Законодательное регулирование прав интеллектуальной собственности в России и зарубежных государствах

В    условиях    стремительного развития    информационно - коммуникационных технологий, в частности глобальной сети Интернет, особую актуальность представляет противодействие правонарушениям в киберпространстве. В 2011 г. Организация Объединенных Наций признала право на доступ в Интернет неотъемлемым. Это обусловлено тем, что сегодня Всемирная паутина является незаменимым инструментом реализации прав человека, борьбы с неравенством и развития прогресса. Интернет - это универсальная платформа, благодаря которой можно без особых усилий находить нужную информацию, общаться, совершать покупки, оплачивать счета, развивать и продвигать бизнес. Так, по сведениям экспертов российского филиала исследовательского концерна GfK, в 2016 г. число пользователей Интернета в России в возрасте от 16 лет и старше осталось на уровне 2015 г. – 70,4%, что составляет порядка 84 млн. человек.

Одна из существенных особенностей сети Интернет – это его невписываемость в рамки конкретного государства, его глобальный характер. Благодаря Интернету стало возможным свободно обмениваться информацией между гражданами различных стран, размещать произведения науки, искусства и литературы, рассчитанные на широкую аудиторию. Открывшиеся возможности создают некоторые проблемы защиты объектов интеллектуальной собственности во Всемирной сети. Защита авторских и смежных прав в сети Интернет – один из самых «больных» и непроработанных вопросов отечественного и международного законодательства.

Понятие интеллектуальной собственности следует рассматривать в широком смысле – как результаты и продукты интеллектуальной деятельности, принадлежащие гражданину или организации, которые по усмотрению правообладателя могут предоставить к ним свободный доступ всем желающим либо определенным образом контролировать его использование. По мнению Д.М. Цукерблат, «защита объектов интеллектуальной собственности приносит обществу разнообразную пользу: увеличивается общий объем знаний, развивается культура; стимулируется конкуренция и производство широкого перечня качественных товаров и услуг; поддерживаются экономический рост и занятость населения; поощряется творческая и инновационная деятельность; поддерживается технический и культурный прогресс и новые достижения»1.

Развитие интернет-технологий, начиная с возможности «вырезать» и «вставить» части теста и заканчивая сложными операциями по копированию и распространению в киберпространстве различных аудиовизуальных материалов, ставит под угрозу традиционную концепцию авторского права. Появилась возможность, не прилагая особых усилий, копировать и распространять информацию и материалы по всему миру.

Основные способы нарушения авторских и смежных прав в сети Интернет ничем не отличаются от обычных, к ним относят – нелегальное

• ¹    Цукерблат Д.М. Права авторов и интересы пользователей // Юридическая наука и практика. 2012. Т. 8. №

копирование и распространение объектов интеллектуальной собственности, присвоение авторства (плагиат). К наиболее распространенным видам нарушений авторских прав в глобальной сети можно отнести:

• 1)    в сфере музыкальных произведений – нелегальное распространение и копирование музыкальных произведений в компьютерных сетях. Обмен музыкальными композициями приобрел широкую популярность благодаря созданию модели «peer to peer» или «P2P» (передача файлов от пользователя к пользователю). Данная компьютерная сеть основана на равноправии участников и позволяет с помощью установленной программы «файлообменник» одновременно как загружать данные с сервера, так и распространять их, не прибегая к созданию дорогих веб-сайтов;

• 2)    в аудиовизуальной сфере – незаконное копирование и распространение телепередач, фильмов и других видеоматериалов посредством в глобальной сети. Данные действия могут исходить из цели получения прибыли нелегальным способом, а также и без таковой – свободного распространения через «файлообменники»;

• 3)    в сфере программного обеспечения – нелегальное копирование и распространение программных продуктов через сеть Интернет, включая снятие программных защит незаконным способом. Данная проблема представляет наибольшую опасность, т.к. установка нелицензионного программного обеспечения может привести к заражению компьютерными вирусами, а также к взломам различных сетей и «утечке» личной информации¹.

Среди основных источников нарушений прав интеллектуальной собственности можно выделить2:

• 1.    Сайты, которые предоставляют свободный доступ к результатам интеллектуальной деятельности, при этом зарабатывающие на показе рекламы пользователям.

• 2.    Сайты, которые предоставляют платный доступ к объектам интеллектуальной собственности без разрешения правообладателей.

