Зарубежный опыт реализации молодежной политики

Молодежь является наиболее перспективной возрастной категорией в плане осуществления социальной и профессиональной карьеры. Но, к сожалению, в связи с сильным социальным и материальным неравенством возможностей получения образования и самореализации «светлое будущее» имеют далеко не все молодые люди. Участились случаи переезда на постоянное жительство или поиски временных заработков за рубеж. Более интеллектуально одаренная, продвинутая и талантливая молодежь не видит возможностей реализации своих способностей и потенциала в России. Так чем же там привлекает молодежь жизнь за рубежом?

Данная статья будет посвящена мерам поддержки и социальной помощи молодежи в зарубежных стран. Опыт ряда зарубежных стран весьма интересен, поскольку некоторые из них достигли очень хороших результатов в сфере реализации молодежной политики. Возможно, их опыт будет полезен для Российской Федерации и даже сможет вывести нашу страну на новый уровень развития.

Первыми направлениями молодежной политики зарубежных стран были основы благотворительности и государственной помощи нуждающимся категориям молодежи. Следующей ступенью реализации молодежной политики стало совершенствование образования и ориентация молодежи на активную трудовую деятельность и профессиональный рост. Нынешний, современный этап, характеризуется общей и постепенной интеграцией молодежи в общество, т.е. дети взрослеют в атмосфере гражданского и нравственного воспитания.1

Анализируя научную литературу, касающуюся реализации молодежной политики в зарубежных странах, особое внимание хотелось бы уделить опыту европейских (Германия, Великобритания, Франция, Швеция) и азиатских (Япония, Китай) стран.

1 Молодежная политика: зарубежный и отечественный опыт // Совета Федерации ФС РФ. – 2007. – №4 (329).

Отличительными чертами европейских стран в сфере молодежной политики являются:

• 1.    наличие федерального закона по молодежной политике;

• 2.    создание молодежных парламентов и советов при органах власти, в которых молодежь учится аргументировать свою точку зрению, доносить ее до публики и презентовать свои проекты;

• 3.    реализация программ по уничтожению границ между людьми (отсутствие расизма, ксенофобии, сексизма и т.д.). Например, Европейская молодежная кампания «Все различны - все равны», целью которой было обучение молодежи толерантности, правом выбора принципов жизни и справедливому отношению к себе; 2

• 4.    строение по отдельным направлениям (спорт, культура, здравоохранение, образование и т.д.).

Особое внимание в вопросе реализации молодежной политики в европейских странах занимают нормативно-правовые акты. Так Европейская Комиссия в 2009 году приняла Стратегию Европейского Союза в сфере молодежной политики на период с 2010 по 2018 г., которая получила название «Молодежь - инвестирование и расширение возможностей». 3

Интересным нормативно-правовым актом является закон Франции 2009 года «О равенстве шансов», который обязывал все компании каждый год брать к себе на работу молодых людей (младше 25 лет) не смотря на опыт работы по специальности. Это говорит о том, что большинство молодых людей Франции смогут избежать проблем при трудоустройстве после окончания обучения в университете в отличие от нашей страны, где молодых неопытных людей не берут на работу из-за отсутствия опыта.

2 Европейская молодежная кампания «Все различны – все равны». – М.: Национальный Совет молодежных и детских объединений России, 2006. Вып. 1,2

3 Молодежная политика: европейский опыт: доклад Института Европы РАН. М., 2015. № 163

В Германии помимо основных федеральных законов, регламентирующих реализацию молодежной политики, существуют ежегодные федеральные планы по конкретным мероприятиям социализации и поддержки молодежи, такие как нравственное воспитание, бедность, безработица и т.д. Также стоит отметить, что в Германии образование идет параллельно с предоставлением молодым людям рабочих мест.

Государство делегируют свои полномочия общественным молодежным организациям в вопросах молодежной политики, таким образом, они охватывают абсолютно все сферы деятельности молодежи. Это приводит к тому, что услуги, предлагаемые молодежными организациями и союзами, очень многообразны и затрагивают самые важные и актуальные вопросы молодежной политики. 4

Периодически (раз в 4 года) составляются отчеты о проделанной работе по вопросам молодежной политики, что позволяет увидеть пробелы в работе и выявить наиболее ключевые моменты для улучшения эффективности молодежной политики. Германия – это пример той страны, где в основе молодежной политики лежит принцип «от общественного участия к политическому».

Очень любопытным образом строится образование в Швеции. Обучение (среднее и высшее) бесплатное, но стипендия на жилье и учебные пособия предоставляется в виде кредита, который необходимо выплачивать при устройстве на работу (4% от заработка). 5

В Бельгии ежегодно проводится мероприятие под названием «Мир детей», в котором учувствуют около сотни детей. Этот день является особенным для них, так как детям дают возможность почувствовать себя

• 4    Харченко В.В. Международный опыт реализации молодежной политики. – М.: Фонд содействия развитию международного сотрудничества, 2009. – С. 104-108.

