Зарубежный опыт государственной поддержки волонтерского движения



Данилова М.А.

магистрант 1-го курса

Школа экономики и менеджмента Дальневосточный федеральный университет Россия, г. Владивосток ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ВОЛОНТЕРСКОГО ДВИЖЕНИЯ

В современном мире, волонтерская (добровольческая) деятельность является важной частью в жизни общества и государства в целом. Правительства многих стран используют ресурс добровольчества, финансируя его проекты, поддерживая его вклад в реализацию государственных программ по поддержке молодежи, в решении общественных проблем [1].

Например, в Японии, США, Канаде, Австралии, Англии, Италии и других развитых стран полагают, что добровольческая деятельность способствует поддержанию и упрочнению основных принципов демократии в первую очередь тем, что вовлекает большое число граждан в процесс принятия решений. Правительства этих стран оказывают добровольческому движению всемерную и разнообразную поддержку, в том числе путем издания различных законодательных актов, стимулирующих его развитие, созданием системы государственных добровольческих центров и специальных добровольческих программ [2].

Организацией объединенных наций 17 декабря 1985 г. был провозглашен Международный день добровольцев, который отмечается 5 декабря. Основная идея его проведения заключается в поддержке молодежного волонтерства; продвижении и признании роли и вклада молодых добровольцев в социальное и экономическое развитие стран; содействие достижению Целей развития тысячелетия, принятых мировыми лидерами государств – членов ООН на Саммите тысячелетия (2000), ключевой из которых является сокращение масштабов бедности [1].

Для расширения возможностей в области волонтерства, власти стран создают нормативные акты, регламентирующие деятельность добровольцев. В США наиболее известные нормативные документы в сфере добровольчества это Акт об экономических возможностях (1964 г.), Закон о государственной и муниципальной службе (1990 г.) и Закон Эдварда Кеннеди о служении Америке (1992г.). В апреле 2009 года в США был создан специальный веб-сайт (, который позволяет желающим находить добровольческую работу по месту жительства, вводя ключевые слова и почтовый индекс [1, 2].

Однако первой страной, где был принят закон, посвященный добровольчеству (закон «Основные положения о волонтерстве» - 1991 г.), была Италия. Этот закон устанавливает принципы и критерии, регулирующие отношения между государственными ведомствами и волонтерскими организациями [2], предоставляет волонтерам права и защиту, обязует организации страховать здоровье участников движения, содержит условия об ответственности перед третьими лицами, дифференцирует добровольный труд и трудовые отношения.

В период, прошедший с 2001 г., были приняты и разрабатывались важные части законодательства в поддержку добровольческой деятельности, особенно в Восточной Европе и Латинской Америке – двух регионах, где продолжается активное развитие демократических процессов. В Албании и Мозамбике приняты законы о взаимоотношениях между добровольцами и организациями, привлекающими добровольцев; в Аргентине, Колумбии, Новой Зеландии, Никарагуа, Перу и Уругвае приняты законоположения, способствующие дальнейшему развитию добровольческой деятельности. Законы о добровольческой деятельности молодежи приняты в Боснии и Герцеговине, Чешской Республике. Другие законодательные акты охватывали широкий спектр вопросов, включая признание правового статуса добровольцев в Австралии, Бельгии, Канаде; регулирование вопросов социального обеспечения в Италии и Таиланде; введение налоговых льгот в Алжире, Испании, Ливане, Маврикии и Того. В Индонезии была введена специальная виза (servicevisa), позволяющая добровольцам из других стран пользоваться налоговыми и таможенными льготами. В Бразилии, Канаде и Южной Африке упрощены иммиграционные правила для иностранных добровольцев [2].

Большое внимание во всех развитых странах уделяют и различным формам мотивирования и поощрения волонтеров: рекомендации от работодателей о работе волонтера, которые большую роль играют при устройстве на работу и поступлении в университет; сертификаты за участие в волонтерской деятельности; занесение в книгу почетных жителей города. Так, например, в Австралии «если волонтер получает денежное вознаграждение, оно освобождается от налогов». Одним из значимых поощрений лучших японских и иностранных волонтеров уже многие годы (с 1988 г.) является программа Правительства Японии «Корабль Молодежи

Мира» (морской и океанский круиз), главная цель которой – укрепление межкультурного взаимодействия и сотрудничества молодежи всех стран [2].

Благодаря вышеперечисленным мероприятиям волонтерство укоренилось во всем мире и продолжает свое развитие, что важно для современных государств, поскольку волонтерское движение сегодня рассматривается как – значительный фактор социально-экономического развития государств; важнейший ресурс дальнейшего демократического развития, прочный фундамент гражданского общества; средство межкультурной интеграции и международной кооперации в решении гуманитарных и социальных проблем [3].