Взаимодействие власти и бизнеса в реализации социальной политики

В настоящее время взаимодействия бизнеса и власти очень распространены. Не секрет, что стабильному и успешному развитию бизнеса способствует наличие прочных деловых контактов с представителями органов государственной власти. Существует специальный термин - GR-менеджмента, появление которого вызвано тенденцией развития публичных коммуникаций. Феномен GR – явление в чистом виде коммуникационное, поскольку основан на оказании воздействия и договоренностях.

GR (связи с правительством – от англ. “Government Relations”) представляет собой деятельность по выстраиванию отношений между различными     общественными     группами     (бизнес-структурами, профессиональными союзами, добровольческими организациями и пр.) и государственной властью, включающую в себя сбор и обработку информации о деятельности правительства, подготовку и распространение информации о позициях представляемых групп, влияние на процессы принятия политических и административных решений (лоббизм)7.

Необходимо отметить, что взаимодействие бизнеса и власти также необходимо в реализации социальной политики.

Довольно часто перспективы социально-экономического развития рассматриваются как устойчивое развитие территорий. Именно оно является результатом деятельности, которую ведут различные сектора общества, но наиболее важная роль принадлежит органам власти (как регулятору и проводнику государственной политики) и бизнесу (как основному производящему сектору).8

В нашем эссе мы рассмотрим такой вид взаимодействия бизнеса и власти, который основывается на концепции корпоративной ответственности.

Корпоративная ответственность (КО) – это добровольный вклад бизнеса в развитие общества в социальной, экономической и экологической сферах, напрямую связанный с основной деятельностью компании и выходящий за рамки определенных законом требований.9

На сегодняшний день в России бизнес и власть привыкли решать социально-экономические проблемы по отдельности, что, по нашем мнению, затрудняет устойчивое развитие. В данной ситуации корпоративная ответственность является одной из немногих форм взаимодействия, где сталкиваются интересы бизнеса и власти, проводятся взаимовыгодные проекты, поэтому корпоративной ответственности необходимо развитие и укрепление.

Что касается зарубежных стран, ситуация там кардинально другая. Так, например, в латиноамериканских странах корпоративная ответственность сводится к выделению организациями материальных средств людям, пострадавшим в результате митингов. В Камбодже – к взаимодействию бизнеса с Международной организацией труда в целях улучшения условий работы. В Китае для бизнеса важно здоровье и безопасность работников. В Индии корпоративная ответственность – это благотворительность и ликвидация последствий плохой общественной инфраструктуры. В Австралии – это проекты корпораций под давлением властей. 10 Если говорить об Европейских странах, то более половины всех нефинансовых отчетов всего мира составлены европейскими компаниями.

Возвращаясь к России, необходимо отметить, что к настоящему времени не сложились необходимые условия для развития корпоративной ответственности. Мы полагаем, что советская система социальной политики совершенно не способствовала созданию механизмов социального партнерства. Низкий уровень вовлеченности России в мировую экономику и информационное пространство, отсутствие традиций корпоративного управления и другие особенности нашей страны привели к повышению роли политического фактора в социальной ответственности бизнеса. В 2006 г., согласно исследованию Ассоциации менеджеров России, 79% бизнесменов, учувствовавших в опросе отметили, что именно давление властей служит главным стимулом социальной ответственности. Однако давление со стороны власти не может быть единственным фактором, влияющим на корпоративную ответственность и отношений власти и бизнеса. 11 Наша власть в данный момент не может справляться с масштабными задачами в социальной сфере, которые помогают развитию рыночных отношений. Таким образом, власть стремиться привлечь к реализации социальной политики крупные российские компании, средний и малый бизнес.

Происходит это как через схему уплаты налогов, так и путем привлечения к корпоративной ответственности и благотворительности, которая является добровольным участием компаний в развитии территорий, выходящее за рамки, установленные законом. Власть пытается навязать бизнесу участие в социальных акциях и проектах, однако, структурные особенности самого бизнеса учитываются не в полной мере, в результате власть предстает в глазах бизнеса как хищник. Бизнес в данном случае нельзя рассматривать как жертву власти, так как он научился извлекать свою выгоду из социальной благотворительности, иногда даже большую, чем это можно представить при соотнесении затрат и результатов. 12

Несмотря на то, что корпоративная ответственность в России довольно слаба в сравнении с европейской, выделяются шаги ее поддержки – это попытка ее оформления в системе органов власти; принятие ряда концепций, косвенно содействующих развитию ответственного делового поведения. Увеличивается внимание и интерес представителей федеральных органов власти к проблеме корпоративной ответственности. 13

Ярким подтверждением этого являются различные примеры программ социального партнерства. Рассмотрим несколько таких акций.

Некоторые большие авиакомпании, например «Аэрофлот» и «Трансаэро», каждый год предоставляют бесплатные перелеты некоторым группам населения (пожилым людям, ветеранам войны, больным детям, нуждающимся в срочной операции). Проекты осуществляются вместе с властями.

Ежегодно начиная с 2004 года во многих городах России сотрудники компании « Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» принимают участие в проектах по уборке городских парков, берегов рек, озер, прудов и лесов. Программа осуществляется в сотрудничестве с местными школами, университетами, различными организациями, администрациями городов и поселков.

С помощью усилий двух организаций, «Лукойл» и «БАТ Россия», при поддержке местной администрации и участию активистов в городе Саратов были посажены кусты сирени.

На протяжении нескольких лет в Удмуртии компания «Роснефть» участвует в целевой программе Министерства науки и образования Республики по доставке в школу детей, которые живут далеко от школ. Каждый год министерство и организация объединяют средства для приобретения автобусов.

Необходимо отметить, что программы социального партнерства могут осуществляться в различных сферах, таких как образование, культура, 14 социальная среда и др.

Что касается Пермского края, у нас тоже проводятся различные программы социальной политики бизнеса и власти.

В Пермском крае ОАО «ЛУКОЙЛ» совместно с властями с 2006 по 2010 год провели ряд мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды при осуществлении своей деятельности по добыче, транспортировке и переработке углеводородного сырья, газо-и нефтепродуктообеспечению. 15

Организация «УРАЛХИМ» и местные власти оказывают поддержку детскому и молодежному спорту. Расположенные в Пермском крае Филиал «Азот» и Филиал «ПМУ» выделили на благотворительные проекты 45,8 млн рублей.

Подводя итог, необходимо отметить, что бизнес и власть взаимодействуют достаточно неплохо, и мы можем увидеть и даже ощутить на себе результаты данного партнерства, несмотря не то, что корпоративная ответственность пока не слишком развита в нашей стране. Большинство социальных программ, в которых участвовали обе стороны, приносят пользу, являются успешными и удачными. Действительно, работая в одиночку, сложнее добиться высоких результатов, а взаимодействуя, бизнес и власть приносят огромную пользу населению.

Приложение 1.

¹⁵ Мингалева Ж.А. Корпоративная социальная ответственность на территории Пермского края// Креативная экономика . № 5 (53) за 2011 год, стр. 47-52