Законные интересы потерпевшего как объект правовой защиты в уголовном судопроизводстве

Как известно, согласно ст. 6 УПК РФ защита прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений, является первоочередным назначением уголовного судопроизводства. При этом, если права потерпевшего понятны и их круг четко определен в УПК РФ (ст. 22, 42, 249), то нет никакой ясности относительно сути законных интересов потерпевшего. Поэтому попытаемся, прежде всего, уяснить природу данного феномена.

Методология научных исследований подсказывает, что в случаях неясности правовых понятий необходимо отправляться от смыслового значения тех или иных терминов. Интерес - латинское слово interest, означающее «имеет значение, важно»1. В лингвистике это слово расшифровывается как: 1) особое внимание к чему-нибудь, желание вникнуть в суть, узнать, понять; 2) занимательность, значительность; 3) нужда, потребности; 4) выгода, корысть2. В философии оно раскрывается как причина действий индивидов, социальных общностей, определяющая их социальное поведение; как ценность, значение, польза, выгода, необходимость3. В психологии интерес трактуется как форма проявления познавательной потребности, обеспечивающая направленность личности на осознание целей деятельности и тем самым способствующая ориентировке, ознакомлению с новыми фактами, более полному и глубокому отражению действительности4.

В литературе суть названного понятия хотя и интерпретируется по-разному, но суждения о его природе и сущности имеют то общее, что все они исходят из значимости и объективной обусловленности интересов, выражающих целеустремленное отношение человека к тому или иному предмету как к полезной, важной и нужной для него ценности. Интерес объективен в том смысле, что выступает продуктом объективных потребностей, необходимость удовлетворения которых заставляет ту или иную личность именно через интересы вступать в определенные общественные отношения. В этом смысле интерес рассматривается как важнейший стимулятор, движущая сила человеческой деятельности5.

В отличие от социальных, экономических, политических, духовных, культурных и иных интересов, не имеющих правовой окраски, законный интерес представляет собой сугубо правовую категорию, являющуюся результатом воздействия права на конкретные интересы индивида. По утверждению А.В. Малько и В.В. Субочева, «законные интересы - это и есть своеобразный, динамично меняющийся и многогранный синтез права и интереса, конгломерат личных устремлений любого из участников правоотношений и результата его действий в сопоставлении с интересами других, которые, включаясь в правовое пространство, также являются законными»6. В видении Г.И. Иванца, «интерес является сущностной чертой, субстанцией права. Право есть нормативное выражение согласованных (общих) интересов»7.

Весьма привлекательной является трактовка законного интереса Н.В. Витруком: «Законный интерес, - пишет он, - как и юридическое право, есть возможность личности по пользованию различными социальными благами. Эта возможность выражается в правомочиях носителя законного интереса действовать определенным образом, требовать определенного поведения от обязанных лиц, органов и учреждений, обращаться за защитой к компетентным государственным органам и общественным организациям»8.

Обращает на себя внимание характеристика указанного понятия и другими авторами. Так, З.В. Ромовская подчеркивает: «Зачисление интереса в группу охраняемых законом создает его носителю возможность действовать определенным образом, претендовать на определенное поведение другого лица, а в случае неудовлетворения этого интереса обращаться за его защитой»9. В .А. Кучинский законным интересом считает «всякое стремление субъекта к достижению определенных, как прямо допускаемых правом, так и не запрещенное им»10. Вспомним в этой связи формулу: «Все, что не запрещено законом, то дозволено, и никто не может быть принужден делать то, что не предписано законом», кото- рая провозглашена в ст. 5 Французской декларации прав человека и граждан 1789 года11 и подтверждает логичность такого понимания законного интереса.

Законный интерес - это юридически значимый интерес, основанный на законе, отраженный в нем или вытекающий из него, одобряемый и защищаемый им; интерес, порождающий правоотношения общего типа12. При этом законный интерес нельзя отождествлять с нечестной выгодой, корыстью и иными безнравственными, противоправными стремлениями. Он не должен противоречить и правомерным, справедливым общегосударственным и общественным интересам. Исходя из сформулированного К. Марксом принципа «нет прав без обязанностей, нет обязанностей без прав»13, законному интересу должна соответствовать общая обязанность государственных органов и должностных лиц.

