Взаимодействие правоохранительных органов при расследовании дел о контрабанде

Экономическая и общественная опасность контрабанды, а также трудности, с которыми зачастую связано ее раскрытие и расследование, требуют объединить усилия органов предварительного следствия, оперативно-розыскных и таможенных отделов дознания с оперативнотехническими подразделениями других правоохранительных органов и пограничных служб, а нередко и с правоохранительными органами зарубежных государств. Под объединением усилий необходимо понимать не простое сложение сил, а взаимодействие должностных лиц с четким разграничением их прав и обязанностей, предусмотренных законом [1].

На сегодняшний день степень тяжести правонарушений, сопряженных с незаконным перемещением, товаров и транспортных средств через Государственную границу Республики Беларусь значительно возросла, а значит, возникла необходимость дальнейшего усиления эффективности взаимодействия таможенных органов и органов пограничной службы. Перед этими органами стоит задача оптимизации их деятельности с целью создания наиболее благоприятных условий для роста внешнеэкономических перевозок через Государственную границу Республики Беларусь. Для этого необходимо исключить дублирование функций, совместить проведение контрольных процедур по времени, внедрить современные схемы проведения контроля и информационного обмена.

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь является государственным органом, ответственным за организацию борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями. Иные государственные органы в пределах своей компетенции должны оказывать содействие Государственному таможенному комитету Республики Беларусь в выполнении указанной функции [5].

В пределах своей компетентности Государственный таможенный комитет осуществляет оперативно-розыскную деятельность, обеспечивает выполнение таможенными органами функций дознания, производство по делам об административных таможенных правонарушениях. Например, в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях есть глава «Административные правонарушения против порядка таможенного регулирования (административные таможенные правонарушения) [2].

В новостях часто можно прочитать, что слаженная работа таможенных органов Республики Беларусь с органами пограничной службы Республики Беларусь помогла пресечь ряд каналов незаконного перемещения через границу подакцизной продукции, драгоценных металлов и сырьевых ресурсов, также валюты, предметов, представляющих историко-культурную ценность.

Можно выделить следующие пути взаимодействия Государственного таможенного комитета и Государственного пограничного комитета:

• -    Разработка, согласования и совершенствования технологических схем пропуска лиц, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска через Государственную границу. На сегодняшний день разработана совместная Инструкция Государственного пограничного комитета Республики Беларусь, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь «Об утверждении Инструкции о взаимодействии при пропуске граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь на железнодорожных вокзалах (станциях)» [4].

• -    Планирования, организация и проведения совместных мероприятий по выявлению и пресечению контрабандной деятельности.

• -    Обмен оперативной информацией по вопросам выявления и пресечения противоправной деятельности, связанной с незаконным перемещением лиц, товаров и транспортных средств через Государственную границу.

• 11 августа Брестской таможней в пункте пропуска «Козловичи» задержано более 600 кг одежды польского производства, которую без

декларирования и уплаты таможенных платежей белорусский гражданин пытался ввезти в республику на микроавтобусе «Мерседес». В предоставленных к таможенному оформлению документах в качестве перевозимого груза значилось всего 95 кг автомобильных чехлов. После «отработки» системы анализа и управления рисками и направления автомобиля на таможенный досмотр, незадачливый контрабандист попытался до проведения операций таможенного контроля воспользоваться темным временем суток для перегрузки незадекларированных товаров в другое транспортное средство, в отношении которого проведение таможенного контроля не планировалось. В результате эффективного проведения совместных действий таможни с Брестским погранотрядом контрабандная партия товара и оба участника незаконного перемещения были задержаны. Предварительная оценка изъятых предметов таможенных правонарушений в сумме составляет более 400 млн. рублей [3].

Государственные таможенные органы взаимодействуют и с органами предварительного следствия. Только тесное деловое взаимодействие органов предварительного следствия с таможенными органами обеспечивает позитивное положение дел. Для этого следователю, принявшему к своему производству уголовное дело, нужно изучить материалы данного дела и уяснить, содержат ли они доказательства и документы, которыми располагают таможенные органы, и при необходимости востребовать их. Следователь должен изучить практику по делам этой категории, проверить, закончено ли административное производство по делу, и если нет, - обязать таможенный орган информировать о ходе расследования, знакомить с новыми материалами и документами [1].

Правоохранительные органы Республики Беларусь нередко взаимодействуют с правоохранительными органами зарубежных стан.

Эффективное межведомственное взаимодействие таможенных и иных правоохранительных органов стран Таможенного союза, активная работа системы анализа и управления рисками на фоне либерализации таможенного законодательства для добросовестных участников внешнеторговой деятельности являются ключевыми составляющими, обеспечивающими надежный заслон контрабандной и иной противоправной деятельности, направленной на создание нелегальных каналов поставок иностранных товаров в Республику Беларусь [3].