Взаимодействие государственного суда и арбитража в Республике Казахстан

Законодательство Республики Казахстан предоставляет возможность разрешения гражданско-правового спора посредством альтернативных методов. Так, статья 7 и статья 9 Гражданского кодекса РК устанавливают, что граждане, и юридические лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им гражданскими правами, в том числе правом на их защиту¹, защита гражданских прав может осуществляться судом, и арбитражем в том числе. Статья 24 Гражданского процессуального кодекса РК (далее - ГПК), гласит: «подведомственный суду спор (конфликт), возникший из гражданско-правовых отношений, по письменному соглашению сторон может быть разрешен в порядке медиации, партисипативной процедуры или передан на рассмотрение арбитража, когда это не запрещено законом»².

• 1.    Арбитраж в Республике Казахстан

Арбитраж    является    самостоятельным,    негосударственным учреждением, может действовать как на постоянной основе, так и на временной, т.е. быть сформированным для рассмотрения конкретного спора. М. Сулейменов разделяет 4 этапа становления арбитража:

• 1)    Этап становления арбитражей (1993-1999 гг.). В то время

  действовало Типовое положение о третейском суде, утвержденное постановлением Кабинета Министров РК от 4 мая 1993 г. № 356. В те годы третейское разбирательство медленно, но неуклонно развивалось, проблемы если и возникали, то не самые острые;

• 2)    Этап развала и уничтожения арбитражей (1999-2004 гг.), поскольку принятый 1 июля 1999 г. новый Гражданский процессуальный кодекс РК не содержал в себе нормы, предусматривающей принудительное исполнение

  государственными судами решений третейских судов. Для восстановления гармонии в законодательстве Верховный суд принял нормативное постановление № 14 от 19 октября 2001 г., которым обязал суды выносить определения о принудительном исполнении решений третейских судов. Однако против этого постановления выступили Генеральная прокуратура и Министерство юстиции. В результате Верховный суд вынужден был приостановить действие своего нормативного постановления;

• 3)    Этап после принятия арбитражных законов. 28 декабря 2004 г. были приняты Закон «О третейских судах» и Закон «О международном арбитраже»³.

Отличие данных законов друг от друга заключалось в том, что согласно п.4 статьи 6 Закона РК «О международном арбитраже» в арбитраж «по соглашению сторон могут передаваться споры, вытекающие из гражданско-правовых договоров между физическими лицами, коммерческими и иными организациями, если хотя бы одна из сторон является нерезидентом Республики Казахстан»⁴.

А согласно статьям 1 и 6, Закона РК «О третейских судах», в третейские суды могут передаваться споры только между резидентами Республики Казахстан, и применимым правом является право Республики Казахстан. Однако если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в вышеназванных Законах, то применяются правила международного договора»⁵ .

• 4)    Этап (с 2009 – по настоящее время), 08 апреля 2016 года на смену двум предыдущим законам принят новый Закон РК «Об арбитраже»,

• 2.Виды взаимодействия государственного суда и арбитража

объединивший в себе нормы вышеназванных документов. Новый закон, согласно статье 1, «применяется в отношении споров, возникших из гражданско-правовых отношений с участием физических и (или) юридических лиц, независимо от места жительства или места нахождения субъектов спора внутри государства или за его пределами, разрешаемых арбитражем, если иное не установлено законодательными актами Республики Казахстан»⁶.

Таким образом, новый закон объединил в себе предыдущие два закона исключив деление на третейские суды и арбитраж в зависимости от признака резидентства. Теперь споры между любыми лицами независимо от места фактического проживания или нахождения, могут обратиться в арбитраж РК.

Взаимодействие компетентного суда и арбитража осуществляется в течение арбитражного разбирательства в ряде аспектов:

• а)    Обеспечение иска

После того, как арбитраж вынес определение о принятии обеспечительных мер, такое определение вместе с заявлением истца направляется в компетентный суд для принятия обеспечительных мер.

Компетентный суд, по заявлению лиц участвующих в деле может принимать обеспечительные меры на любой стадии арбитражного разбирательства, но до обращения такого решения к принудительному исполнению, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. Обеспечительные меры принимаются для того, чтобы одна из сторон не смогла каким-либо образом принести ущерб имуществу, которое явилось причиной спора.

6 Закон Республики Казахстан от 8.04. 2016 г. «Об Арбитраже».

Обеспечительные меры должны быть соразмерны имущественному интересу истца и при этом не должны причинять имущественного вреда ответчику.

Суд вправе принять одновременно несколько обеспечительных мер, если это позволит наиболее эффективно обеспечить исполнение решения суда и защиту нарушенных законных прав и интересов истца.

Мерами по обеспечению иска, согласно статье 156 ГПК РК могут быть: 1) наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц; 2) запрещение ответчику совершать определенные действия; 3) запрещение другим лицам передавать имущество ответчику по обязательствам, срок исполнения которых наступил, или выполнять по отношению к ответчику иные обязательства, предусмотренные законом или договором; 4) иные меры по обеспечению иска.

