Занятость населения в туристической отрасли

Занятость населения является одной из существенных характеристик экономики, благосостояния народа. Проблема занятости трудоспособного населения рассматривается как одна из наиболее значимых, поскольку непосредственно связана с перспективами социальной стабильности государства. Она обусловлена демографическими процессами, выступает частью социальной политики, т. е. имеет демографическое и социальное содержание. С экономической точки зрения занятость — это система, включающая в себя степень удовлетворения личных потребностей и общественных потребностей в работниках, совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности, выражающая меру его включения в труд.

Государственная политика занятости населения — это часть социально-экономической политики развития страны, интенсивное развитие отраслей экономики влияет на уровень занятости населения. Во многих странах туризм играет значительную роль в формировании валового внутреннего продукта, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения, активизации внешнеторгового баланса. Туризм оказывает огромное влияние на такие ключевые отрасли экономики, как транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и другие. Туристическая сфера — это своеобразный катализатор социально-экономического развития страны. Экономическое развитие туризма характеризуется впечатляющими данными по мировому экономическому рынку. Так, по прогнозам Всемирной туристической организации, число туристских прибытий к 2020 г. составит 1,6 млрд человек, мировые доходы от туризма в 2020 г. возрастут до 2 трлн дол. [1]. Туризм является динамично раз- вивающейся отраслью, его роль в мировой экономике непрерывно растет. Рост туристского сектора экономики — это платформа для создания новых рабочих мест. Так, в сфере туризма занято свыше 250 млн человек, т. е. каждый десятый работник в мире. На его долю приходится 7 % общего объема инвестиций, 11 % мировых потребительских расходов, 5 % всех налоговых поступлений [2].

Занятость населения в туризме в отдельных странах мира (по данным Минэкономразвития РФ) представлена в таблице 1.

Таблица 1

Доля занятости населения в сфере туризма в РФ невелика по сравнению с другими странами. На современном этапе развития занятость в индустрии туризма и сопряженных отраслях экономики в России составляет примерно 4,5 млн рабочих мест, из которых более миллиона человек занято в характерных видах туристской деятельности (гостиницы и рестораны) [3].

Оценить занятость населения в туристической отрасли весьма сложно, так как туристская занятость рассматривается как сочетание прямой и косвенной занятости. Косвенная туристская занятость — это занятость работников во всех отраслях экономики, которые связаны с расходами. Определение косвенной или общей занятости осуществляется путем анализа туристского спроса. Поскольку туризм оказывает влияние на многие отрасли экономики, всегда достаточно сложно определить границы производства туристских продуктов. Прямая же занятость или занятость непосредственно в характерных туристских видах деятельности оценивается на основе данных, предоставленных предприятиями туризма (табл. 2).

Динамика показателей прямой занятости в туризме по РФ за 2008–2012 гг.

Таблица 2

Уровень экономической активности в рассматриваемый период существенно не изменяется, как и уровень занятости в туризме. В 2009 г. в сравнении с предыдущим годом наблюдается уменьшение численности занятого населения и, соответственно, уменьшение численности занятых в туризме. Это связано с последствиями экономического кризиса, в том числе увольнениями по сокращению с предприятий и организаций, банкротства и реструктуризации субъектов туристической отрасли. Но уже в 2010–2012 гг. заметна тенденция роста занятости в туризме. Это напрямую связано с увеличением туристского потока и, как следствие, роста оказанных услуг. Также в рамках Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и выездного туризма на

2011–2018 гг.» с каждым годом повышается уровень занятости населения за счет создания дополнительных рабочих мест в данной сфере (увеличение количества работающих в коллективных средствах размещения и работающих в туристических фирмах). В среднем прямая занятость в туризме в период 2008–2012 гг. обеспечила 1,35 % общей занятости.

Занятость в туристической индустрии имеет ряд особенностей:

– сезонная неравномерность занятости;

• –    возможность исполнения обязанностей в режиме временной занятости либо неполного рабочего дня по многим видам деятельности;

• –    возможность привлечения в индустрию туризма работников, не обладающих высокой степенью квалификации;

• –    возможность выполнения работ и услуг параллельно с выполнением работ (услуг) по основному месту получения дохода;

• –    множество малооплачиваемых работ.

Одной из особенностей современного туризма также является его относительно высокая трудоемкость. В международном туризме в среднем на одного занятого в этой сфере приходится около семи туристов. В отличие от других секторов экономики (в частности, в отличие от промышленности) внедрение новых технологий, как правило, не приводит к пропорциональному высвобождению трудовых ресурсов. Это связано с тем, что процесс создания и потребления услуг в большинстве случаев предполагает личный контакт исполнителя услуги с ее потребителем, всесторонний учет индивидуальных особенностей и запросов потребителя. Ведь процесс оказания услуг в меньшей степени поддается механизации и автоматизации, чем производство товаров. Поскольку качество обслуживания во многом зависит от численности персонала, приходящегося на одного туриста, то развитие туризма в отличие от большинства отраслей материального производства предполагает сохранение и расширение потребности в трудовых ресурсах даже при возможности возрастания производительности труда.

Занятость населения в туристической сфере способствует решению проблемы рационального использования трудовых ресурсов, привлекая в общественное производство новые контингенты незанятого или частично занятого населения, что особенно важно для недостаточно развитых промышленных районов. В общественное производство включается незанятое трудоспособное население, расширяется сфера приложения труда как за счет обслуживания, так и вследствие расширения местного производства для нужд туристов.

Российская Федерация, несмотря на высокий туристский потенциал, в настоящее время занимает незначительное место на мировом рынке: ее доля составляет около 1,4 % мирового туристского потока. По оценкам экспертов, потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристической инфраструктуры принимать до 40 млн иностранных туристов в год. Это даст возможности увеличения числа занятых работников в данной отрасли.