Выявление и формирование механизмов поддержки предпринимательской деятельности

Введение. Особенностью современного этапа развития мирового хозяйства является рост взаимозависимости экономик различных стран и интенсификации хозяйственных свя- зей между ними, стремительное развитие интеграционных процессов, рост рынка знаний и интенсивный переход развитых стран к экономике инновационного типа, требующий учета влияния внешних факторов и соответствующих тенденций при формировании национального потенциала конкурентоспособного развития.

Ключевым приоритетом экономического развития страны является эффективное и рациональное использование имеющегося потенциала ресурсов и постепенное вхождение в зону международного рынка. Современное международное пространство в период активного развития глобализационных процессов признает лидерство в конкурентной борьбе не по странам, которые имеют большой объем природных ресурсов, а по странам, которые ставят в приоритет бизнес и процессы его воспроизводства, рыночные механизмы поддержки предпринимательской деятельности, эффективное использование науки, системы знаний и информационных технологий.

Предпринимательство является источником устойчивого экономического роста, стабильности общества и обеспечение занятости в стране, непосредственно влияет на повышение уровня и качества жизни населения. Стабилизация и рост экономики невозможны без развития бизнеса, что требует разработки и применения эффективных механизмов предпринимательства в стране.

Главной целью государственной политики в данном направлении является ориентированность действий всех субъектов, заинтересованных в развитии предпринимательства, в частности это органы власти на всех уровнях, субъектов предпринимательства, объединений и союзов предпринимателей, науки, учреждений рыночной инфраструктуры направленной на создание и поддержание благоприятной среды для развития предпринимательской деятельности, формирования и внедрение эффективной государственнообщественной системы его обслуживания, поддержки и защиты.

В условиях активных социальноэкономических преобразований в нашей стране, когда происходит расширение экономической самостоятельности регионов, по- новому определяется роль бизнеса для регионального развития. Но отсутствие надлежащей поддержки предпринимательских структур со стороны заинтересованных участников экономических отношений порождает ряд проблем по эффективному их функционированию и развитию. Решение существующих проблем определяет необходимость разработки системы поддержки предпринимательской деятельности, которая позволит сформировать стратегические основы такой поддержки и разработать технологии стимулирования его развития для обеспечения необходимых этапов эффективного регионального развития [1].

Анализ последних публикаций. Современные глобальные преобразования в мире и трансформационные сдвиги в экономической системе стран формируют необходимость научного определения и исследования сущности и основных условий экономического развития стран, особенностей экономического роста, причин их изменений и негативных сдвигов.

Экономическое развитие является движущей силой активных и пассивных процессов и изменений, что обеспечивает общественный прогресс. Это движение, которое создает системные преобразования как в рамках мирового, национального, так и регионального хозяйства и является фундаментом для прогрессивного функционирования всех процессов в экономической среде, создавая необходимые условия для роста всех составляющих процесса воспроизводства экономической и социальной систем.

Что касается развития региона, то оно имеет определенные составляющие, которые взаимодействуют между собой, образуя эффективную систему, которая обеспечивает рост экономического благосостояния населения, наращивание прибыльности бизнеса с помощью эффективного использования всех имеющихся региональных ресурсов. Необходимо отметить, что сферой влияния, подлежащей регулированию и поддержке на уровне регионов, является малый и средний бизнес. Крупный бизнес - это сфера управленческого воздействия государства, отраслевых министерств, государственного бюджета.

Конкурентоспособность страны определяется конкурентоспособностью предприятий, отраслей, кластеров, муниципальных образований, регионов. Одновременно, на конкурентоспособность предприятия влияет конкурентоспособность страны, в которой оно функционирует. Отметим, что все иерархии взаимосвязаны и отклонения на одном из уровней влияет на состояние других уровней, независимо от положения в иерархии.

Мировой опыт свидетельствует, что в современных условиях трансформации экономики развитие любой страны определяется конкурентоспособностью ее регионов и развитием предпринимательского сектора. Для России проблема конкурентоспособности первично формируется на уровне регионов, затем синергетически сочетается в национальном масштабе и обеспечивает возникновение центров притяжения (с позиции привлечения инвестиций, инноваций и других ресурсов).

