Выбор и обоснование системы показателей качества городской среды

Город - сложнейший для познания объект изучения, требующий всестороннего многоаспектного рассмотрения всех или, по крайней мере, наиболее значимых, определяющих его состояние и развитие параметров. В данном ракурсе к исследованию объекта предъявляются определенные требования: целостность не только в виде пространственно-временной непрерывности, взаимозависимости и организующей сопод-чиненности между частями, но и подчиненность частей интересам целого для обеспечения его функционирования [1]. Сложное целое, каким является город, может успешно функционировать только в том случае, если он устроен системно. При рассмотрении города как системы, невозможно выделить приоритетную субсистему и отнести его к определенной категории (геосистема, техносистема, социосистема). Все составляющие субсистем и подсистем являются основополагающими, они взаимосвязаны и взаимообусловлены, и определяют качество городской среды и комфортность проживания населения (рис. 1).

При системном исследовании учитывается влияние на качество городской среды и комфортность проживания населения весь комплекс факторов, включающий факторы социальноэкономической среды и, особенно, факторы социально-психологической среды, которые практически никак не оцениваются и не учитываются государственными системами наблюдения и

контроля. Упомянутые соображения явились основанием для становления современной концепции интегрального риска нарушений здоровья, в которой само здоровье рассматривается в качестве универсального и наиболее полного критерия оценки неблагоприятных воздействий на население факторов и условий геоурбосисте-мы, то есть общественное здоровье, по сути интегральный индикатор качества окружающей среды в самом широком его понимании. Размещение населения в техно- и экосредах, хозяйственный комплекс, свойства природно-техногенной подсистемы рассматриваются как критерии качества городской среды и как условия формирования уровня комфортности. А уровень общественного здоровья через экологическую и социальную комфортность проживания на локальном уровне, которым и является город, формируется при влиянии как природных, так и социальных условий.

В России в последние десятилетия на фоне социального стресса и трансформации среды обитания человека происходит усиление имевшихся и появление новых негативных тенденций в формировании общественного здоровья. Установлено, что особенности состояния здоровья населения во всевозрастающей степени определяются урбанизацией, поскольку более 70% населения страны проживает в городах [2]. При этом возрастает противоречие между процессом урбанизации, с одной стороны и усложнением экологической ситуации, с другой. Происходящее по этим причинам изменение качества среды обитания человека в городе ведет к снижению комфортности жизни населения, индикаторами которой являются ухудшение медико- демографических показателей, рост генетических болезней и сокращение продолжительности жизни [3, 4]. Оценка комфортности проживания населения на городском уровне представляет большой научный интерес, т.к. именно в крупном масштабе можно реально проанализировать как природные, так и социально-экономические условия территории.

Город - система

Техносистема

Социосистсма

Качество городской среды

Комфортность проживания

Здоровье населения

(I) потребности: материальные (обеспеченность благоустроенным жильем, комфортной сферой услуг, достаточно высокооплачиваемой работой); духовными {общение, доступ к источникам информации, объектам культуры); потребность в здоровье.

(2)-градообслуживающие и градообразующие составляющие

• (3)- здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, транспортные услуги, образование и др.

• (4)- геохимические, биологические процессы

Рис. 1. Структура городской системы

Цель работы : выбор и обоснование показателей качества городской среды для оптимизации ее состояния и комфортного проживания населения.

Материалы и методы исследования. Ключевой проблемой развития городской среды является разрозненность методологических подходов и адекватных инструментов к оценке ее состояния. В настоящее время нет унифицированных показателей качества городской среды и комфортности проживания населения. Очевидно, что наряду с едиными показателями, действующими на федеральном уровне (CанПиН 2.1.6.1032-01, СанПиН 2.1.7.1287-03, МУ 2.1.7.730-99 и др.), должны быть и региональные для различных территорий. Показатели означают меру, параметры, т.е. границы интервалов, соответствующих степеням неблагополучия территорий [5]. Параметры приняты либо на основании научных, экспериментальных данных, либо на основании экспертных оценок специалистов [6]. Выбор и обоснование приоритетных показателей необходим для разрешения проблем соизмерения качественных и количественных характеристик состояния урбанизированной среды; приведения в соответствие приемов обработки и организационных форм представления используемой информации, определения предельной трансформации городской структуры, для оценки экологического состояния в целом городской территории, комфортности проживания человека, что в последующем (при получении результатов) позволит достигнуть наилучший эффект от экологического планирования территории.

