Взаимодействие органов прокуратуры со средствами массовой информации с использованием PR-технологий как способа формирования имиджа прокуратуры

Для современного российского правосознания характерен ряд черт, обусловленных особенностями исторического развития страны - переходом от тоталитарной системы к либерально-демократическому способу государственного управления, развитием рыночной экономики.

Оценка состояния правосознания в современном обществе не столь оптимистична, как хотелось бы. Социологические опросы показывают, что граждане зачастую не знают даже своих базисных прав, гарантированных Основным законом Российской Федерации.

Согласно данным социологического опроса, проведенного в 2013 году «Левада-центром», 38 % граждан никогда не читали текст Конституции Российской Федерации. Еще 25 % знакомы с текстом, но не помнят ни одной прочитанной нормы. 1

Это свидетельствует о незрелости гражданского общества, о необходимости принимать меры к трансформации правосознания в современном российском обществе, повышению правовой грамотности и правовой культуры населения, формированию четкого представления о функциях органов власти.

Полномочия органов прокуратуры по взаимодействию со средствами массовой информации закреплены в приказе Генерального прокурора Российской Федерации №296 от 17.05.2018 "О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации и общественностью».2

Следует отметить, что на протяжении многих лет работу органов прокуратуры оценивали, исходя из статистических данных – количественных показателей надзорной деятельности. Действительно, даже поверхностный анализ статистики может дать представление о результатах работы «ока государева».

Однако любую положительную динамику статистических данных может разом перечеркнуть коротенькое информационное сообщение негативного характера, подорвав авторитет органов прокуратуры в глазах граждан.

В научной литературе средства массовой информации рассматривались в качестве наиболее эффективного посредника в отношениях населения с органами власти.3

Действительно, оперативность в освещении актуальных событий, учет интересов самых разнообразных групп населения делают средства массовой информации крайне результативным инструментом, способным формировать правосознание граждан и имидж органов власти в обществе.

Нельзя забывать о важности идеологической функции государства. Совершенствование российской государственности превратило осуществление этой функции в органах прокуратуры в самостоятельный вид деятельности.

Используя возможности средств массовой информации, органы прокуратуры способствуют формированию правовой ориентации общества, борьбе с правовым нигилизмом, характерным для части современного российского общества, и, в конечном счете, укреплению законности и правопорядка.

Однако, представляется, что работа по формированию имиджа прокуратуры в глазах населения, образа прокурорского работника не должна быть хаотичной, бессистемной. По мнению автора, имеется необходимость разработки комплексных мер с использованием PR-технологий для формирования общественного мнения о качестве и эффективности прокурорского надзора.

Система мер по формированию и улучшению имиджа прокуратуры включает в себя следующие этапы:

• 1.    Анализ имиджа прокуратуры. Для этого необходимо осуществить социологические исследования с обязательным учетом мнения представителей различных групп населения.

• 2.    Разработка стратегии PR –деятельности. На данном этапе необходимо проанализировать положительные и отрицательные аспекты деятельности органов прокуратуры (например, имеющиеся проблемы организационного характера). Следует выявить отрицательные факторы, освещенные в СМИ, влияющие на общественное мнение. Этап завершается составлением плана действий с заранее спланированным бюджетом, необходимым для реализации запланированных PR-мероприятий.

• 3.    Реализация PR-программы. Данный этап должен характеризоваться регулярностью PR-акций, достоверностью и непротиворечивостью информации, доводимой до населения, плановостью и системностью. При этом важно учитывать, что освещаемая в прессе информация должна выглядеть естественно, не «сухим» отчетом для галочки, а информационным сообщением, способным разбудить интерес аудитории.

Резюмируя вышесказанное, необходимо отметить, что не случайно проблемой государственного управления в большинстве стран является социальная «апатия» граждан, недоверие к органам власти. Крайне важной задачей государственного управления является вовлечение граждан в решение проблем общества. Выполнение этих задач органами прокуратуры с использованием средств массовой информации будет, несомненно, способствовать укреплению законности и правопорядка в целом.