Зарубежный опыт создания специальных промышленно производственных зон как инструмента регионального развития
Автор: Кадыров Т.А.
Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness
Статья в выпуске: 8 (18), 2016 года.
Бесплатный доступ
В данной статье рассмотрен и обобщен зарубежный опыт создания и функционирования особых (свободных) экономических зон. Выявлены общие характерные особенности создания и функционирования особых (свободных) экономических зон, а также положительное и отрицательное влияние специальных промышленно-производственных зон на региональное развитие. Указаны мероприятия по эффективному использованию такого инструмента, как специальные промышленно-производственные зоны, направленные на развитие региона.
Технопарки, специальные промышленно-производственные зоны, особых (свободных) экономических зон, зоны свободной торговли, технико-внедренческие зоны
Короткий адрес: https://sciup.org/170180241
IDR: 170180241
Текст научной статьи Зарубежный опыт создания специальных промышленно производственных зон как инструмента регионального развития
В условиях глобализации современной экономики и развития конкуренции, создание и функционирование специальных промышленно-производственных зон (далее – СППЗ) как инструмента регионального развития становится актуальным. СППЗ являются одним из видов особых (свободных) экономических зон (далее – ОЭЗ). В свою очередь для обозначения ОЭЗ в разных странах мира используются различные определения. В отечественной и зарубежной научной литературе нет однозначной трактовки данного понятия, и отсутствует однозначное мнение специалистов по вопросам типологии и классификации ОЭЗ.
Хотя такие зоны могут называться по-разному особые, специальные и т.д., наиболее общим и распространенным их названием является понятие «особая экономическая зона». В настоящее время в мире насчитывается 30 видов ОЭЗ [ 1 ] .
Всего сегодня в мире насчитывается около 1200 зон ОЭЗ, в том числе 400 зон свободной торговли, более 400 технопарков, 300 промышленно-производственных зон и 400 технико-внедренческих зон и 100 сервисных зон. [ 2 ] . По данным Международной организации труда, в мире насчитывается свыше 3500 специальных экономических зон различных типов: от
беспошлинных зон и свободных портов до зон свободного предпринимательства, офшорных зон и технополисов [ 3 ] .
Точное число ОЭЗ в мире сложно установить не только из-за разнообразия определения данного термина, его критериев и классификации, но и из-за несовершенства методики сбора данных и не раскрытия некоторыми странами информации о ОЭЗ, что не позволяет дифференцировать зоны по их видам и определить их количество.
Цели создания ОЭЗ определяются в соответствии со специфическими чертами и приоритетами развития региона, с учетом множества различных факторов, в том числе, социальных, правовых и политических условий.
Опыт создания ОЭЗ показывает, что в основном в развивающихся странах созданием ОЭЗ стремятся достигнуть более высокого уровня индустриализации, привлечения иностранных инвестиций, а в развитых странах повышения уровня социально-экономического развития, придания импульса развитию отдельным территориям.
Таблица 1 показывает классификации существующих в мире ОЭЗ и сравнение их по некоторым признакам.
Несмотря на разнообразие различных типов ОЭЗ для них выделяются общие ха-
рактерные особенности их создания и функционирования:
– отдельно взятая локальная территория на которой создается ОЭЗ;
– действует особый льготный режим для предприятий на территории ОЭЗ;
– определение типа ОЭЗ и ее специализации в соответствии с ее целями.