• 3.    Легальные сервисы, например, социальные сети (Facebook, ВКонтакте, Одноклассники), файлообменные хостинги (RapidShare, iFolder), которые предоставляют возможность пользователям самостоятельно загружать контент и не осуществлять проверку на наличие нарушения авторских прав. Так, наглядным примером является социальная сеть

• 4.    Локальные сети, которые позволяют обмениваться интеллектуальными ресурсами между пользователями без посредника (удаленного сервера).

• 5.    Файлообменные сети (торренты), которые позволяют осуществлять прямой обмен файлами между компьютерами пользователей. При этом торренты не содержат самих объектов интеллектуальной собственности на своих серверах, а администраторы лишь каталогизируют данные и собирают информацию о метаданных. Через данные файлообменные сети пользователь может получить информацию нелегальным способом из любого места и в любое время. Таким образом, торренты выступают в качестве инструмента, посредством которого пользователь сам распространяет и предлагает для скачивания загруженный контент. Основная проблема правового регулирования торрентов заключается в том, что большинство из них зарегистрированы в других государствах, где и находятся их серверы. Одним из ярких примеров можно привести приостановление работы в 2010 г. домена torrents.ru в связи с проведением предварительного следствия по уголовному делу. Однако спустя несколько дней портал заработал и «переехал» на новый адрес rutracker.org.

«ВКонтакте», которая содержит огромное количество нелегальных аудиовизуальных материалов, в результате чего медиакомпании несут большие убытки.

Однако, в последнее время наблюдается положительная тенденция – наиболее крупные интернет-провайдеры и интернет-порталы во избежание потери репутации начали взаимодействовать с правообладателями и удалять материалы, нарушающие авторские и смежные права. Например, администраторы Rutracker.org частично отслеживает нелегальный контент, а также не разрешает пользователям размещать фильмы, которые транслируют в кинотеатрах, и программные продукты «1C:Предприятие».

Таким образом, возникает необходимость в защите авторских и смежных прав в виртуальной среде. По мнению С.П. Гришаева, можно выделить три основных подхода, связанных с решением правовых вопросов использования объектов интеллектуальной собственности в сети Интернет:

• 1)    охрана авторских и смежных прав во Всемирной паутине нецелесообразна;

• 2)    охрана авторских и смежных прав во Всемирной паутине традиционными правовыми способами невозможна, в связи с чем возникает необходимость в создании принципиально нового правового аппарата для решения проблемы;

• 3)    охрана авторских и смежных прав во Всемирной паутине традиционными правовыми способами необходима и возможна путем внесения соответствующих изменений в действующее законодательство¹.

Первые попытки встать на защиту авторских прав на глобальном уровне были предприняты в рамках Всемирной организации интеллектуальной собственности (далее – ВОИС). В международных договорах «Об авторском праве» и «О правах исполнителей и производителей фонограмм» ВОИС были заложены основные требования по защите авторских прав, где наиболее пристальное внимание отводится регулированию авторских прав в сети Интернет. Договор ВОИС об авторском праве обязывает участников обеспечивать «адекватную правовую защиту против обхода технических мер, эффективно защищающих авторское право»2. Аналогичная норма содержится и в международном договоре о правах исполнителей и производителей фонограмм. Согласно договору запрещены не только действия по обходу технических мер, но и нелегальное производство или продажа устройств и средств, предназначенных для обхода технических мер защиты авторского права. За данные противоправные действия предусмотрена не только гражданская, но и уголовная ответственность.

Американский закон Digital Millennium Copyright Act (далее – DMCA) вышел далеко за рамки, установленные международными договорами ВОИС, и оказывает значительное влияние на содержание национального законодательства многих государств. Закон не только ужесточает ответственность за нарушения прав интеллектуальной собственности в электронной среде, но и устанавливает особую защиту интернет-провайдеров – провайдеры не несут ответственности за действия пользователей в случае, если они не знали или не могли знать о незаконности размещенных материалов. Раздел 512 DMCA позволяет правообладателям отслеживать и направлять требования об удалении контента, находящегося под защитой авторского права в сети Интернет. Данный раздел частично снимает ответственность за незаконное использование объекта авторского права с некоммерческих организаций и общественных проектов, следовательно, позволяет более свободно работать таким проектам, как Google. и Wikimedia Foundation. Тем не менее, закон не предусматривает ответственности за ложное уведомление о «пиратском»

контенте. По данным корпорации Google, она получает ежедневно миллионы запросов об удалении того или иного контента, при этом более половины запросов – от недобросовестных конкурентов, и еще треть – необоснованные претензии.