Интересы в уголовном судопроизводстве также обусловливаются объективными факторами. В период действия Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик и УПК РСФСР Л.Д. Кокорев обосновывал это закрепленными в них задачами уголовного судопроизводства, прежде всего, объективными потребностями раскрытия преступлений, их предупреждения, изобличения лиц, виновных в совершении преступлений, и справедливого их наказания, а также защиты лиц от необоснованного привлечения к уголовной ответственности и осуждения, реабилитации невиновных, охраны процессуальных прав личности и т.д.14. По его мнению, «законные интересы личности в уголовном судопроизводстве - это, прежде всего, интересы, которые закреплены в законе, а также интересы, которые хотя и не предусмотрены конкретной правовой нормой, но вытекают из закона, соответствуют ему»15.

Следуя всем цитировавшимся взглядам, законные интересы потерпевшего в уголовном судопроизводстве можно рассматривать как основанную на законе или вытекающую из него гарантированную государством юридическую дозволенность, позволяющую пострадавшему от преступления лицу пользоваться определенными благами, а также при необходимости обращаться за защитой к органам предварительного расследования, прокурору и в суд - в целях удовлетворения своих интересов, не противоречащих закону. Иными словами, законные интересы потерпевшего - это правовое средство удовлетво- Серия «Право», выпуск 7

рения его запросов и потребностей, детерминированных совершением в отношении него преступного посягательства. Отсюда их социальная ценность заключается в том, что они расширяют права и процессуальные гарантии потерпевшего, дополняют его юридические полномочия и возможности.

Совершенно очевидно, что потерпевший от преступления имеет интерес, чтобы преступление было раскрыто, изобличено и получило справедливое воздаяние лицо, его совершившее, а ему самому был компенсирован причиненный ущерб. А как видно из постановления Конституционного Суда РФ №1-П от 15 января 1999 г. по делу о проверке конституционности положений частей первой и второй ст. 295 УПК РСФСР в связи с жалобой гр-на М.А. Клюева, потерпевший заинтересован даже в том, чтобы способствовать установлению истины по делу . В другом его постановлении, т.е. №18-П от 8 декабря 2003 г. по делу о проверке конституционности положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 УПК РФ в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан констатируется: «Интересы потерпевшего в уголовном судопроизводстве не могут быть сведены исключительно к возмещению причиненного ему вреда», - они в значительной степени связаны также с разрешением вопросов о доказанности обвинения, его объеме, применении уголовного закона и назначении наказания, тем более во многих случаях от решения по этим вопросам зависят реальность и конкретные размеры возмещения вреда. В нем также говорится: «Потерпевший, являясь лицом, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред или вред деловой репутации... имеет в уголовном судопроизводстве свои собственные интересы, для защиты которых он в качестве участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения... наделен правами стороны в судебном процессе: в частности, он вправе заявлять о совершенном в отношении него преступлении, представлять доказательства, поддерживать обвинение, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда, в том числе на постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, обжаловать приговор, определение и постановление суда»17.