• 5    Зеленкова М.М. Молодежная политика в России и зарубежных странах// Современные проблемы науки и образования. – 2012. – № 6

взрослыми и примерить на себя разные профессии: первые работают пекарями, вторые в пожарной охране, третьи участвует в дебатах в Парламенте. Важно заметить, что план проведения дебатов не готовится заранее. Дети сами выбирают темы, которые для них наиболее интересны, и обсуждают их с политическими деятелями, проводя в конце заседания настоящее голосование. Весь процесс (экскурсия по парламенту, информационная справка о его работе, дебаты) занимает примерно 3 часа. Для детей это огромный шанс узнать о политической работе своей страны изнутри и набраться опыта. 6

Отличительный чертой молодежной политики Японии является четкая координация и ответственность всех государственных органов власти и их взаимодействие с различными организациями по вопросам организации работы с молодежью и реализации молодежной политики. В Японии считают, что молодежь – это главные лица будущей страны. Именно поэтому этой сфере уделяют огромное внимание и стараются помочь молодым людям преодолеть все препятствия в своем развитии и стать неотъемлемой частью общества.

В Японии стараются поддерживать не только детей и молодых людей, но и их родителей. Для этого в стране существует «Национальный детский план». Он включает в себя:

• -    детское телевидение «Детская вещательная станция», которая действует по всей стране и транслируется через спутник;

• -    сеть «Детских центров», где дети могут проводить свое свободное время;

• -    проект «Детская деревня - опыт общения с природой» для приобщения детей к живому миру и окружающей среде;

6 Молодежная политика: зарубежный и отечественный опыт // Совета Федерации ФС РФ. – 2007. – №4 (329).

• -    кампания «Давайте разговаривать с детьми», которая позволяет слышать проблемы детей, обсуждать их и решать их с участием самого ребенка. 7

Огромное значение уделяется информационному потоку, который получают дети извне (телевидение, СМИ, интернета и т.д.). Ограничивается доступ к нежелательной информации и материалам, ведется жесткий контроль над распространением детской порнографии. Проводится обучение детей правилам безопасного поведения на дороге для уменьшения дорожнотранспортных происшествий.

Особенностью Китайской молодежной политики является его ориентированность на успешное трудоустройство. Неудивительно, что именно в этой стране существует огромная проблема с безработицей среди молодого поколения. Дело в том, что для молодежи, которая до 2020 года на рынок труда будут вливаться от 15 до 22 миллионов человек ежегодно, просто не хватает рабочих мест. Но государство придумало несколько мер, которые смогут позволить сократить число безработных и получить возможность молодым людям реализовать себя в профессии. К таким мерам можно отнести:

• -    освобождение от части налогов и увеличение спроса на труд. Государство предоставляет кредиты, социальные выплаты и гарантии научно-исследовательским организациям, малым и средним предприятиям, которые привлекают к своей работе выпускников вузов;

• -    расширение каналов трудоустройства, т.е. поощрение за работу в сельских организациях, в сельском хозяйстве, на малонаселенных

  7 Молодежная политика: зарубежный и отечественный опыт // Совета Федерации ФС РФ. – 2007. – №4 (329).

территориях. Молодым людям, задействованным в этой программе, предоставляются социальные пособия;

• -    предоставление стартового капитала для создания малого бизнеса. У выпускников, имеющих хорошие бизнес-проекты, есть возможность получить кредит для их реализации. Также их освобождают от выплаты административных сборов на протяжении 3 лет и проводят обучение предпринимательству и консультации по созданию своего дела.

• -    слаженная работа вузов и предприятий. Существуют компании, которые рады предоставить свое рабочее место как база для прохождения практики студентами вузов. Эти предприятия предоставляют молодым людям пройти у них профессиональное переобучение. 8

Из вышесказанного можно сделать вывод, что все страны мира нацелены на эффективную работу в области проведения молодежной политики. Нашей стране стоит пересмотреть некоторые подходы к реализации молодежной политики и присмотреться к практике других стран, так как молодежь развивается очень активно и требует к себе пристального внимания и постоянной модернизации в работе с ними.

Наиболее интересными опытами для России, на наш взгляд, являются опыт Швеции в сфере образования и опыт Японии в сфере информационного контроля. Из-за малого количества бюджетных мест в высших учебных заведениях и высокой стоимости на договорной основе многие молодые люди не имеют возможности получить высшее образование. Поэтому опыт Швеции в виде внедрения бесплатного обучения при условии кредита на жилье и учебные пособия, который необходимо будет возвращать при

• 8 Зеленкова М.М. Молодежная политика в России и зарубежных странах// Современные проблемы науки и образования. – 2012. – № 6

устройстве на работу, позволит каждому молодому человеку получить высшее образование.

Также хотелось бы отметить, что в век информационных технологий важно следить за тем, какую информацию получают молодые люди извне: СМИ, интернет, телевидение. К сожалению, все больше учащаются случаи пропаганды суицида, порнографии и девиантного поведения в социальных сетях. Порой такое негативное воздействие сказывается на гражданской позиции молодых людей и их социализации в обществе. Необходимо усилить контроль над подобными «сетями», чтобы оградить молодых людей от их пагубного влияния.