Современное развитие экономики основывается на активном развитии предпринимательской среды. Мировая и отечественная практика свидетельствуют, что необходимым условием успешного функционирования предпринимательских структур является государственная и региональная поддержка. Приоритетность участия государства в развитии предпринимательского сектора заключается в том, чтобы создавать благоприятные правовые и социально-экономические условия для эффективного развития и расширенного воспроизводства. Также, для понимания главных принципов и закономерностей развития предпринимательских структур, формирование условий их регулирования и поддержки в условиях развития информационного общества, необходимо определить сущность этого явления.

Существует много точек зрения относи- тельно сущности понятий «предпринимательство», «предпринимательская деятельность» и «предприниматель». Впервые понятие «предпринимательство» (англ. Enterprise, entrepreneurship) было введено ирландским экономистом Р. Кантильйоном в XVIII в., который рассматривал предпринимательство как особую экономическую функцию, а риск считал основной его характеристикой. Под «предпринимателем» он понимал человека с нефиксированными доходами.

Эволюцию предпринимательской мысли, как экономической категории предоставили такие известные экономисты: А. Смит - рассматривал предпринимателя как собственника, целью деятельности которого является получение прибыли; Ж. Сей - выделил основные функции предпринимателя и разграничил понятия «предприниматель», «капиталист» и «менеджер»; А. Маршалл - выделил организаторскую функцию предпринимателя, как отдельный фактор производства.

Большой вклад в теорию предпринимательства сделал Й. Шумпетер который рассматривал предпринимателя как центральный элемент механизма экономического развития и личность с ярко выраженными новаторскими деловыми способностями, реализуемых в оригинальных, нетрадиционных, отличных от существующих коммерческих проектов [2].

Ф. Хайек связывал предпринимательство прежде всего с личной свободой, которая дает человеку возможность рационально распоряжаться своими способностями, знаниями, информацией и доходами.

Американские ученые Р. Хизрич и М. Питерс характеризуют предпринимательство как процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предпринимателя как человека, который затрачивает на это все необходимое время и усилия, берет на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым [3].

Что касается поддержки предпринимателей, то она зародилась еще в XV в. в виде протекционистских тарифов государств на импортируемые промышленные товары, а также поощрение экспорта, особенно готовой продукции. В дальнейшем поддержка предпринимательства стала расширяться мерами налогового стимулирования для мелких предпринимателей. Поддержка осуществлялась преимущественно путем косвенных мер и созданием благоприятных условий для развития. А целенаправленная государственная политика поддержки предпринимательства появилась только в 1932 гг. в США в качестве меры по преодолению последствий Великой депрессии [4].

Поддержка предпринимательства - это процесс последовательных мер со стороны участников экономических отношений, объединенных сетью связей с целью удовлетворения их потребностей и направленных на его эффективное развитие.

Поддержка предпринимательства в странах Европы осуществляется через специальные программы, которые реализуются в странах ЕС с помощью комплексной поддержки на региональном, государственном и надгосударственном уровне.

Страна лидер по ведению бизнеса и его поддержки - Сингапур, создала все необходимые условия для легкого и эффективного ведения бизнеса, обеспечила необходимую государственную поддержку, поэтому неслучайно в этой стране насчитывается более 3,5 тыс., известных мировых компаний, и более 120 транснациональных компаний имеют здесь свои представительства [5].

Великобритания занимает передовое место среди стран по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства, что позволило ежегодно экономить около 10 млрд. фунтов стерлингов за счет сокращения формальных процедур и бюрократической волокиты [6].

Германия стимулирует развитие МСБ льготными условиями кредитования, но все же в этой стране существуют определенные трудности с ведением бизнеса. Однако 2/3

всего экономически активного населения заняты в МСБ. Малые и средние фирмы дают половину ВНП страны, осуществляют до 40% всех капиталовложений.

В экономически развитых стран мира существует многообразие форм государственной поддержки частных владельцев. Кроме того, сектор МСБ отличает высокая динамичность, гибкость инновационной активности, способность к ускоренному созданию новых производств и генерации новых рабочих мест.

Также отдельно следует выделить инфраструктуру поддержки предпринимательских структур, под ней следует понимать совокупность государственных и общественных институтов (организаций, учреждений и объединений), которые обслуживают интересы субъектов предпринимательской деятельности, обеспечивают их хозяйственную деятельность и способствуют повышению ее эффективности [7].