При выборе показателей оценки качества городской среды, учитывается адекватность отражения техногенной преобразованности природных компонентов, их достоверности, объективности, пространственной и временной изменчивости [7]. Краткий обзор показателей свидетельствует о сложности процедуры оценки территорий, но все они преследуют одну цель – определить соответствует ли качество окружающей природной среды для благоприятного проживания человека [6-8]. Выбор и аргументация показателей, характеризующих социальную комфортность, должна производиться с учетом информативности для анализа различных социальных факторов, оказывающих влияние в первую очередь на жизнедеятельность населения, а также на развитость сферы обслуживания, транспортную доступность, степень освоенности и т.д. При рассмотрении экологической и природной комфортности учитывается совокупность условий и их параметров, удовлетворяющих основные физиологические потребности проживающего на территории населения (среди них природно-климатические, геолого-геоморфологические, степень загрязнения атмосферы, почвы) [9]. Объективно существующие взаимосвязи между состоянием отдельных компонентов городской среды и разными видами антропогенных воздействий являются основной предпосылкой для интеграции используемых показателей. Важным является выбор оптимального количества учитываемых факторов и соответствующих им показателей, получаемых путем наблюдений и измерений. Сложнее обстоит дело с использованием интегрированных показателей, отражающих степень трансформированности геосистем. Характеристику качества среды можно получить путем сопоставления с гигиеническими (экологическими) нормативами, определения объемов воздействия и экспертных оценок. Основу составили работы Кочурова (1997), Мирзехановой (2003), Долгачевой, (2006), Нар-бут с соавт. (2010) [1,2, 9,10].

Результаты и их обсуждение. Выбор критериев и показателей обосновывается спецификой территории (размер города, функциональное использование, геохимические особенности, социально-экономическое развитие и др.). Следует подчеркнуть, что в различных условиях городской среды показатели степени экологической опасности существенно отличаются, на что должен вводиться поправочный коэффициент. Для характеристики и оценки качества городской среды были выделены основные и дополнительные (вспомогательные) диагностические показатели, уточняющие основные в зависимости от типа хозяйственного использования участка (табл. 1). Основные показатели, конкретно указывающие на состояние любого природного компонента, здоровье человека, экономическую ситуацию в городе, как правило, носят количественный характер и отображают, например содержание какого-либо химического элемента в объекте. Дополнительные показатели дают уточняющую информацию о сложившейся ситуации в городской среде и носят в основном качественный характер. Из большого количества критериев и показателей были выбраны наиболее информативные. Многие показатели представляют собой характеристики свойств в абсолютном выражении, в некоторых случаях применяются сравнительные или относительные показатели, показывающие отличия свойств, выраженные в кратности или долях от оптимального (эталонного) состояния.

Таблица 1. Показатели оценки качества городской среды

Показатели
дифференциальные	количественные (основные)	качественные (дополнительные)
	превышение ПДК и фонового уровня; ИЗА; УКИЗВ;	наличие открытых пространств (% от общей площади города); запечатанность территории (в % от общей площади города); количество зеленых насаждений различной функциональной значимости (на 1 чел.); количество выбросов от стационарных и передвижных источников в расчете на 1 чел. и на 1 м².; признаки состояния растительности: объем кроны, окрас листвы, хлорозы и некрозы, механические повреждения (%); количество мест для отдыха; продолжительность вегетационного периода
интегральные	СПК, ПЭкС, Здоровье населения (распространение эко-лого-зависи-мых заболеваний)	Соотношение функциональных зон (%); техногенная преобразованность почв (в % от общей площади города); внутригородская миграция населения, транспортная доступность, уровень развития сферы услуг

Основные показатели оценки качества городской среды. Превышение ПДК И ПДВ по основным ингредиентам - причина отклонений и преобразований практически всех компонентов городской среды. В связи с отсутствием для ряда загрязняющих веществ, а также для природных компонентов (преобразованных почв, дендрофлоры) утвержденных значений ПДК, рекомендуется использовать фоновый показатель, характеризующий состояние природных компонентов на эталонных участках (непреобра-зованных, слабонарушенных).

