За что торговые сети и поставщики могут привлекаться к ответственности?

Правительство Российской Федерации поручило Федеральной антимонопольной службе проанализировать исполнение торговыми сетями и поставщиками продовольственных товаров поправок, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 № 273-ФЗ в Закон о торговле

(вступивших в силу 15.07.2016). Федеральная антимонопольная служба провела проверки договоров поставки, заключенных или перезаключенных после указанной даты, на соответствие их положений требованиям обновленного торгового и антимонопольного законодательства более чем в 70 регионах страны. Так, во всех проанализированных договорах (17175) по всем торговым сетям выявлено 2884 нарушения, что составляет 17% от общего числа проверенных договоров. Территориальными органами Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации возбуждено 160 дел о нарушении торговыми сетями антимонопольного законодательства и 279 дел об административных правонарушениях в отношении торговых сетей (их должностных лиц).

В соответствии с п. 7, 8 ст. 9 Закона о торговле в обновленной редакции в случае, если между торговой организацией и поставщиком заключается и исполняется договор поставки продовольственных товаров с условием оплаты через определенное время после их передачи торговой организации, срок оплаты таких товаров для установления данным договором определяется по следующим правилам:

• 1)    На которые срок годности установлен менее чем 10 дней - срок оплаты не позднее 8 дней рабочих дней;

• 2)    На которые срок годности установлен от 10 до 30 дней включительно - не позднее чем 25 календарных дней;

• 3)    На которые срок годности установлен свыше 30 дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории РФ - не позднее чем 40 календарных дней.

Именно нарушение условий о сроках оплаты товаров оказалось самым распространенным - нарушения выявлены в 920 договорах поставки (31,9% от общего числа выявленных нарушений).

Согласно п. 10 ст. 9 Закона о торговле в договоре поставки продовольственных товаров не допускается установление запрета на перемену лиц в обязательстве по такому договору путем уступки требования, а также ответственности за несоблюдение указанного запрета сторонами такого договора. Нарушения данной нормы держатся на «почетном» втором месте (794 нарушения, или 27,53% от общего числа нарушений). В частности, проверяющими выявлено, что во многих случаях договоры поставки содержат условие о возможности перехода права по такому договору исключительно с согласия контрагента, что фактически является запретом на перемену лиц в обязательстве, так как контрагент вправе отказать в согласовании цессии, тем самым препятствовать ее совершению, основываясь на условиях договора.

В силу п. 4 ст. 9 Закона о торговле соглашением сторон договора поставки продовольственных товаров может предусматриваться включение в его цену вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у поставщика определенного количества продовольственных товаров. Совокупный размер такого вознаграждения и платы за оказание услуг по продвижению товаров, логистических услуг, услуг по подготовке, обработке, упаковке этих товаров, иных подобных услуг не должен превышать 5% от цены приобретенных продовольственных товаров (без учета НДС и акцизов). Нарушение этого требования выявлено в 296 договорах поставки, что составляет 10,26% от общего числа нарушений (третье место).

В соответствии с пп. 4 п. 13 ст. 9 Закона о торговле торговым сетям и поставщикам продовольственных товаров в торговые сети запрещается возмещать расходы, не связанные с исполнением договора поставки продовольственных товаров и последующей продажей конкретной партии таких товаров. Проверяющими выявлено 296 случаев нарушений названной нормы (10,26% от общего числа нарушений).

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 13 Закона о торговле хозяйствующим субъектам, ведущим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается:

- заключать между собой для ведения торговой деятельности договор, по которому товар передается для реализации третьему лицу без перехода к такому лицу права собственности на товар, в том числе договор комиссии, договор поручения, агентский договор или смешанный договор, содержащий элементы одного или всех указанных договоров, кроме заключения этих договоров внутри одной группы лиц, определяемой в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», и (или) заключения договоров между хозяйствующими субъектами, образующими торговую сеть;

– либо исполнять (реализовывать) такие договоры.

Таким образом, поставщику и торговой сети запрещается заключать между собой посреднические договоры, предусматривающие поручения поставщика торговой сети осуществлять реализацию продовольственных товаров поставщика без перехода права собственности на данные товары к торговой сети третьим лицам (приобретателям данных товаров).

Представителями Федеральной антимонопольной службы было разъяснено, что в случае, если между торговой сетью и поставщиком продовольственных товаров заключается договор, который не называется сторонами договором комиссии, поручения, агентским или смешанным договором, содержащим элементы одного или всех указанных договоров, но по своей природе, предмету и содержанию является таким договором, он может быть рассмотрен как притворная сделка.