Основными компонентами инфраструктурного обеспечения предпринимательства выступают такие как:

• -    инвестиционная деятельность (повышение инвестиционной привлекательности предпринимательства);

• -    государственная поддержка - правовая, финансовая;

• -    система правовых норм, которые регламентируют деятельность предпринимателей;

• -    система механизмов регулирования рынка, направленных на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий.

Основное содержание. Комплексная поддержка предпринимательского сектора должна осуществляться на основе системы, составляющие которой регулируют, восстанавливают, развивают и поддерживают его.

Система состоит из источников поддержки, которые устанавливают наличие и количество субъектов, непосредственно участвующих в поддержании; механизмов поддержки, которые раскрывают возможные типы поддержки; инструменты поддержки -те, которые проявляют средства поддержки предпринимательского сектора; управленческие технологии - раскрывают методы или способы, с помощью которых осуществляется поддержка и раскрывают управляющее воздействие на предпринимательский сектор.

Взаимосвязь между субъектами предпринимательской деятельности в каждом регионе происходит через систему рыночных отношений. С помощью рыночного механизма учитываются, суммируются и взаимно уравновешиваются решения, принятые свободными экономическими субъектами. Чем эффективней этот механизм, тем более полно раскрываются потенциальные возможности предпринимателей. Однако рыночная экономика не способна автоматически регулировать все экономические и социальные процессы в обществе. Необходимость осуществления инвестиций в малые, с точки зрения частного капитала, отрасли и сферы, нерентабельны. Решение проблем занятости населения, преодоления кризисных явлений в экономике, поддержка внешнеэкономического равновесия требуют осуществления общегосударственного и регионального регулирования. Представим субъектов поддержки предпринимательского сектора (табл. 1).

Таблица 1 - Субъекты поддержки предпринимательской деятельности (сост. на осн. [8])

Субъект поддержки	Прямое влияние	Непрямое влияние	Функциональное
Государство	Выделение бюджетных средств для льготного финансирования, предоставление в бесплатную аренду гос. имущества.	Субсидии, субвенции, дотации	Организационно   маркетинго вые мероприятия: упрощенная процедура регистрации предпринимателей; -    предоставление маркетинговой информации на льготных условиях; -    проведение консалтинга. Финансовые налоговые мероприятия: стимулирование банков и страховых компаний к кредитованию и страхованию предпринимательских структур. Имущественные мероприятия: проведение лизинговых операций, применение гарантийных механизмов с использованием государственного имущества
Регион	Применение льготного налогообложения в разрезе региональных налогов; развития инфраструктуры: инновационные региональные фонды содействия развития предпринимательства, развитие финансовой и научнообразовательной инфраструктуры	Создание в регионе стабильной и гибкой системы финансовокредитной поддержки, включая упрощение доступа предприятий к кредитным и инвестиционным ресурсам	Создание информационных центров поддержки предпринимательства, информирование о возможности участия в госзаказах, компенсации расходов на информационное обслуживание

Субъект поддержки	Прямое влияние	Непрямое влияние	Функциональное
Муниципалитет	Осуществление нормативного регулирования, адекватного   уровню рыночных отношений, которое заключается в совершенствовании политики по взысканию местных налогов и сборов с субъектов предпринимательства.	Формирование благоприятной предпринимательской   среды; развития сети городских общественных и профессиональных объединений   предпринимателей  (союзов,      ассоциаций, агентств, лиг и др.), деятельность которых направлена в защиту интересов    малого бизнеса	Организационно маркетинговые мероприятия: формирование в городе сети учреждений, которые будут оказывать поддержку большим и малым предприятиям в поиске потенциальных партнеров для сотрудничества и в целом способствовать повышению его конкурентоспособности; пропаганда предпринимательской деятельности среди молодежи (разработка и реализация программ молодежного предпринимательства; содействие диалогу между бизнесом, государством и наукой в виде наработки аналитических продуктов и концепций, которые помогают сторонам диалога лучше понять друг друга

По нашему мнению, такая форма поддержки для экономики является наиболее приоритетной. Следующим, не менее важным источником поддержки является рынок, на котором осуществляются операции купли -продажи, именно региональный рынок обеспечивает малое и среднее предпринимательство необходимым количеством рабочих мест, создает спрос и предложение, предоставляет необходимые банковские структуры для выполнения необходимых операций, создает региональные фонды поддержки предпринимательства и тому подобное.

