Заключение прокурора в гражданском процессе

В настоящее время прокуратура осуществляет независимый, справедливый и прямой надзор за министерствами, агентствами, службами России. Важное значение имеет независимый статус прокуратуры во взаимоотношениях с судом.

Согласно Гражданскому процессуальному кодексу прокурор вправе обращаться в суд с заявлением по защите прав и законных интересов лиц, муниципальных образований , субъектов Российской Федерации. Заявление подается прокурором в случае ,если гражданин по состоянию здоровья ,возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд. Прокурор подавший заявление имеет все права и несет все обязанности истца , кроме заключения мирового соглашения и уплаты судебных расходов. Неявка прокурора на судебное заседание не влечет препятствия для разбирательства дела.

Полномочия по участию прокурора в гражданском процессе реализуется в трёх формах:

• - путем обращения в суд с заявлением путем искового производства , а также особого производства;

• - путем вступления в процесс для дачи заключения по делам о выселении , о восстановлении на работе , о возмещении вреда и в иных случаях;

  -путем подачи апелляционных представителей на решения мировых судей, кассационных представлений на не вступившие в законную силу решения суда, надзорных представлений на вступившие в законную силу судебные постановления.

В Гражданском процессуальном кодексе нет четкого определения роли прокурора в судебном процессе и поэтому оставлен спорный вопрос о правовом статусе прокурора при его участии в рассмотрении судами гражданских дел.

Прокурор не имеет какой-либо собственный интерес в деле, только если стремление по обеспечению защиты нарушенных и оспариваемых прав гражданина (ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Во многих случаях обращение прокурора с исковым заявлением суд считается окончательным этапом надзорной деятельности прокуратуры. Вступая в процесс , прокурор не теряет своего статуса- представителя государства(ч. 3 ст. 45 ГПК РФ). Подав заявления он пользуется правами и несет обязанности истца , кроме заключения мирового соглашения и уплаты судебных расходов. В ходе судебного разбирательства прокурор имеет право отказаться от иска. Отказ прокурора не будет являться обстоятельством для приостановления дела, если же сам законный представитель не заявит об отказе от иска (ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

При отказе от иска истцом суд прекращает производство по тому или иному делу, если не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Законодательством не определено , как должен действовать суд в случае отказа прокурора от иска.

Вторая форма участия прокурора в судебном процессе является дача заключения по делу.

Вступление уже в начатый процесс по инициативе других лиц процесс для дачи заключения по делу предусматривается по таким категориям исковых дел ,как:

• -    о выселении (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ),

• - о восстановлении на работе (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ),

• -    о возмещении вреда , причиненного жизни или здоровью (ч 3. ст. 45 ГПК РФ).

Заключение прокурора является результатом применения материального и гражданско- процессуального права, которое подразумевает под собой комплекс мыслительных и фактических , организационных и юридических действий , для обеспечения нормального прохождения процесса реализации правовых предписаний.

Особенностью заключения прокурора в гражданском процессе является то , что оно носит рекомендательный характер для суда ,а не обязательный. Данный факт можно объяснить тем, что действует принцип независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и Федеральному закону. Заключение рассматривается и исследуется судов наравне со всеми иными доказательствами. Если же суд не согласен с заключением ,суд должен аргументировать свое несогласие с выводами Содержащимися в заключении.

Заключение прокурора в гражданском процессе можно определить, как официальное решение компетентного органа по тому или иному делу , содержащее государственно-властный приказ , в письменной либо же в устной форме , направленное на индивидуальное рассмотрение и регулирование общественных отношений.

Итак прокуратура осуществляет надзорную функцию , которая не должна противоречить с принципом независимости судей. В настоящее время прокуратура способно независимо отстаивать права и законные интересы граждан , что повышает авторитет ее деятельности.

Практика показывает, что очень часто граждане за защитой своих прав обращаются именно к прокурору, где нарушителем выступает какое-либо должностное лицо.

Исследуя практику обращений людей в прокуратуру за защитой своих нарушенных прав, можно привести статистику, которая будет дана ниже:

Основные результаты прокурорской деятельности за январь - февраль 2017 года

Российская Федеpация

Таким образом ,можно сделать вывод, что данный орган нацелен на соблюдение законности , верховенства закона , интересов человека и гражданина. Независимость и невмешательством в ее деятельность является условием эффективности работы правозащитной деятельности.