутый в защите прав человека, без которого нарушения прав человека, вызывающие сожаление, были бы еще более масштабными.

Главный вопрос современности: «сможет ли Декларация заявить о се‐ бе как о "живом документе", поддерживающем правозащитную ориента‐ цию даже перед лицом глобальных вызовов?». Во многом ее влияние будет зависеть не столько от политической воли, сколько от гражданской зрелости и высокого уровня культуры прав человека на фоне процветающей культуры превосходства и неравенства. Конфликты и проблемы в виде терроризма, национализма, безусловно, будут появляться, но верность провозглашен‐ ным стандартам и последовательный курс на их претворение в жизнь помо‐ гут удержать необходимый баланс в мировом сообществе.