Законодательная основа внедрения интеллектуальных транспортных систем в транспортный сектор Узбекистана

Уровень автомобилизации населения считается одним из важных показателей благосостояния населения: чем выше уровень благосостояния людей, тем больше вероятность приобретения ими автомобилей. Повышение уровня автомобилизации населения приводит к значительному изменению общественной инфраструктуры, увеличению мобильности людей и улучшению экономического положения людей.

Уровень автомобилизации в Узбекистане за последние годы значительно увеличивается. Но он будет расти высокими темпами и, предполагается, к 2030 году увеличится почти вдвое - до 132 автомобилей на 1000 населения. Это в свою очередь требует необходимость решения комплекса задач в транспортной сфере Узбекистана. [1]

Один из важных аспектов в этой сфере внедрение интеллектуальных технологий мониторинга на грузовом и пассажирском транспорте. При 8%-ном росте ВВП ожидается рост объемов грузоперевозок автотранспортом в среднем в 9,4% ежегодно до 2030 года. Важно обеспечить и рост эффективности грузоперевозок для повышения конкурентоспособности отечественной продукции.

Системы спутникового мониторинга позволяют компаниям контролировать парк транспортных средств для оптимизации расходов. По данным американских компаний, в расчете на один грузовик система спутникового мониторинга обеспечивает 27,8% экономии расходов. Текущий уровень внедрения спутниковой навигации (GPS, GLONASS) в Узбекистане остается значительно низким. Причина тому - малый размер транспортных компаний и сравнительно высокая стоимость установки систем спутникового мониторинга. [2]

Телекоммуникационное взаимодействие является главным средством объединения разнообразных и разноплановых автотранспортных объектов в единую автотранспортную систему, обеспечения их согласованного функционирования по решению общих для всей системы задач. В автотранспортной системе все информационные потоки, как осведомительные, так и управляющие, основаны на использовании телекоммуникационных технологий. Способ организации удаленного (сетевого) взаимодействия, основанный на учете потребностей абонентов и их физического размещения в автотранспортной системе, также является важным фактором, в значительной степени обуславливающим эффективность информационного обмена. При этом выбор и практическая реализация телекоммуникационных технологий должны осуществляться в рамках и в соответствии с международной системой стандартизации, которой установлены основные правила и процедуры удаленного взаимодействия компьютерных систем. Главное предназначение компьютерных сетей - обеспечить совместное использование ресурсов (информационных, программных и аппаратных). Основными положительными сторонами использования компьютерных сетей являются увеличение производительности труда (за счет быстрого доступа к сетевым ресурсам), и снижение расходов при совместном использовании сетевых ресурсов (в результате уменьшения потребности в локальных ресурсах).

В Узбекистане уже реализуются два проекта по внедрению локальных элементов и систем, относящихся к ИТС. Это внедрение автоматизированной системы управления и мониторинга в системе пассажирского транспорта г. Ташкента (АК «Тошшахартрансхизмати») и внедрение компьютерной системы управления безопасностью дорожного движения в г. Ташкенте. Эти проекты - важный и принципиальный шаг на пути интеллектуализации транспортного сектора страны, позволяющий оценить риски и проблемы, возникающие в ходе данного процесса, определить системные причины, мешающие эффективному внедрению ИТС. [3]

В целом, можно выделить следующие риски, возникающие при сохранении текущих подходов к внедрению ИТС.

• •    Зарубежный опыт внедрения ИТС показывает, что это программа достаточно затратна и требует достаточно больших объемов финансирования. В случае несистемного подхода, при сохранении

узковедомственного подхода к внедрению ИТС этот процесс будет дорогим и неэффективным.

• •    Ведомственный подход, закрытость процессов планирования и реализации проектов внедрения ИТС могут ограничивать возможности для разработки собственных, отечественных ИТ-продуктов в сфере ИТС.

• •    Ориентация только на зарубежные разработки в процессе внедрения ИТС может привести к дальнейшему закреплению зависимости страны от импорта новых ИКТ.

Разработка и реализация программы развития ИТС в Узбекистане должна рассматриваться как составная часть комплекса мер стимулирования социально-экономического развития страны, в частности, по созданию благоприятных условий для появления новых и развития имеющихся отраслей промышленности.

