Законодательные основы защиты прав несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве

, ,

, ,

поддержке семей с детьми, разрабатываются профилактические меры по борьбе с детской преступностью и вовлечением несовершеннолетних в преступную деятельность. В общеобразовательных учреждениях прививают нравственные основы несовершеннолетним и развивают моральные качества ребенка (например, «Разговоры о важном»). О важности проведения грамотной политики государства в отношении несовершеннолетних высказывались многие ученые, в частности, Н.Р. Косе-вич1 в рамках профилактики и предупреждения преступности выделяет «несовершеннолетних» как особую группу, к которой необходимо применять те или иные профилактические меры, исходя из особенностей указанных лиц.

Согласно докладу Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедева, за 2022 год российскими судами рассмотрено порядка 19 тыс. уголовных дел в отношении несовершеннолетних, из них более 14 тыс. осуждено, что на 64 % меньше, чем в 2021 году. Наказание в виде лишения свободы назначено более чем 2 тыс. лиц, а 38 % от указанного числа ранее уже имели судимость2. Несмотря на то, что статистические данные отражают уменьшение числа несовершеннолетних, участвующих в уголовном судопроизводстве, все же количество уголовных дел с участием несовершеннолетних остается довольно высоким, а осуществление эффективной политики государства по охране и защите прав и законных интересов несовершеннолетних является более чем актуальной задачей.

В Конституции Российской Федерации3 (далее – Конституция РФ) закреплены основные гарантии, обеспечивающие возможность реализации прав и свобод человека и гражданина. Гарантии ребенка на защиту его прав и законных интересов являются важным аспектом правового статуса несовершеннолетнего. Конституционные гарантии прав ребенка нашли свое продолжение в отраслевом законодательстве, а именно в Федеральном законе от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ (ред. от 28.04.2023 г.) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»4.

В своей работе О.В. Батова, С.А. Москаленко, Р.М. Степкин «Правовые основы обеспечения защиты прав и свобод несовершеннолетних в России» придерживаются мнения, что положения норм Конституции РФ являются основой для принимаемых законодателем нормативно-правовых актов, в том числе и для законов, регулирующих защиту прав и свобод несовершеннолетних, а также являются основой для формирования конституционно-правового статуса несовершеннолетнего (Батова, Москаленко, Степкин, 2015). Однако нельзя игнорировать критическое замечание, высказанное в коллективном труде Н.Е. Борисовой, Ю.А. Дмитриева, С.В. Захарова о том, что содержание действующей Конституции РФ не в полной мере отвечает задаче по регламентации правового статуса несовершеннолетнего (Борисова, Дмитриев, Захаров, 1998: 10).

Также Л.Н. Дягтярева отмечает проблему «между конституционной сущностью системы защиты прав несовершеннолетних и её реальным функционированием» (Дегтярева, 2017) и приходит к выводу, что действующий механизм по защите прав и свобод человека и гражданина требует модернизации и более детального исследования.

Законодательная основа защиты прав несовершеннолетних достаточно обширна и насчитывает более 200 нормативно правовых актов, регулирующих проблемы семьи, материнства и детства, и направленных на реализацию мер по их защите. В частности, уголовно процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УПК РФ) урегулирован порядок производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних5.

Одними из существенных особенностей производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних являются:

• –    обязательное участие отдельных лиц в уголовном судопроизводстве: защитника, законных представителей несовершеннолетнего, а также обязательное участие педагога или психолога, если несовершеннолетнему не исполнилось 16 лет;

• –    наделение следователя правом не ознакомлять несовершеннолетнего с материалами уголовного дела, которые могут оказать на него негативное воздействие, в данном случае обязанность по ознакомлению с материалами дела возлагается на законных представителей несовершеннолетнего;

• –    урегулирование особого порядка производства следственных действий в отношении несовершеннолетних и с участием несовершеннолетних;

• –    особенности предмета доказывания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.

Таким образом, уголовно-процессуальный закон признаёт несовершеннолетнего как участника уголовного процесса, и, как следствие, закрепляет за ним особые права и обязанности. УПК РФ закрепляет понятие «участники уголовного процесса». Согласно ст. 5 УПК РФ, участники уголовного процесса – это лица, принимающие участие в уголовном процессе. Однако в УПК РФ отсутствует законодательное определение понятия «несовершеннолетний» в аспекте его участия в уголовно-процессуальных правоотношениях.

Для определения лица как «несовершеннолетний» при применении в отношении него уголовно-процессуальных мер, как одного из участников уголовного судопроизводства, правоприменителю необходимо обратиться к положениям иных нормативно-правовых актов.

