Зарубежный опыт управления развитием застроенных территорий

Статья посвящена основным этапам управления развитием застроенных территорий на примере зарубежных стран, а именно каким образом осуществляется градостроительная политика в отношении застроенных территорий. Рассмотрены основные проблемы и необходимые условия для возможности реновации застроенных территорий для целей нового строительства и какие задачи решаются при управлении развитием застроенных территорий.

Ключевые    слова    (развитие    застроенных    территорий, градостроительная документация, органы местного самоуправления, публичные слушания, реконструкция, реновация)

Развитие застроенных территорий является одним из важных механизмов регулирования в области градостроительной деятельности и решения управленческих задач по взаимодействию всех участников строительного сообщества.

Проанализируем опыт зарубежных стран в отношении развития застроенных территорий, подлежащих освоению для целей нового строительства.

Проблему обновления ветхого жилого фонда в Германии и Чехии решают путем реконструкции существующей жилой застройки. Одним из важных факторов при проведении реконструкции является взаимодействие органов государственной власти с населением и согласование с ними принимаемых решений. В соответствии с действующим законодательством на территории указанных стран основанием для нового строительства капитальных объектов является нормативный документ – План землепользования, предусматривающий ордерное зонирование. Данный документ регламентирует плотность застройки и требования к развитию территорий.

Восточная Германия успешно реализовала идею усовершенствования ветхого жилья, осуществив модернизацию панельных домов массовых серий. Для решения данной проблемы были привлечены лучшие архитекторы, строители и технологи в области градостроительства.

Для подготовки градостроительных проектов развития застроенных территорий органами местного самоуправления решались следующие задачи:

• 1)    проведен анализ проблем развития застроенных территорий для обсуждения на публичных слушаниях;

• 2)    определены представители общественности и проведены публичные слушания с участием заинтересованных лиц;

• 3)    составлены основные рекомендации по результатам обсуждения публичных слушаний по вопросу развития застроенных территорий и включение их в Программу градостроительного развития городских территорий;

• 4)    опубликована Программа градостроительного развития застроенных территорий в средствах массовой информации.

Рассматривая, такие страны как Италия, Великобритания, Норвегия, мы видим, что органами местного самоуправления разработаны методы участия населения в процессе развития застроенных территорий, которые дают положительные результаты на стадии планирования новых строительных объектов. В данных странах также ведется работа Местного исполнительного совета, члены которого входят и в Городской совет. Результаты рассмотрения Местного исполнительного совета с учетом публичных слушаний направляются в Городской совет для принятия решения к исполнению. Данный механизм работы органов местного самоуправления с населением работает на протяжении многих лет и обеспечивает высокую эффективность реализации сложных градостроительных программ.

В Великобритании ведется работа по разработке структурных и локальных планов развития каждой застроенной территории. Структурный план предусматривает условия, необходимые для реализации маркетинга и понимания программы градостроительного развития застроенных территорий со стороны социума. Локальный план включает в себя все необходимые мероприятия по развитию застроенных территорий на ближайшие

"Экономика и социум" №5(24) 2016