Таблица 1. Классификация существующих в мире ОЭЗ и сравнение по выборочным признакам
|
Тип зоны |
Цель создания |
Типичные создаваемые стимулы |
Типичные существующие конкурентные преимущества (предпосылки к созданию) |
Страны, практикующие создание |
Государственное участие в создании |
|
Foreign-radezone (зоны иностранной торговли) |
Стимулирование производств/ экспорта высокого уровня передела, повышение конкурентоспособности продукции |
Налоговые каникулы, беспошлинный ввоз сырья и материалов для переработки. |
Накопленный технологический опыт, развитые производства, развитая инфраструктура |
США |
Активное участие государства в создании зоны |
|
Export Processing Zone / Free Trade-Industrial Zone в Иране (зона стимулирования экспорта) |
Привлечение иностранных инвестиций для развития инфраструктуры и создания рабочих мест, стимулирование экспорта |
Налоговые каникулы, отсутствие импортных пошлин, льготные цены на аренду/выкуп земель под застройку, система «одного окна», международные договоры о защите инвестиций, гарантия репатриации |
Дешевая рабочая сила, дешевая земля, часто – выгодное географическое положение |
Развивающиеся страны во всем мире, Япония, КНР, Корея, Индия |
Активное участие государства в создании зоны |
|
Free/Free-trade/Free economic zone (свободные экономические зоны) |
Развитие международной торговли, получение прибыли от логистических и сервисных услуг |
Беспошлинный ввоз/вывоз товаров, портовая инфраструктура, упрощенные таможенные процедуры, льготные режимы налогообложения резидентов |
Выгодное географическое положение |
Большинство развитых и развивающихся стран |
Активное участие государства в создании зоны |
|
Freeport (вольная гавань, порто-франко) |
Привлечение иностранных инвестиций, формирование имиджа территории |
Оффшорная зона, как следствие – существенно упрощенный налоговый режим, отсутствие им-портных/экспортных сборов, туристическая и деловая инфраструктура, упрощенный визовый режим, «одно окно» |
Выгодное географическое положение, возможно – исторически сложившийся имидж территории |
Китай, Сингапур, Малайзия, Каймановы острова |
Активное участие государства в создании зоны |
|
Industrial zone/park/estate (зоны развития производства и предпринимательства) |
Создание рабочих мест, концентрация и развитие производств |
Созданная инфраструктура, льготные цены на аренду/выкуп земли, экономия на эффекте масштаба, обмен опытом и между резидентами |
Наличие относительно дешевой рабочей силы и местного рынка сбыта |
Большинство стран мира |
Участие в создании инфраструктуры, если зона создается государством. Если зона частного типа, то без государственного участия |
|
Special Zone Special Economic Zone (специализированные зоны) |
Развитие стратегических направлений развития, созда-ние/усиление специализации |
Зависят от цели создания: упрощенный визовый режим, предоставляемая инфраструктура (в том числе специализированная), специальные налоговые режимы, научный обмен, синергетический эффект. |
В зависимости от типа специализации: выгодное географическое положение, накопленный практический опыт, наличие компаний-лидеров, экономия на эффекте от масштаба, синергетический эффект |
Развитые страны |
Возможно, если создается государством. Если зона частного типа, то без государственного участия. |
Источник: [ 4 ]
Таблица 2. Влияние СППЗ на региональное развитие
|
Положительное влияние СППЗ на развитие региона |
Отрицательное влияние СППЗ на развитие региона |
|
Льготы по налоговым отчислениям в бюджет, а так же развитие экспорта и импорта (за счет льгот по таможенным платежам) |
Снижаются поступления в бюджет |
|
Сокращение сроков окупаемости капитальных вложений для участников экономической зоны |
Общий рост социально-экономического развития региона достигается не сразу, а по прошествии нескольких лет |
|
Привлечение инвестиций в регион |
В регионе не исключено падение местного производства, так как предприятия не являющиеся участниками данных зон, не выдерживают конкуренции с участниками зон, вследствие неравных условий функционирования |
|
Внедрение инновационных технологий в производство, создание новых рабочих мест с привлечением квалифицированных кадров, использование дешевой рабочей силы, соответственно приводит к выпуску качественной продукции с низкой себестоимостью и высокой нормой прибыли и как следствие увеличению свободных оборотных средств |
Внедрение новых технологий, автоматизация производства, привлечение квалифицированных кадров со стороны, приводит к снижению зарплат и сокращению рабочих мест в части не квалифицированной рабочей силы |
|
Создание благоприятных условий для бизнеса, развитие инфраструктуры |
Бизнес зачастую в целях экономии средств незначительно вносит инвестиции в нематериальные активы, человеческий капитал, обучение, защиту окружающей среды. Не везде функционирует инженерная и транспортная инфраструктура, отвечающая международным стандартам |
Источник: составлено автором на основе исследования ряд социальных и экологических вопросов, таких как обучение кадров, уменьшение безработицы и защиты окружающей
– привлечение иностранных инвестиций, а так же предприятий в качестве участников СППЗ.
среды;
Список литературы Зарубежный опыт создания специальных промышленно производственных зон как инструмента регионального развития
- Зубченко Л.А. Иностранные инвестиции. - М.: Книгодел, 2006. -59 с.
- Boyenge, ILODatabase on export processing zones (revised) (ILO, 2007)
- Фурщик М.А., Шутова А.В. Особые экономические зоны. - Москва, 2014. - С. 110-111.
- Зименков Р.И. Свободные экономические зоны. - М.: ЮНИТИ - 2005. - 29 с.
- Информация о свободных (особых) экономических зонах [Электронный ресурс]. - URL: http://www.ved.gov.ru/exportcountries/cn/about_cn/ laws_ved_cn/special_area_cn
- Информация о свободных (особых) экономических зонах [Электронный ресурс]. - URL: http://www.ved.gov.ru/exportcountries/us/about_us/ laws_ved_us/special_area_us