В этом ключе следует отметить, что законные интересы потерпевших в уголовном процессе не ограничиваются лишь дозволениями, отображенными в УПК РФ или вытекающими из закрепленных в нем принципов. Они основаны также на международноправовых актах. В силу ч. 3 ст. 1 УПК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью российского законодательства, регулирующего уголовное судопроизводство. Сюда, в первую очередь, относится Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью, принятая резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеей ООН от 29 ноября 1985 г. Опираясь на тексты резолюции и декларации, можно считать законными интересами потерпевших: выявление и преследование преступников, их выдачу и конфискацию их имущества с целью получения реституции; доступ жертвы ко всем механизмам уголовного правосудия; предоставление жертвам информации об их роли и об объеме, сроках проведения и ходе предварительного расследования и судебного рассмотрения их дел; обеспечение им возможности изложения и рассмотрения их мнений и пожеланий; полное принятие во внимание пожеланий и чувств жертв при урегулировании конфликта; уважение достоинства жертв и отношение к ним с состраданием; получение ими необходимой материальной, социальной, правовой, медицинской и психологической помощи; охрану их личной жизни в случаях необходимости и обеспечение их безопасности, а также безопасности их семей, свидетелей с их стороны и их защиты от запугивания, мести и клеветы; предотвращение неоправданных задержек при рассмотрении дел и выполнении постановлений или решений о предоставлении возмещения жертвам. Статья 6 Декларации рекомендует «содействовать тому, чтобы судебные и административные процедуры в большей степени отвечали потребностям жертв»18. Тем самым этот ключевой документ международного права, отличающийся исключительной гуманностью по отношению к жертвам преступлений, справедливо возводит потерпевшего в ранг центральный фигуры в уголовном процессе.

В ст. 12 Декларации реализуется мысль о том, что государство должно взять на себя обязанность по возмещению потерпевшему ущерба, причиненного преступлением. В ча-130

стности, в случаях, когда компенсацию невозможно получить в полном объеме от правонарушителя или из других источников, государствам предлагается принимать меры к предоставлению финансовой компенсации: а) жертвам, которые в результате тяжких преступлений получили значительные телесные повреждения или существенно подорвали свое физическое или психическое здоровье; б) семьям, в частности иждивенцам лиц, которые умерли или стали физически или психически недееспособными.

Не менее важным шагом в деле решения проблемы защиты имущественных интересов потерпевших явилась принятая 24 ноября 1983 г. Советом Европы Конвенция о возмещении ущерба жертвам насильственных преступлений. В ней предусмотрены случаи, когда государство должно взять на себя расходы по возмещению убытков, если оно не может быть обеспечено из других источников. Это для тех лиц, которым в результате умышленных насильственных преступлений был нанесен существенный урон физическому состоянию или здоровью и которые находились на иждивении погибших в результате такого 19 преступления .

В связи с вступлением России в Совет Европы на ее юрисдикцию распространяются положения и других правовых документов Совета Европы. Многозначимым специальным документом, посвященным потерпевшему, служит Рекомендация Комитета Министров Совета Европы от 28 июня 1985 г. «О положении потерпевшего в рамках уголовного права и процесса». В ней записано: «Основной функцией уголовного правосудия должны быть удовлетворение запросов и охрана интересов потерпевшего»; «важно уделять больше внимания в системе уголовного правосудия физическому, психологическому, материальному и социальному ущербу, нанесенному потерпевшему»; «в большей степени учитывать запросы пострадавшего на всех стадиях уголовного процесса»; «у потерпевшего должно быть право просить о пересмотре компетентным органом решения о не-преследовании или право возбуждать частное разбирательство»; «на всех стадиях уголовного процесса потерпевшего следует опрашивать таким образом, когда учитываются должным образом его личное состояние, его права и достоинство»; «всю соответствующую информацию о повреждениях и ущербе, нанесенном потерпевшим, следует представить в суд, чтобы он мог принять во внимание при вынесении ^—  ~   ^— Вестник ЮУрГУ, № 5, 2006

решения о форме и объеме наказания»; «политика информации и общественных связей в связи с расследованием и разбирательством преступлений должна уделить особое внимание необходимости защиты потерпевшего от любой гласности, которая чрезмерно повлияет на его частную жизнь или достоинство. Если тип преступления или особый статус, личное состояние и безопасность потерпевшего делают необходимой особую защиту, то или разбирательство должно быть проведено в кабинете судьи, или раскрытие или публикация личной информации должны быть ограничены в максимальной степени»; и многие иные положения20, имеющие значение для определения законных интересов потерпевшего.

Этот документ, а также Рекомендации Комитета Министров Совета Европы от 5 сентября 1996 г. «По политике борьбы с преступностью в изменяющейся Европе» свидетельствуют о том, что для государств — членов Совета Европы защита потерпевшего, соблюдение его интересов должны быть главной целью уголовной политики21. О том же говорит Рекомендация названного международного органа от 6 октября 2000 г. «О роли прокуратуры в системе уголовного правосудия», в которой обеспечение оказания эффективного содействия потерпевшим признано функцией прокурора22.