Инфраструктурная поддержка эффективно осуществляется при наличии региональной или рыночной поддержки, создавая при этом бизнес-инкубаторы, технопарки, кластеры, которые помогают создать бизнес начинающему, развивать его и удерживать на должном уровне.

Также необходимо отдельно выделить международную поддержку, она является особенно интересной и перспективной для стартапов и предпринимателей, поскольку из-за нехватки средств они не имеют возможности самостоятельно открыть собственное де- ло, а благодаря международным инвесторам предприниматели могут принимать участие в различных тендерах, грантах и в результате получить необходимые финансовые средства.

Поскольку эффективная поддержка предпринимательских систем не может осуществляться без формирования соответствующих механизмов, то возникает потребность задействовать социально-экономический потенциал субъектов предпринимательства, и тем самым эффективно расходовать бюджетные ресурсы. На рис. 1 приведены механизмы поддержки предпринимательских систем в экономической среде.

Далее более подробно рассмотрим сущность представленных выше механизмов поддержки предпринимательской деятельности (табл. 2).

Приведенные механизмы дают возможность сформировать комплексное видение направлений поддержки; выделить проблемные зоны развития предпринимательской деятельности; выделять специфические процессы; определить институты, обеспечить реализацию определенных направлений управленческой деятельности. Анализ опыта

Рис. 1 – Механизмы поддержки предпринимательской деятельности

Таблица 2 – Механизмы поддержки предпринимательской деятельности

Название механизма	Характеристика
Экономический механизм	-    прямая и косвенная финансовая поддержка; -    выравнивание региональной конъюнктуры; -    льготы при формировании и становлении бизнеса; -    стимулирование спроса населения; -    модернизация регионального хозяйственного комплекса; -    обеспечение добросовестной конкуренции; -    проведение демонополизации предприятий
Социальный механизм	-    создание эффективной системы подготовки и переквалификации предпринимателей; -    содействие формированию среднего класса; -    увеличение количества рабочих мест; -    создание положительного имиджа предпринимателя в обществе; -    повышение роли интеллектуального капитала населения
Информационный механизм	-    своевременное обеспечение оперативной, объективной информацией и владение ею; -    создание информационно-консультационной компании на общегосударственном и местном уровне; -    создание баз данных интернет-ресурсов; -    создание онлайновых систем бизнес-диагностики
Инновационный механизм	-    эффективное внедрение современных научно-технических инноваций; -    создание технопарков, кластеров, бизнес инкубаторов, технологических, инновационных центров; -    создание при университетах и научных заведениях научно-исследовательских центров
Правовой механизм	-    формирование законодательной базы, что предусматривает установление правовых гарантий для обеспечения свободы и защиты частной собственности; -    устранение правовых противоречий и коллизий, отмена положений, тормозящих развитие частной инициативы; -    эффективное взаимодействие органов государственной власти различных уровней с союзами и объединениями предпринимателей
Культурный механизм	-    формирование этических норм, соответствующей культуры поведения; -    формирование положительного общественного мнения к предпринимательству; -    тиражирование лучших стандартов корпоративной культуры
Мотивационный механизм	-    создание институтов поддержки и стимулирования предпринимательских систем; -    упрощение разрешительной, системы лицензирования, ликвидации предприятий; -    помощь в организации международных связей

развитых стран показывает, что эффективное развитие предпринимательских систем и реализация имеющегося предпринимательского потенциала возможна при наличии систематической государственной поддержки этого сектора экономики, а также при наличии действенных инструментов поддержки предпринимательского сектора [8,9].

Также необходимо остановиться на вопросе создания адекватной инфраструктуры поддержки развития предпринимательства, целью которой является обеспечение как комплексной инновационной деятельности, так и сохранение и развитие научнотехнического потенциала региона и страны в интересах общества, включая преодоление спада производства, его структурную перестройку, диверсификацию товаров и услуг.