Однако, DMCA не решил проблему «пиратства», поэтому были предприняты попытки по совершенствованию законодательства в данной области. В октябре и в мае 2011 г. интернет-сообщество США взволновали два законопроекта – Stop Online Piracy Act (далее – SOPA) и PROTECT Intellectual Property Act (далее – PIPA). Целью законопроектов было предотвращение сетевых угроз нелегального использования результатов интеллектуальной деятельности, в том числе их экономического потенциала. Оба законопроекта расширяли возможности американских правоохранительных органов и правообладателей по защите прав интеллектуальной собственности в виртуальной среде. Суть законопроектов сводилась к следующему – любой интернет-ресурс, который был уличен в «пиратстве», будет изолирован от общей сети всеми возможными способами: исключением из поисковой выдачи; полным блокированием ресурса для посещений; закрытием всех денежных каналов, связанных с данным сервисом. Разумеется, принятие таких законопроектов поставило бы под угрозу прибыль отдельных компаний, которые специализируются на предоставлении нелицензионных произведений. Так, 18 января 2012 г. англоязычный сервер «Wikipedia» приостановил работу на сутки в знак протеста против антипиратских законопроектов PIPA и SOPA.

Оппоненты PIPA и SOPA предложили альтернативный законопроект, который поддержали Google, Facebook и Twitter – Online Protection and Enforcement of Digital Trade Act (OPEN Act). Главное его отличие заключается в том, что интернет-ресурсы, на которых размещаются материалы, нарушающие авторские права, не будут блокироваться. Блокирование будет касаться финансовых операций, связанных с получением дохода от рекламы, и только по запросу правообладателя.

Тенденция ограничения свободы в виртуальной среде в целях соблюдения принципа законности наблюдается и в европейских странах. Франция стала первой страной Европейского Союза, которая закрепила возможность ограничения доступа пользователей к сети Интернет на законодательном уровне, приняв так называемый «закон трех предупреждений» и учредив соответствующее ведомство HADOPI. Закон работал по принципу трех предупреждений: после третьего предупреждения пользователя, уличенного в скачивании «пиратского» контента, предполагалось либо выплачивать денежные штрафы, либо отключать от сети Интернет до 12 месяцев по решению суда. Также данный метод получил название «Три страйка – и ты вне игры». Однако, в 2013 г. французским правительством была отозвана часть, которая ограничивала доступ к Интернету при повторных нарушениях.

Стоит отметить, что с 2000 г. во Франции введена уголовная ответственность поставщикам интернет-услуг за предоставление хостинга неидентифицированным пользователям. Все авторы интернет-ресурсов, которые размещают материалы на местных серверах, должны предоставлять полную информацию о себе. За недостоверность данной информации предусмотрено задержание в местах лишения свободы до шести месяцев. Законодательство предусматривает ответственность не только интернет-посредников, не обеспечивающих проверку данных, но и самих пользователей1.

Определенные ограничения в виртуальной среде введены и в Великобритании. В апреле 2010 г. Британский парламент принял законопроект Digital Economy Act 2010. Согласно данному закону пользователь, уличенный в нарушении авторских прав, получает предупредительное уведомление. При повторном нарушении поставщик интернет-услуг обязан либо уменьшить скорость работы интернет-ресурса для данного пользователя, либо закрыть доступ на ресурс, либо временно ограничить доступ к сети. При многократном нарушении авторских прав пользователь может быть отключен от сети Интернет на длительное время и понести наказание в виде штрафа до 50 тыс. фунтов стерлингов.

С 2012 г. в Республике Беларусь действует закон «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет», который устанавливает ограничения в сети Интернет. Закон запрещает посещение ряда веб-сайтов, в основном это ресурсы, содержащие информацию порнографического характера. Кроме этого, все сайты национальных компаний и предпринимателей, зарегистрированных в Республике Беларусь, должны использовать доменное имя BY.

