Законодательное регулирование инновационной деятельности предприятий

Условия рыночной экономики требуют постоянного поиска новых идей, возможностей, ориентации на инновации. Развитие любoй системы становится возможным благодаря активной новаторской деятельности.

Доля инновационной продукции в ВВП Российской Федерации составляет около 5%. В странах с развитой рыночной экономикой она колеблется от 30%-50%. Объем высокотехнологичной продукции в российском экспорте составляет около 4%. Показатель, определяющий затраты на научные изобретения, исследования и разработку составляет 1,7%, в Европе – до 3%, в США – 2,8%, в Японии – 3,4%. Стоит отметить, что важнейшую роль в затратах на НИОКР в США, Японии и Европе составляет частный сектор – около 80% всех издержек.

Макроэкономические условия оказывают определяющее влияние на темпы развития инновационной деятельности организаций [5]. К ним относят присутствие внешней и внутренней конкуренции, экологические факторы, налоговые льготы, уровень инфляции.

Решающее значение на активность предпринимательства оказывает государственная поддержка и правовое обеспечение хозяйственной деятельности предприятий [7]. По данному пути идут известные российские регионы:  Санкт-Петербург, Москва, Томская область и Республика

Татарстан. Используя имеющиеся данные по законодательным инициативам регионов рассмотрим механизмы регулирования инновационной деятельности.

Закон «Об инновационной деятельности в г. Москве» №45 принятый 07.06.2004 года «с целью обеспечения устойчивого развития экономики города за счет перехода к инновационному пути развития на основе принятых приоритетов». Он стал первым региональным законом, который регулирует отношения в сфере инноваций. Термин «Инновационная деятельность» следует трактовать как деятельность, которая направлена на внедрение научно-технических или научно-технологических достижений в технологические процессы, новые или усовершенствованные товары, услуги, которые реализуемы как на внешнем, так и на внутреннем рынке. Данным законом впервые в России введен ряд основополагающих определений из инновационной сферы: «инновация», «инновационная деятельность», «инновационная политика», что стало основой для единого понимания предмета.

Лишь спустя четыре года был принят целый ряд региональных законов, которые стали регулировать отношения в сфере инноваций. Закон «Об инновационной деятельности в Томской области» №1601 от 28.08.2008г, который направлен на создание условий, формирование механизмов реализации инновационной деятельности смог представить успешную правоприменительную практику. Механизмом данного закона стала активизация инновационной активности среди малых, средних и крупных предприятий за счёт предоставления им налоговых льгот. Были введены такие понятия как: «инновационно-активная организация» (ИАО)», «реестр ИАО». Данные понятия включают следующие требования к предприятиям: объем отгруженных товаров составляет 20 – 150 млн. руб., прирост товаров не менее 25%, процент инновационной продукции не менее 25%.

Закон Республики Татарстан №63-3РТ «Об инновационной деятельности в республике Татарстан» был принят 2 июля 2010 г. В нем были определены объекты и субъекты инновационной деятельности. Были установлены требования, предъявляемые к претендующим на поддержку со стороны государства инновационным проектам, а так же был предоставлен порядок предоставления инновационного проекта. Перспективным среди всех методов поддержки инновационной деятельности в Республике Татарстан стал централизованный государственный заказ на исследование, разработку, а среди косвенных методов – предоставление налоговых преференций инновационно-активным предприятиям. В результате, объемы всей продукции, выпускаемой в течении 2010 года в Татарстане возросли на 16%, что составило около 152 млрд руб. несмотря на все негативные последствия мирового кризиса, расходы на научные разработки, исследования остались на прежнем уровне 5,8 млрд. руб. [4].

В Курской области в сфере инновационной деятельности действуют законы: № 97-3КO «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курской области» (от 29.10.2013), № 37-3КO «Об инвестиционной деятельности в Курской области» (от 12.08.2004 г.), № 93-3KO «О промышленной политике» (от 30.12.2004 г.). А также постановления Администрации Курской области № 778-пa «Об утверждении государственной программы Курской области «Развитие промышленности в Курской области и повышение ее конкурентоспособности» (от 24.10.2013 г.), № 774 пa «Об утверждении государственной программы Курской области» (от 24.10.2013 г.) [4].

Принятые законы об инновационной деятельности в регионах Российской Федерации формируют основную нормативную базу в инновационной сфере. Модернизация российской экономики требует значительной доработки действенного механизма правового регулирования инновационных отношений. В связи с этим, все большее значение приобретает способность государства реализовывать комплекс мероприятий, которые стимулируют предпринимательскую инициативу и наращивание объемов частных инвестиций в целях повышения конкурентоспособности национальной промышленности и подъема экономики России.