В соответствии с целями инфраструктура поддержки предпринимательской деятельности включает такой комплекс взаимосвязанных систем:

• -    систему информационного обеспечения, которая дает доступ к базам и банкам данных для всех предпринимательских структур, независимо от форм собственности;

• -    экспертизы (включая государственную) инновационных и инвестиционных программ, проектов, предложений, заявок;

• -    финансово-экономического обеспечения предпринимательской деятельности, используя различные источники поступления средств (ресурсы предпринимательских структур, инвестиции других стран, средства инвестиционных фондов и т.п.);

• -    сертификации продукции, соответствующие услуги в сфере метрологии, стандартизации, контроля качества;

• -    продвижения новшеств на региональные, межрегиональные, мировые рынки, включая выставочную, рекламную, маркетинговую деятельность, патентно-лицензионную работу, защиту интеллектуальной собственности;

• -    подготовка управленческих кадров и бизнес команд для субъектов предпринимательства и дальнейшее развитие систем под-

• готовки и обучения населения основам ведения предпринимательской деятельности, в том числе незанятого населения1 .

Выводы. Предпринимательство является важным сектором экономики, который выступает локомотивом функционирования всей системы социально-экономических отношений, в т. ч. и тех, что формируются в отдельных ее сегментах.

Место и роль государства при таких обстоятельствах сомнения не вызывает, ведь государственная политика в сфере бизнеса должна направляться на создание надлежащей платформы для повышения его конкурентоспособности и динамического роста. В связи с этим, возникает потребность в основании приоритетных направлений и подходов к формированию такой политики, фокус действенности которой локализуется на обеспечении конкурентного статуса предпринимательских формирований всех организационно-правовой формы.

Государственные программы поддержки развития субъектов предпринимательства следует согласовывать с ресурсной основой их функционирования, а также должны быть установлены сроки реализации и непосредственные исполнители. Векторное направление комплекса мер следует направлять на формирование социально-экономических, финансовых, правовых, организационных и других условий развития предпринимательской деятельности.

Главной целью государственной политики является ориентированность действий всех субъектов, заинтересованных в развитии предпринимательства, в частности:

Со стороны государства, и органов региональной и муниципальной власти2:

• •    повышение прозрачности государственных расходов, бюджетного процесса на всех уровнях;

• •    анализ факторов недоверия бизнеса к

отдельным государственным институтам, принятие соответствующие меры по реформированию и обновлению этих учреждений;

• •    введение, по возможности, прозрачных механизмов государственного надзора и контроля, в том числе и в налоговой сфере и сфере упрощения процедур торговли и реформирования таможни;

• •    последовательность политики на основе долговременных стратегий;

• •    создание совместных рабочих групп по проблемным вопросам с обязательным привлечением авторитетных представителей бизнеса как «заинтересованной стороны»;

• •    введение культуры доброжелательного и внимательного отношения к предпринимателям в государственных учреждениях, просветительство представителей государства о роли предпринимательства;

• •    программы государственно-частного партнерства.

Со стороны бизнеса:

• •    активизация диалога с государством, в частности помощь экспертизой со стороны бизнеса при оценках регуляторного влияния, выработке решений, контроле за внедрением полезных для бизнеса решений;

• •    активное участие в имеющихся институтах партнерства с государством - совещательных органах при органах государственной власти, рабочих группах, консультациях и тому подобное;

• •    налаживание взаимодействия с экспертной средой, в том числе обеспечения финансовой поддержки аналитической работы и разработок, которые нужны бизнесу для от-

• стаивания своих позиций в диалоге с государством, в частности для повышения качества разработки, обоснованности и авторитетности рекомендаций и доказательств;

Со стороны экспертного сообщества:

• •    содействие диалогу между бизнесом и государством в разных измерениях - от чисто организационного до наработок аналитических продуктов и концепций, что помогает сторонам диалога лучше понять друг друга.

• •    просветительская деятельность. Программы должны быть составлены с учетом специфики аудитории и нацеленными на толкования сути и особенностей построения современного государства и его интересов и отдельных ее сегментов, представителей предпринимательства, которые задействованы в диалоге с государством. Это может улучшить качество этого;

• •    предоставление государственным органам рекомендаций, основанных на доказательствах приоритетности политик, направленных на создание более благоприятной предпринимательской среды, учитывая (среди других целей) на уменьшение препятствий для доверия бизнеса к государству.

При этом, должны использоваться механизмы, способные обеспечить улучшение экономических, социальных и экологических показателей хозяйственной деятельности предпринимательских формирований, увеличить их вклад в решение проблем занятости населения и наполнения бюджетов территорий и способствовать повышению активности и влияния этого сектора экономики на процесс становления гражданского общества.