Законодательство многих стран Персидского залива также содержит нормы, устанавливающие ограничения доступа во Всемирной паутине. В Иране принимаются жесткие меры по защите авторских прав в сети Интернет, в частности Правительство Ирана уже завершило первый этап создания «национального интернета», который может в итоге отсоединить иранское киберпространство от остального мира. Государственные СМИ, например Irna, пишут, что такая сеть — это «высококачественное и высокоскоростное соединение по низкой цене», в то время как инициатива скорее напоминает цензуру. Основной целью такого изолированного интернета является распространение исламского контента и повышение цифровой грамотности населения. Кроме того, власти обещают, что «национальный интернет» будет сложнее взломать, и, следовательно, минимизируется угроза утечки персональных данных пользователей.

На Кубе фактически есть два интернета: один предназначен для туристов и государственных служащих, подключенный к внешнему миру, а другой – закрытый и контролируемый, с ограниченным доступом – для кубинского населения. Северная Корея тоже делает попытки по созданию закрытого киберпространства, создавая аналогичную двойную систему пользования глобальной сетью1.

В Саудовской Аравии ведется жесткий государственный контроль за всеми средства массовой информации, включая электронные. Запреты в виртуальной среде действуют с 2001 г. и выносятся по решению совета министров. Так, запрещено более 400 тыс. интернет-ресурсов, из которых около 90% порнографического характера. Самая распространенная причина ограничения доступа к веб-ресурсу – это стремление защитить исламские ценности. Ограничен доступ к веб-сайтам правозащитных организаций, дискуссионным платформам и некоторым блогам, а также к порталам, которые содержат информацию об алкогольной продукции, наркотических препаратах, азартных играх, изготовлении взрывчатых веществ. За нарушение авторских прав в Саудовской Аравии предусмотрена уплата штрафа в размере до 60 000 евро в случае, если преступление совершено впервые. Если правонарушение совершается повторно, то штраф увеличивается до 120 000 евро.

Аналогичная ситуация наблюдается и в Объединенных Арабских Эмиратах, где блокировке подвергаются интернет-ресурсы, содержащие информацию об алкоголе и наркотиках и др. Запрещен поисковой запрос по 500 ключевым словам. Государственный контроль в стране ведется за действиями граждан в таких социальных сетях, как Facebook, Twitter и YouTube. Также долгое время был заблокирован официальный сайт Skype и социальная сеть «ВКонтакте».

Сфера правоотношений в российском сегменте сети Интернет является наименее урегулированной законодательством, при том, что электронные сети - это наиболее распространенный источник информации. В нормах действующего законодательства отсутствуют положения, посвященные защите интеллектуальных прав конкретно в виртуальной среде. С 1 января 2008 г. вступила в силу четвертая часть Гражданского кодекса Российской Федерации, которая выступила в качестве дополнительного механизма правового регулирования в сфере защиты авторских и смежных прав в сети Интернет. Согласно ГК РФ автор или иной правообладатель имеет право разрешать или запрещать доведение своего произведения до всеобщего сведения в сети Интернет, поэтому никто без его разрешения не имеет права размещать произведение, охраняемое авторским правом, в компьютерных сетях.

«Антипиратский закон» № 187-ФЗ от 1 мая 2015 г. принимался без учета мнения российского Интернет-сообщества. Многие его положения были заимствованы из американского законодательства. Так, вслед за DMCA, Федеральный закон ужесточает ответственность за нарушение авторских и смежных прав в электронной среде, и в то же время защищает поставщиков интернет-услуг от ответственности за действия пользователей. Закон предусматривает ограничение доступа интернет-ресурсов за нарушение авторских и смежных прав.

Бесспорно, и в Российской Федерации существуют проблемы, связанные с защитой прав интеллектуальной собственности. Одной из таких проблем является распространение нелицензионного программного обеспечения, которое не ограничивается рамками Всемирной сети. Согласно проведенному исследованию международной ассоциацией производителей программного обеспечения BSA совместно с известной аналитической компанией IDC, 62% всего программного обеспечения, используемого в России, является нелицензионным. Стоит отметить, что уровень распространения нелицензионного программного обеспечения в стране постепенно снижается. Так, в середине 2000-х годов он превышал 80%.

Законодательство Российской Федерации в сфере защиты интеллектуальных прав предусматривает гражданско-правовую, административную (юридические лица) или же уголовную ответственность (физические лица). Если говорить об организации, то в качестве физического лица выступает директор или глава информационнотелекоммуникационного отдела/департамента. Гражданско-правовая ответственность за нарушение авторских и смежных прав предусматривает выплату компенсации или возмещения ущерба в размере от 10 тыс. до 5 млн. руб.