Степень экологического неблагополучия вод оценивается по обобщенному индексу загрязнения вод (ИЗВ), в основе которого лежит суммирование результатов химического анализа воды. Очаги техногенного загрязнения, как правило, представляют собой избыточную концентрацию не одного, а целого комплекса химических элементов. Химическое загрязнение депонирующих сред оценивается по суммарному показателю концентрации (СПК) вредных веществ различных классов опасности и определяется как сумма коэффициентов концентрации отдельных элементов загрязнения.

Для пространственной оценки территории следует применять обобщенные индексы качества, которые учитывают степень и площадь антропогенного воздействия - ПЭкС (показатель экологического состояния). ПЭкС - интегральный показатель, при расчете которого учитываются те показатели, которые имели представительные выборки и были наиболее информативными при оценке состояния городских геосистем [11].

На здоровье населения влияют как биологические свойства каждого отдельного человека, различные компоненты среды обитания, так и их совокупность. Показателями качества здоровья населения какой-либо территории являются: показатели заболеваемости и болезненности, инвалидности, смертности и физического состояния человека. Среди показателей здоровья населения выделяются такие, распространение которых определенным образом зависит от состояния окружающей среды. Они называются экологозависимыми и по своему характеру проявления могут бут ты случайными и неслучайными (профзаболевания, онкологические заболевания, аллергии, токсикозы, эндемические заболевания, инфекционные заболевания и др.).

Дополнительные показатели оценки качества городской среды. Качество городской среды определяет соотношение функциональных зон, наличие открытых пространств, количество зеленых насаждений, жилищные и коммунальные условия, торговое и бытовое обслуживание, транспортная доступность и т.д. Такой показатель как наличие открытых пространств в городе, характеризует не столько существующее состояние городской территории, сколько возможное, перспективное. Открытые пространства города (природные, природно-антропогенные и антропогенные ландшафтные комплексы) включают территории, покрытые зелеными насаждениями всех видов пользования, а также пустыри, свалки, выработанные карьеры, огороды и т.д., отдельные элементы которого являются потенциальным ресурсом для улучшения экологической ситуации в городе [2].

Количество зеленых насаждений общего пользования, приходящихся на одного жителя города должно соответствовать строительным нормам и правилам (СНиП 2.07.01-89), согласно которым озелененные территории общего пользования города должны включать общегородские озелененные территории из расчета 10 м2/чел. и жилых районов - 6 м2/чел. Кроме того, в городах существующие массивы городских лесов следует обустраивать в лесопарки и относить их дополнительно к указанным выше озелененным территориям, но не более чем 5 м2 /чел. [12].

Количество выбросов загрязнителей от стационарных и передвижных источников загрязнения, а также количество отходов в первую очередь характеризуют общую экологическую ситуацию в городе и нагрузку на компоненты природной среды. Одним из основных показателей деградации почвы является ее техногенная преобразованность [13]. Способность городских почв влиять на формирование безопасных (опасных) почвенно-грунтовых вод и получение безопасных (опасных) продуктов питания вносит особый вклад в условия жизнеобеспечения городского населения. Преобладающая часть почв в городах кроме экологических выполняет функции городских земель, т. е. служит пространственным базисом для объектов промышленного, жилищного, инженерно-коммуникационного, зеленого и других видов строительства в городе. Запечатанность почв оказывает особое влияние на состояние городской территории (не более 50% от общей площади города). В связи с процессом урбанизации площадь запечатанной территории растет, а это нарушает экологические функции почв. В некоторых городах за-печатанность территории достигает 70-80% от общей площади. Показатели состояния растительности являются весьма наглядными, что делает их использование весьма эффективным [8]. По оптимальным значениям показателей качество городской среды предлагается определять как «относительно удовлетворительное», «конфликтное», «напряженное», «критическое» и «кризисное».

Выводы: предложенные показатели позволяют объективно оценить качество городской среды при наличии различных факторов. Параметры показателей должны выявляться на исследуемой территории постоянно на протяжении достаточно длительного времени с минимальным периодом не менее 3-х лет. Важной частью мероприятий по улучшению состояния города должна быть разработка долгосрочной целевой Программы, как утверждаемого документа, направленного на оптимизацию пространственной среды, что будет являться значительным положительным фактором в формировании имиджа городов, имеющих значительный промышленный, научный и культурный потенциал.