Например, для того чтобы определить, кого относить к категории «несовершеннолетний», необходимо обратиться к положениям Семейного кодекса Российской Федерации1 (далее – СК РФ), а именно к ст. 54 СК РФ, согласно которой ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»2 определяет «ребенка» как «лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия)».

Возрастной «ценз» прослеживается и в уголовном законодательстве. Так, Уголовным кодексом Российский Федерации3 (далее – УК РФ) установлено, что возраст наступления уголовной ответственности несовершеннолетних наступает с 14 лет. В этой связи в науке выделяется общий и пониженный возраст наступления уголовной ответственности, исходя из инкриминируемой статьи уголовного кодекса, а именно: «общий» возраст наступает с 16 лет, а «пониженный» – с 14 лет.

Подобное разделение возраста, при котором к несовершеннолетнему могут быть применены процессуальные меры, связано с тем, что в ряде случаев несовершеннолетний уже достиг того психоэмоционального и интеллектуального уровня развития, при котором может отдавать отчет своим действиям, руководствоваться своими действиями и нести за них ответственность.

Установление всех обстоятельств дела имеет важное значение как для самого несовершеннолетнего, так и для правоприменителя. В зависимости от возраста лица и его возможности осознавать общественную опасность своих действий, к несовершеннолетнему будут применяться меры, направленные на его исправление, либо будут применяться иные меры.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» от 01.02.2011 № 1 (ред. от 28.10.2021)4 (далее – Постановление Пленума ВС РФ) также отмечено, что при отправлении правосудия в отношении несовершеннолетних, меры, применяемые к правонарушителю и направленные на его исправление, должны максимально отражать индивидуальный подход к изучению и установлению всех имеющихся обстоятельств.

В ст. 73 УПК РФ перечислены обстоятельства, подлежащие доказыванию в уголовном судопроизводстве, однако, при участии несовершеннолетнего в уголовном судопроизводстве, дополнительно необходимо установить обстоятельства, отраженные в ст. 421 УПК РФ. А именно, подлежат доказыванию условия жизни, в которых воспитывался несовершеннолетний, уровень его психического развития и особенности характера. Немаловажным аспектом также является установление, имелось ли влияние на несовершеннолетнего со стороны взрослых.

Гуманное отношение к несовершеннолетним при рассмотрении в суде дел с их участием поддерживают И.С. Дикарев, В.Я. Рыбальская, Н.П. Яблоков и др., говоря о том, что действия суда и правовой системы в отношении несовершеннолетнего должны носить профилактический и превентивный характер, нежели чем карательный. Целью является исправление поведения несовершеннолетнего путем воспитательных мер воздействия.

Согласно ст. 431 УПК РФ, в ряде случаев исправление несовершеннолетнего возможно без применения к нему уголовного наказания, в данном случае несовершеннолетний подвергается мерам воспитательного воздействия. Однако в законе отсутствуют критерии оценки исправления несовершеннолетнего, что влечет сложности при применении указанной статьи. В целях более эффективной реализации мер воспитательного воздействия предлагаем указать в законе случаи «исправления», например: признание вины, способствование правоохранительным органам раскрытию и расследованию преступления, возмещение причиненного вреда, продолжительный период законопослушного поведения и т. д.

Согласно п. 2.2 Минимальных стандартов правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), несовершеннолетним признается ребенок или молодой человек, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в такой форме, которая отличается от формы ответственности, применимой к взрослому1. Таким образом, международное сообщество оставляет право за государством (правовой системой) самостоятельно определять возраст наступления уголовной ответственности несовершеннолетних и возможность привлечения указанной категории лиц к уголовному судопроизводству, исходя из политических, правовых, социально-культурных и иных факторов.

Анализируя отраслевое законодательство Российской Федерации и положения норм Конституции Российской Федерации, можно проследить их взаимосвязь и обусловленность, а именно, в настоящее время наблюдается признание прав несовершеннолетних, усиление мер, направленных на защиту законных прав и интересов несовершеннолетних, а также соблюдение и применение норм международного права в судебных разбирательствах с участием несовершеннолетних.

Таким образом, исследуя уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, можно сделать вывод, что законодатель признает такого участника уголовного судопроизводства, как «несовершеннолетний», закрепляет за ним особые права и обязанности, а также гарантирует их защиту и реализацию, однако, единое универсальное понятие «несовершеннолетний» в законе отсутствует.

