Вспомогательное осведомительство как институт отечественного оперативно-розыскного права
Автор: Луговик В.Ф.
Журнал: Сибирское юридическое обозрение @vestnik-omua
Рубрика: Уголовно-правовые науки
Статья в выпуске: 2 т.23, 2026 года.
Бесплатный доступ
Статья посвящена разработке теоретической концепции и нормативной модели вспомогательного осведомительства как правового института, предназначенного для повышения эффективности оперативно-розыскной деятельности. Автор обосновывает необходимость расширения периметра раннего выявления криминальных рисков не за счет тотальной сети осведомителей, а посредством институционализации проверяемых каналов сообщения со стороны лиц, сталкивающихся с правонарушениями в силу профессии или гражданской позиции. В статье представлен комплексный анализ российского законодательства, регулирующего конфиденциальное содействие в рамках оперативно-розыскной деятельности, уголовно-процессуальные фильтры для анонимных сообщений. На основе сравнительно-правового исследования выделяются три зарубежные модели информирования: общая обязанность сообщать о тяжких преступлениях, профессионально-секторные обязанности в сферах противодействия терроризму и отмыванию доходов, а также система защищенного добровольного информирования с гарантиям и от преследования. Ключевым результатом исследования является авторская двухконтурная нормативная модель. Первый контур предполагает установление строго ограниченной профессиональной обязанности сообщать о конкретных фактах и признаках преступлений для ограниченного круга лиц с четкими исключениями, связанными с профессиональной тайной. Второй контур закрепляет универсальное право граждан на конфиденциальное и анонимное информирование, обеспеченное гарантиями защиты от реталиации, механизмами «безопасной гавани» и созданием защищенных каналов связи. Особое внимание уделяется системному анализу рисков массового доносительства, включая эрозию социального доверия, фабрикацию ложных сообщений и перегрузку правоохранительной системы. В статье предлагаются юридические предохранители: замена обязанности сбора сведений о лицах обязанностью сообщения о фактах, обязательная верификация информации, запрет дискриминационных критериев, ответственность должностных лиц за разглашение сведений об информаторе. Выдвигаются конкретные предложения по совершенствованию законодательства, направленные на создание сбалансированного правового механизма, сочетающего потребности правоохраны с императивами защиты прав человека и сохранения социального доверия.
Вспомогательное осведомительство, доносительство, оперативно-розыскная деятельность, конфиденциальное информирование, защита информатора
Короткий адрес: https://sciup.org/143186005
IDR: 143186005 | УДК: 343.102 | DOI: 10.19073/2658-7602-2026-23-2-319-336
Auxiliary Informing as an Institution of Russian Operational-Search Law
The article is devoted to the development of a theoretical concept and normative model of auxiliary informing as a legal institution intended to enhance the effectiveness of operational-search activities. The Author substantiates the need to expand the perimeter of early detection of criminal risks not by creating an all-encompassing network of informants, but by institutionalizing verifiable channels for reporting by persons who encounter offences by virtue of their profession or civic position. The article presents a comprehensive analysis of Russian legislation governing confidential assistance in operational-search activities, as well as criminal-procedure filters applicable to anonymous reports. On the basis of a comparative legal study, the Author identifies three foreign models of reporting: a general obligation to report serious crimes; professional and sector-specific duties in the fields of counter-terrorism and anti-money laundering; and a system of protected voluntary reporting with safeguards against persecution. The key result of the study is the Author’s two-tier normative model. The first tier provides for the establishment of a strictly limited professional obligation, imposed on a narrow circle of persons, to report specific facts and indicators of crimes, with clearly defined exceptions relating to professional secrecy. The second tier establishes the universal right of citizens to provide information confidentially and anonymously, supported by safeguards against retaliation, safe-harbour mechanisms, and the creation of secure communication channels. Particular attention is paid to a systemic analysis of the risks of mass denunciation, including the erosion of social trust, the fabrication of false reports, and the overburdening of the law-enforcement system. The article proposes a set of legal safeguards: replacing the obligation to collect information about individuals with an obligation to report facts; mandatory verification of information; a prohibition on discriminatory criteria; and liability of officials for disclosing information about an informant. The article advances specific proposals for improving legislation aimed at creating a balanced legal mechanism that combines the needs of law enforcement with the imperatives of protecting human rights and preserving social trust.
