Взаимодействие экономики и конституционного права - конкретизация конституционных положений в отраслевом законодательстве

Динамичное развитие экономических отношений всегда влияет на правовую базу. Право, в свою очередь, стремится поддерживать социальную и экономическую справедливость в обществе. Совершенствование любой из сфер деятельности не может происходить само по себе, это довольно сложный и длительный процесс, который нуждается в поддержке со стороны государства. На данный момент, обширный спектр прав и свобод человека и гражданина в любом из направлений деятельности, выражается в конституционном закреплении этих прав.

Взаимодействие экономики и конституционного права подразумевает конкретизацию конституционных положений в отраслевом законодательстве. Следует отметить, что конституционные нормы приводят в действие правовой комплекс, в результате чего единство приобретает решающее значение. Данное взаимодействие прослеживается в деятельности Конституционного Суда РФ. Речь идет о значении правовых позиций Конституционного Суда РФ в развитии экономических отношений в России. Со временем удалось выделить ряд принципов, выполняющих роль гарантий и ограничений конституционного принципа свободы экономической деятельности. К ним относятся: принцип справедливости, добросовестности, адекватности, пропорциональности и соразмерности ограничений и др.

Конституция РФ также содержит ряд экономических прав. Так, например, в ст. 34 Конституции РФ перечислены основные экономические права, которые гарантируют свободу предпринимательства. В статьях 35 и 36 повествуется о частной собственности и о частной собственности на землю.

Ошибочно будет утверждать, что экономика находит свое отражение в Конституции только благодаря этим нормам, так как существует достаточно много положений, относящихся к основам экономической деятельности.

Существует форма экономической деятельности, которая выделяется Конституцией РФ. Данная форма подлежит запрету. Она направлена на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Почему же речь идет о запрете? Все потому, что злоупотребления, связанные с доминирующим положением на рынке и нарушением этических правил конкуренции, губительны для граждан и всего общества.

В конце XX в. американский экономист Джеймс Бьюкенен разработал концепцию, получившую название «Конституционная экономика». В 1986 г. он был удостоен

Нобелевской премии по экономике [1]. Конституционная экономика – это научное направление, изучающее принципы оптимального сочетания целесообразности с достигнутым уровнем конституционного развития, отраженным в нормах конституционного права, регламентирующих политическую и экономическую деятельность в государстве [2].

Юристы к данной теме обращаются редко, а это, в свою очередь, ведет к появлению неточных суждений. Право и экономика должны рассматриваться в совокупности. Ведь наука конституционная экономика изучает взаимодействие правовых и экономических процессов. Существуют определенные подходы, нуждающиеся в конституционной гарантии при правовом подходе к экономическим отношениям. Например, права и свободы человека и гражданина – это основа любой конституции правового государства. Здесь говорится и об экономических свободах. Государство, в таком случае, должно являться гарантом этих прав.

Конституционная экономика не предполагает полную свободу в экономической сфере, а конституционное закрепление экономических прав. Для успешного взаимодействия права и экономики, в целях повышения эффективности последней, следует обратить внимание на реальную производительную связь собственности и труда. На сегодняшний день существует множество форм собственности. Причиной этому служит разнообразие способов и видов труда, причем, приоритетным видится труд непроизводительный. Идеи конституционной экономики могут стать основой развития многих доктрин конституционного права. Ее задачей является изучение влияния глобализации мировой экономики на конституционные процессы в конкретных странах. Один из значимых элементов конституционной экономики – независимость судов. Чаще всего эта независимость обусловлена их финансированием. В большинстве случаев финансирование судов определяется исполнительными и законодательными органами.

Следующее направление конституционной экономики заключается в анализе воздействия экономики на государство. Рыночная экономика, безусловно, есть основа существования демократического режима. На состояние демократического режима немалое воздействие оказывают такие факторы, как уровень экономического развития, поляризация общества, способность государства поддерживать минимальные социальные стандарты.

В современной России одной из основных черт конституционного строя является свобода хозяйствования и многообразие форм собственности. По мнению В.И. Лоскутова [4] экономическая политика требует от власти признания того факта, что современные общества представляют собой единство пяти способов производства (домашнего хозяйства; предпринимательского хозяйства; корпоративного хозяйства; государственного хозяйства; образования, здравоохранения, науки). Совокупность перечисленных способов хозяйствования является экономической основой современной системы индустриально развитого общества. Поэтому, важно изучить систему экономических отношений общества и привести в соответствие с ними систему правовых отношений, основываясь на положениях Конституции РФ. Задача это не столько экономической, сколько правовой науки.

Конституция, являясь основным законом государства, содержит основополагающие нормы. Одной из таких норм является свобода экономической деятельности. Основанием этого понятия выступает свобода в предпринимательской деятельности. Под предпринимательской деятельностью понимается инициативное занятие человека, основанное на получении хозяйственной выгоды от распространения товаров, оказания услуг. Предпринимательство считается ядром кооперации государства и экономики. И у государства, и у предпринимательства существуют взаимные интересы, а именно, стабилизация рыночных отношений. Данный интерес находит свое отражение в формировании политики государства в сфере экономики. Развитие экономики на базе рыночных отношений и свободы предпринимательства является одной из частей развития сме- шанной экономики. Принятие модели свободного рынка в качестве единственной основы экономического развития не соответствует принципам разнообразия и многоуровневого развития. Концепция свободной рыночной экономики в качестве основы экономического строя России наталкивает на выводы о том, что попытки связать модель российской экономики лишь со строительством рыночного хозяйства представляются не вполне однозначными.

Важным аспектом взаимодействия государства и экономики является лоббирование, предполагающее горизонтальность отношений власти и монополии, а также получение взаимной выгоды. Лоббирование упорядочивает различные точки зрения и повышает ответственность власти перед организованными группами влияния. Процесс лоббирования сдерживает командную деятельность властных структур и ограничивает всесилие директивности аппарата государственной власти.

В качестве подтверждения мнения о взаимосвязи права и экономики можно вспомнить опыт США. С принятием конституции в стране была укреплена не только государственность, но и экономика. Уже через шесть лет был выплачен огромный по тем временам внешний долг, сформирован аппарат государственной власти, обеспечена устойчивость национальной валюты, восстановлена промыш- ленность, устранены ограничения, препятствующие торговому обороту. Взаимо- связь между юридическими нормами конституции и экономическим ростом государства можно проследить на примере многих стран. При этом следует подчеркнуть, что конституции могут не только способствовать экономическому развитию, но и сдерживать его, сохраняя в неприкосновенности отжившие либо недейственные социально-экономические формы и отношения [6].

Конституционная экономика еще долгое время будет развиваться, и совершенствоваться, так как каждый раз будет возникать необходимость в ее теоретическом обосновании. Одним из важных достоинств конституционной экономики является необходимость для экономистов и юристов находить общий язык, добиваться чистоты и единообразия юридической и экономической терминологии. Экономисты и юристы, употребляя правовые термины, должны вкладывать в них один и тот же смысл. Практическая задача конституционной политэкономии – это помощь избирателям, контролирующим, в конечном счете, свою социальную систе- му, в их постоянном поиске таких принципов политической игры, которые в максимальной степени соответствовали бы их многообразным интересам. Множество ученых работают на благо развития конституционного подхода к экономике.