Из приведенных и других международных актов следует вывод о том, что круг законных интересов потерпевшего в уголовном процессе довольно широк, и их защита является приоритетной задачей, служащей ориентиром для развития российского уголовнопроцессуального законодательства и улучшения практики его применения. Очевидно, этим было продиктовано, что в Федеральной программе Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 24 мая 1994 года, в числе концептуальных положений обозначена приоритетность защиты законных интересов жертв преступлений23. Как видно, после принятия указанной программы прошло двенадцать лет, но, к сожалению, в реальной действительности защита прав и законных интересов потерпевших еще не стала приоритетной. В ст. 6 УПК РФ эта задача хотя и поставлена на первое место, однако в уголовном судопроизводстве потерпевший пока занимает ущемленное процессуальное положение. К тому же нарушения его прав и интересов весьма существенны и масштабны24.

Разумеется, такого не должно быть. Чтобы конституционный принцип охраны прав потерпевших от преступлений и обеспечения им доступа к правосудию и компенсацию причиненного им ущерба действовал полнокровно, желательно принять Федеральный закон о восстановлении прав и законных интересов жертв преступлений, который бы полностью учитывал международные стандарты и установил порядок возмещения государством ущерба, причиненного преступлением.

• ¹    Большой энциклопедический словарь. - М., 1998. -С. 453.

• ²    Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М., 1997. - С. 249.

• ³    Философский словарь. - М., 1991. - С. 162; Философский энциклопедический словарь. - М., 1998. - С. 183.

• ⁴    Краткий психологический словарь. - М., 1985. - С. 124.

• ⁵    Словарь по этике. - М., 1975. - С. 94; МалькоА.В., Субочев В.В. Законные интересы как правовая категория. - СПб., 2004.-С. 5, 17.

• ⁶    Малько А.В., Субочев В.В. Указ. соч. - С. 26.

• ⁷    Иванец Г.И. Право как нормативное выражение согласованных интересов: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2001.-С. 8-9.

• ⁸    Витрук Н.В. Система прав личности // Права личности в социалистическом обществе. - М., 1981. - С. 109.

• ⁹    Ромовская З.В. Судебная защита охраняемого законом интереса // Вестник Львовского университета. - 1983. -Вып. 22. - С. 77.

• ¹⁰    Кучинский В. А. Законные интересы личности: от Конституции к правореализующей деятельности // Теоретические вопросы реализации Конституции СССР. -М., 1982.-С. 87.

• ¹¹    Международные акты о правах человека: Сборник документов. - М., 2002. - С. 30.

• ¹²    Об этом см.: Тихомиров Ю.А. Теория закона. - М., 1982. - С. 138-139; Матузов Н.И. Правовая система и личность. - Саратов, 1987. - С. 119.

• ¹³    Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - Т. 16. - С. 13.

• ¹⁴    Кокорев Л.Д. Интересы в уголовном судопроизводстве: понятие, виды, взаимосвязь // Общественные и личные интересы в уголовном судопроизводстве. - Воронеж, 1984.-С. 7-9.

• ¹⁵    Там же. - С. 21.

• ¹⁶    СЗ РФ. - 1999. - № 4. - Ст. 602.

• ¹⁷    Рос. газета. - 2003. - 23 декабря. - С. 5.

• ¹⁸    Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. -Нью-Йорк, 1992. - С. 242-249.

• ¹⁹    Международные акты. - С. 169-171.

• ²⁰    Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. - М., 1998. -С. 114-116.

• ²¹    Уголовное право. - 1999. - № 4. - С. 86-89.

• ²²    Журнал Российского права - 2001. - № 8. - С. 65, 69, 89.

• ²³    Рос. газета. - 1994. - 1 июня. - С. 4.

• ²⁴    Защита прав жертв террористических актов и иных преступлений: Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. - М,, 2003.-С. 3-62.