• б)    Признание и приведение в исполнение решений иностранных арбитражей.

Признание решения иностранного суда или арбитража означает, что оно служит подтверждением гражданских прав и обязанностей в такой же степени, что и решение отечественного суда7.

Помимо этого в статье 502 ГПК РК говорится, что в Республике Казахстан признаются следующие решения иностранных судов, не требующие по своему характеру исполнения:1) затрагивающие личный статус исключительно граждан государства, суд которого вынес решение; 2) о расторжении или признании недействительными браков между гражданами Республики Казахстан и иностранцами, если в момент расторжения брака хотя бы один из супругов проживал вне пределов Республики Казахстан; 3) о расторжении или признании недействительными браков между гражданами

Республики Казахстан, если оба супруга в момент расторжения брака проживали вне пределов Республики Казахстан. Для приведения в исполнение арбитражного решения требуется его признание, но при этом есть решения, для которых не требуется исполнение, достаточно признания.

Вынесение арбитражного решения является логичной заключительной частью арбитражного разбирательства. Можно выделить следующие требования к арбитражному решению.

Во - первых, согласно законодательству Республики Казахстан оно выносится в письменном виде и подписывается всеми арбитрами; во-вторых оно должно быть мотивированным, то есть в нем четко должны быть указаны обстоятельства дела, установленные арбитражем, доказательства, на которых основаны выводы арбитража об этих обстоятельствах, нормативные правовые акты, которыми руководствовался арбитраж при принятии решения; в - третьих, это добровольность его исполнения. Добровольность заключается в выборе сторонами - арбитража как средства для урегулирования конфликта и заведомо соглашающихся с будущим его решением, в чью бы пользу оно ни было.

В случае, если сторона, против которой вынесено решение, не собирается исполнять его добровольно в течение установленного срока, тогда сторона, в чью пользу было вынесено решение , может обратиться в государственный суд с заявлением, согласно статье 253 ГПК РК «по месту рассмотрения спора арбитражем либо по месту жительства должника или по месту нахождения органа юридического лица, если место жительства или место нахождения неизвестно, то по месту нахождения имущества должника». Исходя из статьи 5 п. 2 ЗРК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», «исполнительный лист, выданный на основании решения иностранного суда судом Республики Казахстан, может быть предъявлен к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу».8. К нему прилагаются нотариально заверенные подлинники или копии арбитражного соглашения и арбитражного решения.

Что касается исполнения решений иностранных арбитражей, то порядок обращения в суд, подачи документов и рассмотрения идентичен с процедурой признания решений местных арбитражей, с одним исключением, что документы, которые будут прилагаться к заявлениям о выдаче исполнительного листа на иностранном языке, должны иметь должным образом заверенный их перевод на казахский или русский языки.

• в)    Отмена арбитражного решения.

Кроме принудительного исполнения решения стороны и третьи лица обратиться в государственный суд и для отмены арбитражного решения. Для этого стороны арбитражного разбирательства и третьи лица, не привлеченные к участию в деле, но в отношении прав и обязанностей которых арбитраж принял решение, могут подать ходатайство, в течение одного месяца со дня получения арбитражного решения.

Ходатайство об отмене арбитражного решения согласно статье 464 ГПК РК подается в соответствующий суд Республики Казахстан: 1) по месту рассмотрения спора арбитражем, если арбитражное решение принято на территории Республики Казахстан; 2) по месту нахождения постоянно действующего арбитража; 3) по месту образования арбитража в Республике Казахстан. Ходатайство об отмене арбитражного решения рассматривается судом в течение десяти рабочих дней с момента возбуждения дела, при этом судья при подаче ходатайства третьим лицом имеет право продлить производство по делу в случае необходимости представления дополнительных доказательств на срок до одного месяца.

Вывод

В итоге, резюмируя все вышесказанное можно сделать вывод, что в Республике Казахстан имеется четкое разграничение государственного суда и арбитража, как в законодательном регулировании, так и в их практической деятельности. ЗРК «Об арбитраже» уделяет особое внимание поддержанию недопустимости, какого-либо вмешательства со стороны не только суда, но и других государственных органов в целом. Таким образом, согласно статье 5 одним из основополагающих принципов арбитража является принцип независимости арбитра и арбитражей в принятии решений, при разрешении переданных им споров. Статья 7 вышеупомянутого Закона подтверждает принцип, провозглашая, что арбитры и арбитражи при разрешении переданных им споров независимы, принимают решения в условиях, исключающих какое-либо вмешательство в их деятельность государственных органов и иных организаций.

При всем этом взаимодействие арбитража и государственного суда является необходимым, как было указано выше при обеспечении иска, признании и приведении в исполнение решений иностранных арбитражей, отмене арбитражного решения. Сотрудничество суда и арбитража, является необходимой частью добросовестного исполнения обязательств, принятых на себя Республикой Казахстан, посредством заключения международных договоров.