Высшее образование: государственное регулирование и перспективы развития

В понятие процесса образования вкладывается целенаправленный процесс воспитания и обучения человека в его личных интересах, а также в интересах общества, государства, который сопровождается получением гражданином установленных государством образовательных уровней.

Сущность образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на обеспечение самоопределения личности, создание условий для самореализации, развитие общества, укрепление, совершенствование правового государства. То есть, своим содержанием образование должно обеспечивать:

• -    высокую степень общей и профессиональной культуры общества;

• -    формирование у обучающегося адекватной картины мира;

• -    интеграцию личности в национальную и мировую культуру;

• -    формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества;

• -    воспроизводство и движение кадрового резерва общества.

Понятие системы образования включает в себя совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, включающих: преемственные образовательные программы и государственные образовательные стандарты различного уровня и направленности; сеть реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов; органы управления образованием и подведомственные им учреждения и организации.

Образовательные программы устанавливают содержание образования каждого уровня и подразделяются на общеобразовательные и профессиональные. Однако, мы будем рассматривать программы высшего образования.

К профессиональным образовательным программам, направленным на достижение целей повышения профессионального уровня студентов и подготовки квалифицированных специалистов, относятся такие программы:

• 1)    начального профессионального образования;

• 2)    среднего профессионального образования;

• 3)    высшего образования;

• 4)    послевузовского образования.

Требования к содержанию каждой из профессиональных образовательных программ устанавливаются соответствующим государственными образовательными стандартами.

Федеральное Собрание Российской Федерации вводит нормативно -правовую базу в области высшего образования, принимает соответствующие статьи бюджета и осуществляет контроль выделенных ассигнований бюджета, принимает Федеральную программу развития высшего образования, а также реализовывает международные связи в сфере образования. Президент РФ и Правительство РФ также обеспечивают разработку и осуществление стратегии государственной политики в области высшего образования, а также ее нормативно -правового внедрения.

В компетенции Правительства РФ входит определение порядка лицензирования и аккредитации образовательных учреждений; установление порядка разработки и внедрения государственных образовательных стандартов и ряд других полномочий, определяемых нормативно-правовыми актами.

Министерство науки и высшего образования РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в области высшего образования, управление подведомственными учреждениями и координирующим деятельность других федеральных органов исполнительной власти в области образования, научной деятельности учреждений высшего образования, научных и иных учреждений системы высшего образования, подготовки и аттестации научно-педагогических кадров высшей квалификации.

Одним из основных нормативно-правовых аспектов в сфере высшего образования является Конституции РФ. Российская Федерация определяет сферу образования приоритетной. В соответствии со статьей 43 государство обеспечивает гражданам право на образование, то есть гарантируются на конкурсной основе бесплатность высшего образования в государственных образовательных организациях, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Федеральный закон 273-ФЗ «Об образовании в РФ» определяет порядок лицензирования и аккредитации образовательной деятельности, основные нормативно-правовые аспекты деятельности высших учебных заведений, особенности приема по направлениям подготовки бакалавриата, магистратуры.

Государственная аккредитация представляет собой процедуру установления государственного статуса образовательной организации на основе признания соответствия его деятельности, уровня реализуемых программ, качества подготовки студентов государственным требованиям, предъявляемым к данному виду учебных заведений и соответствующим образовательным программам.

Образовательные учреждения, которые имеют государственную аккредитацию и осуществляют профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне соответствующего образования. Документ о соответствующем уровне образования является необходимым условием для прохождения обучения в образовательной организации последующего уровня.

Высшее образование имеет своей целью подготовку и переподготовку квалифицированных специалистов соответствующего уровня, а также удовлетворение потребностей человека в углублении и расширении знаний.

На данный момент законодательство России определяет три уровня высшего образования, а именно: высшее образование, подтверждаемое присвоением степени «бакалавр», «дипломированный специалист», «магистр».

При этом сроки освоения основных образовательных программ составляют: для получения степени «бакалавр» — не менее четырех лет; «дипломированный специалист» — не менее пяти лет, за исключением случаев, предусмотренных соответствующими государственными стандартами; для получения степени «магистр» — не менее двух лет.

Послевузовское образование дает гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации, но уже на базе высшего образования. Российское законодательство определяет два вида послевузовского образования:

• 1)    дополнительное профессиональное образование, которое направлено на повышение квалификации либо профессиональную переподготовку лиц, имеющих высшее образование, для соответствия квалификационным требованиями к профессиям и должностям и развития деловых способностей;

• 2)    послевузовское научное профессиональное образование, связанное с соискательством ученых степеней (аспирантура, адъюнктура, докторантура).

К основным задачам высшего учебного заведения можно отнести:

• -    удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, приобретении высшего образования и квалификации в избранной области профессиональной деятельности;

• -    удовлетворение потребностей общества в квалифицированных специалистах с высшим образованием и научно-педагогических кадров высшей квалификации;

• -    осуществление фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований и иных научно-технических, опытно-конструкторских работ, в том числе по проблемам образования;

• -    переподготовка и повышение квалификации преподавателей и специалистов; накопление, сохранение и приумножение нравственных, культурных и научных ценностей общества;

• -    распространение знаний среди населения, повышение его общеобразовательного и культурного уровня.

Определим основные направления развития системы высшего образования в Российской Федерации. Среди них можно выделить: формирование программ фундаментальных исследований в ведущих высших образовательных учреждениях и увеличение финансирования научноисследовательской работы университетов; включение в состав мероприятий по реализации национального проекта в сфере высшего образования действий по внедрению и развитию кампусов университетов. Также необходимо выделить увеличение объема стипендий; повышение объемов бюджетного финансирования высших учебных заведений и увеличение бюджетных мест.

Таким образом, сфера высшего образования выполняет важнейшую социально-экономическую задачу, а именно в формировании молодых специалистов для обеспечения потребностей общества.