Взаимодействие публичной власти и гражданского общества

Сегодня, когда существует сложность общественно-политического пространства, проблема прочного и неизменного государства становится основополагающей. Российское социально-политическое развитие главным образом определяется характером взаимодействия власти и общества.

В связи с постоянным ростом количества субъектов политического процесса, которые представляют интересы самых разных групп общества, а также противоречивостью внешних и внутренних вопросов, которые стоят перед страной, отношения государственных и общественных институтов выдвигаются на передний план. Как в политической практике, так и в научном сообществе постоянно растет к изучению теоретических основ и принципов оптимизации взаимодействия власти и гражданского общества.

Потребности общества в ряде случаев не имеют понимания в органах государственной власти. Поэтому объективно говорить о том, что необходимо увеличение согласования, как интересов общества, так и интересов государства.

В Российской науке актуальный характер носят вопросы научного изучения моделей и механизмов государственнообщественного взаимодействия в современном мире.

В процессе взаимодействия публичной власти и интересов общества постоянно возникает большой спектр проблем. Эти два явления образуют в своей взаимосвязи определенный тип общественного строя.

Исследователи уже давно начали заниматься совершенствованием систематизации взаимодействия власти и гражданского общества.

Кто-то из исследователей утверждает, что группировка моделей взаимоотношений государства и гражданского общества исходит из трех культурно-исторических традиций – итальянской, англоамериканской и немецкой. И данные традиции стали основой трех главных концептуальных подхода к постижению природы организации гражданского общества:

– индивидуально-групповой;

– корпоративно-групповой;

– персональный.

На основании этого определяются три модели взаимоотношений гражданского общества и государства [1, с. 120]:

• 1.    Социал-демократическая , рассматривающая государство как итог общественного структурирования, которое является основным политическим институтом и подчиняет все прочие сферы путем нормативной регламентации [2, с. 89].

• 2.    Корпоративистская, предусматривающая существование трех главных корпоративных групп: профсоюзы, экономические круги, государство [3, с. 30].

• 3.    Либеральная модель говорит о том, что главным назначением государства является сохранение и защита естественных прав общества, и что взаимоотношения

государства и человека необходимо регулировать на договорной основе [4, с. 572].

При детальном рассмотрении уровня отношений государства и общества в глаза бросается типология, которая основана на сотрудничестве, игнорировании и конфронтации, позволяющим выделить модели формирования отношений между государством и обществом [5, с. 16–17]:

• – модель поддержки говорит об институциональном оформлении органами государственной власти негосударственных организаций;

  – модель партнерства основывается на необходимости налаживания взаимодействия государства и общества с помощью социального партнерства и социального диалога;

  – модель архитектора позволяет элементам гражданского общества принимать участие в осуществлении публичной политики, создавать структурные элементы государственных институтов, реформировать институты государственной власти, определять важные общественные проблемы;

  – модель патернализма, при которой государством обеспечивается автономия негосударственных гражданских структур при наличии конкретных условий;

  – модель «приводных ремней» рассматривает все негосударственные структуры только как рычаги влияния правящей номенклатуры на рядовых граждан;

  – модель игнорирования заключается в том, что государство не сотрудничает с гражданским обществом, однако и не доставляет ему неудобства;

  – модель борьбы основывается на том, что в негосударственных институтах государству видится прямая опасность;

  – модель неповиновения содержит в себе борьбу власти и общества, которая проявляется митингами, бантами, столкновениями.

Модель взаимодействия власти и общества в России на сегодняшний день находится в поиске определенного баланса между защитой от внешнего давления и формированием внутренней потребности в увеличении политическом функциониро- вании институтов гражданского участия [6, с. 185].

Граждане своими общественными стремлениями создают новые формы участия людей в решении проблем социального характера, а так же отстаивании интересов общества.

В России все чаще социальные группы людей включаются в процесс гражданского участия, формируя при этом абсолютно новые способы и модели гражданского действия. Публичная политика при адаптировании к постоянно изменяющимся условиям взаимодействия власти и общества превращается в инструмент, который позволяет вырабатывать и реализовывать принятые решения.

Социальные медиа используются всегда и везде, что влияет на создание форм гражданского участия и его взаимодействия с властью, отстаивания интересов социальных групп.

Оказание услуг обществу на основе инициативы отдельных граждан при решении глобальных требует более институционального подхода, кроме того должно быть полное взаимодействие с органами власти и некоммерческими организациями.

Участие граждан подразумевает конкретные рамки влияния и социального воздействия, за пределами которых граждане не имеют достаточных полномочий, квалифицированности и прочего. Любые интересы субъекта всегда определяются условиями жизнедеятельности, в которых он находится [7, с. 450]. В связи с этим и возникает активное участие граждан в решении проблем, находящихся в рамках их интересов, например: состояние дорог, ЖКХ, оформление дворовых площадок, места для парковки и прочее.

Участвуя в управлении делами государства граждане определяют свойство демократического гражданского общества, которое позволяет контролировать процессы управления, что обеспечивает лучшие результаты по формированию властных ресурсов и профилактику злоупотребления их использованием.

Конституция РФ определяет суверенитет народа: «носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ» [8].

По ст. 32 Конституции РФ гражданин РФ имеет право участвовать в управлении самостоятельно и через своих представителей. Малое доверие людей к органам власти можно назвать главным препятствием на пути расширения сферы их интересов, а также к активному гражданскому участию. Отсутствие любого механизма взаимодействия граждан и органов власти сопровождается трудностями в отстаивании интересов обеих сторон.

Невозможно представить, что модернизация российского общества может существовать без развития демократических институтов и структур гражданского общества, образования множественного среднего класса, увеличения уровня образования, формирования конкурентной партийной системы, свободных и открытых выборов, изменений во всех областях жизни общества.