Для внедрения ИТС в Узбекистане предстоит:

• •    сформировать единый комплексный подход и стратегические направления внедрения ИТС в рамках единой информационной среды транспортного комплекса;

• •    создать соответствующие институты, обеспечивающие активное вовлечение различных заинтересованных структур в деятельность по внедрению ИТС;

• •    совершенствовать законодательство, регулирующее процесс внедрения ИТС.

Эффекты от внедрения ИТС могут быть усилены, в случае реализации целенаправленной политики внедрения ИТС. При этом основными принципиальными подходами в реализации данной политики должны стать следующие:

• 1.    Обеспечение эффектов масштаба за счет комплексного внедрения элементов ИТС в секторе транспорта. В частности, представляется важным стимулирование автоперевозчиков к использованию систем спутникового

  мониторинга для обеспечения 50%ного (или выше) уровня проникновения к 2030 году. С учетом необходимости замены ежегодно выбывающих автомобилей (5%) это потребует приобретения около 8 тыс. автомобилей ежегодно. Исходя из расчетов эффектов экономии на грузовом автотранспорте от внедрения GPS-навигаторов, можно примерно рассчитать эффект экономии для автогрузового транспорта. В случае установки GPS-навигаторов до 2030 г. на 50% грузовиков (примерно 60 тысяч), при одинаковых объемах грузоперевозок, понадобится на 25% грузовиков (около 20 тысяч штук) меньше, чем в случае отсутствия спутниковых навигаторов.

• 2.    Стимулирование национальных разработчиков и разработок в сфере ИТС, внедрение законодательных положений, стимулирующих использование национальных программных продуктов/технологий и продукции национальных производителей. Это обеспечит снижение технологичной зависимости страны от иностранных программных продуктов и технологий, а также может способствовать снижению затрат на внедрение ИТС.

Для развития ИТС, также в Республике создана законодательная основа, которая определяет правовую защиту осуществления деятельности в сфере создания, внедрения и эксплуатации компонентов ИТС.

К примеру, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан «О программе развития сферы услуг на 2016–2020 годы» к 2020 году объем пассажирских автоперевозок должен возрасти в 1,5 раза вследствии:

введения дополнительно 196 автобусных маршрутов по перевозке пассажиров, в том числе в 2016 году – 46, в 2017 году – 48, в 2018 году – 50, в 2019 году – 52 маршрутов;

поэтапной установки газового оборудования на автобусах «Исузу» в количестве 1 100 ед., в том числе в 2016 году – 200 ед., в 2017 году – 250 ед., в 2018 году – 300 ед., в 2019 году – 350 ед.;

упрощения порядка лицензирования деятельности по оказанию услуг в области перевозки пассажиров и грузов, предусматривающего выдачу краткосрочных разрешительных документов физическим лицам. [4]

Также, Президент Узбекистана своим указом от 7 февраля утвердил Стратегию действий по пяти приоритетным направлениям развития страны в 2017—2021 годах. [5]

В третьем направлении, т.е. «Приоритетные направления развития и либерализации экономики», рассмотрены следующие вопросы направленные на дальнейшее развитие дорожно-транспортной инфраструктуры, внедрение информационно-коммуникационных технологий в экономику, социальную сферу, системы управления.

В четвертом направлении, т.е. «Приоритетные направления развития социальной  сферы»  направленное на последовательное развитие и реализации целевых программ по развитию и модернизации дорожнотранспортной инфраструктуры, обеспечивающих улучшение условий жизни населения: коренное улучшение транспортного обслуживания населения, повышение безопасности пассажирских перевозок и сокращение вредных выбросов в атмосферу, приобретение новых комфортабельных автобусов, строительство и реконструкция автовокзалов и автостанций.

А также, в этом направлении уделяется большое внимание на развитие сферы образования и науки. Для достижения цели, в стратегию включен вопрос о стимулировании научно-исследовательской и инновационной деятельности, создание эффективных механизмов внедрения научных и инновационных достижений в практику, создание при вузах и НИИ научно-экспериментальных специализированных лабораторий, центров высоких технологий, технопарков.