О проблеме отсутствия общепринятого понятия «несовершеннолетний» как участника уголовного процесса также высказывалась Н.В. Машинская, которая рассматривала проблему отнесения того или иного лица к категории «несовершеннолетний», его правовой статус в уголовном судопроизводстве, а также обеспечение прав и законных интересов вне зависимости от процессуального положения (Машинская, 2013: 34–37).

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что понятие «несовершеннолетний» ни в уголовном, ни в уголовно-процессуальном законодательстве не раскрывается и создается необходимость нормативного закрепления универсального понятия «несовершеннолетний». Разработка универсального определения «несовершеннолетний» на законодательном уровне позволит более эффективно защищать права и законные интересы несовершеннолетних, соблюдать как конституционные, так и отраслевые гарантии защиты прав и свобод человека, а также позволит предупредить коллизию норм права при отправлении правосудия.

Российские уголовно-процессуальные нормы направлены на реализацию общепризнанных принципов и норм международного права в области защиты прав несовершеннолетних. Данное утверждение находит свое подтверждение в Постановлении Пленума ВС РФ. Согласно вышеуказанному Постановлению Пленума ВС РФ, при рассмотрении дел с участием несовершеннолетних необходимо учитывать положения международно-правовых актов2.

Интересным для исследования представляется опыт Соединенных Штатов Америки и Канады. Так, во второй половине ХХ века, при рассмотрении дел судами с участием несовершеннолетних, некоторые штаты на законодательном уровне утвердили обязательное участие в процессе судебного разбирательства законного представителя несовершеннолетнего лица. В Канадской хартии прав и свобод, а также в канадском законодательстве по защите прав детей также установлены гарантии несовершеннолетних, такие как: право несовершеннолетнего на обращение за квалифицированной юридической помощью; право на ознакомление с материалами уголовного дела; право на обжалование принятого решения3.

На наш взгляд, после теоретического и законодательного анализа понятия «несовершеннолетний» можно выделить ряд факторов, которые позволят нам рассматривать несовершеннолетнего как участника уголовного процесса:

• –    достижение лицом возраста уголовной ответственности (согласно российскому законодательству, достижение лицом возраста, при котором он может быть привлечен к уголовной ответственности);

• –    социально-психологический фактор (сюда относят условия воспитания несовершеннолетнего, подвергался ли несовершеннолетний негативному воздействию криминальными группами, а также склонность или наличие негативных привычек у несовершеннолетнего и т. д.);

• –    уровень интеллектуального развития (умственной способности лица отдавать отчет своим действиям и осознавать их общественную опасность);

• –    иные личностные особенности несовершеннолетнего (особенности характера несовершеннолетнего: имеется ли склонность к жестокости, агрессии или импульсивности, характеристика по месту жительства, а также по месту учебы).

Только при наличии в совокупности вышеуказанных факторов можно рассматривать участие несовершеннолетнего в уголовном процессе и возможность привлечения его к ответственности.

Так, приговором Староминского районного суда Краснодарского края от 20 августа 2019 г. (Дело № 1-98/2019) при назначении наказания П.А. Федоренко, суд учитывал такие факторы, как: несовершеннолетний возраст подсудимого, характеристика подсудимого по месту жительства, наличие образования, а также имелось ли девиантное поведение у лица ранее1.

В заключение, проанализировав различные точки зрения, а также российское законодательство, хотелось бы сказать, что однозначного закрепления в российском праве понятия «несовершеннолетний» для всех отраслей права не представляется возможным. Однако, на наш взгляд, в уголовно-процессуальном праве следует определить понятие «несовершеннолетний» как лицо, достигшее возраста наступления уголовной ответственности, обладающее психоэмоциональной и интеллектуальной зрелостью, а также наделенное процессуальными правами и гарантиями.

Также повысить уровень защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве позволит более детальная регламентация обязанностей законных представителей в УПК РФ. Так, уголовно-процессуальный кодекс раскрывает права законных представителей несовершеннолетнего в уголовном судопроизводстве, однако, при отсутствии соответствующих обязанностей указанные в УПК РФ права законного представителя могут носить корыстный характер.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что существующие проблемы в уголовно-процессуальном законодательстве по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, возможно устранить посредством:

• –    более детального определения прав и обязанностей некоторых участников уголовного судопроизводства (законных представителей, педагогов, психологов);

• –    законодательное закрепление критериев оценки исправления несовершеннолетнего;

• –    ужесточение прокурорского надзора как на стадии досудебного производства, так и непосредственно при рассмотрении данной категории дел в суде (обеспечение бесперебойного межведомственного сотрудничества, привлечение более опытных сотрудников прокуратуры к надзору за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, личное участие прокурора при производстве следственных действий, ограничивающих права и законные интересы несовершеннолетнего).