Защита прав человека: виктимологический аспект

Изучение личности занимает центральное место в правовой системе общества, ценность которой в значительной мере определяется тем, какая роль отводится в ней личности, как гарантируется охрана ее прав и свобод, интересов и благ, чести и достоинства, обеспечиваются безопасность и защищенность от различных угроз, в том числе и криминального характера.

Основная задача правового государства – обеспечить должный уровень защиты прав человека. Права человека должны предоставляться каждому индивиду и гарантироваться конституцией страны и национальным законодательством. Признавая международные нормы по правам человека, государство берет на себя обязательства не только перед международным сообществом, но и перед всеми, кто находится под его юрисдикцией.

Другими словами, безопасность личности требует такой организации конституционной материи, совершенствования ее регулятивного потенциала (действия), когда конституционные права и свободы человека и гражданина дают возможность четко определить саму защищаемую ценность. В свою очередь, такое положение должно отразиться и на степени конкретизации корреспондирующей правам и свободам человека и гражданина конституционной обязанности государства.

В нашей стране Конституция РФ является основным нормативным актом, устанавливающим как основы, так и принципы деятельности органов государственной власти по обеспечению защиты прав личности, которые закреплены в главе 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина». Конституции РФ гарантирует каждому: право на жизнь (ст. 20); право на достоинство (ст. 21, ч. 1); право на безопасность (ст. 21, ч. 2); право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22); право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23); право на неприкосновенность жилища (ст. 25); право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27) [1].

Права человека определяют минимум условий для сохранения человеческого достоинства и жизни, являются универсальной категорией, которые представляют собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. Гарантированность государственной защиты прав и свобод человека и гражданина непосредственно связана с обязанностью государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Таким образом, можно сказать, что безопасность личности получает свое воплощение путем конституционно-правового закрепления прав и свобод человека и гражданина.

Механизм защиты прав человека при всей его внутренней сложности и объемности можно считать относительно устоявшимся в науке. Важнейшими составляющими этого механизма традиционно признаются: нормативные документы; организации и органы, обеспечивающие реализацию тех или иных прав; практика применения нормативных докумен- тов; контроль и процедуры рассмотрения споров [3, с. 210].

Рассматривая виктимологический аспект защиты прав человека, следует отметить, что вопросам защиты прав такой категории, как жертва преступления, уделено немало внимания как со стороны международных правовых документов, так и со стороны отечественного законодательства. При этом о механизме защиты прав жертв преступлений можно говорить на универсальном уровне, прежде всего в системе ООН, на региональном (например, применительно к международным организациям Европы) и на национальном (государственном) уровне. Очевидно, что в ситуации защиты прав человека от нарушений, составляющих согласно уголовному законодательству (международному или национальному) преступления, данный механизм выполняет важнейшую криминологическую функцию профилактики преступлений: устанавливая запреты, контролируя их соблюдение и применяя санкции в случае нарушения.

Так, например, в Уголовном кодексе РФ первостепенной задачей является уголовно-правовая охрана прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 2 УК РФ). В Особенной части уголовного законодательства России закреплены нормы, которые непосредственно указывают на защиту тех или иных прав человека, гарантированных Конституцией РФ. Законодательное закрепление уголовно-правовых средств предупреждения преступности в УК РФ обеспечивает правовую защиту личности, в частности, от криминальной угрозы и как следствие реализует виктимологические средства защиты жертв преступлений.

Реализуя конституционные положения (судебная защита прав и свобод; обеспечение доступа к правосудию), уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации РФ закрепляет: во-первых, что уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; во-вторых, возможность признания потерпевшим юридическое лицо; в-третьих, отнесение потерпевшего к стороне обвинения; в-четвертых, в законе предусмотрен достаточно широкий перечень прав, которыми наделяется потерпевший. Кро- ме этого, в Уголовном процессуальном кодексе РФ (далее – УПК РФ) содержится ряд положений, касающихся обеспечения безопасности потерпевших. Эти положения способствуют осуществлению государством своей конституционной обязанности по защите прав и свобод человека и гражданина, а также эффективному осуществлению уголовного судопроизводства.

Необходимо отметить, что потерпевший располагает довольно широкими процессуальными возможностями по защите своих прав. В статьях 42, 246, 314, 318, 328 и других УПК РФ указывается совокупность общих и более конкретных процессуальных прав и обязанностей потерпевшего. Например, в ч. 2 ст. 42 УПК РФ говорится о праве потерпевшего участвовать в судебном разбирательстве первой инстанции. В ст. 314 УПК РФ конкретизируется роль потерпевшего, который может возражать против проведения судебного разбирательства в особом порядке. В соответствии со ст. 318 УПК РФ потерпевший вправе путем подачи заявления возбуждать уголовные дела, отнесенные ч. 2 ст. 20 УПК РФ к категории частного обвинения, и выполнять при этом функции частного обвинителя.

Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 119–ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», вступивший в действие с 1 января 2005 года, заложил основы системы государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. Федеральным законом установлены принципы осуществления и виды государственной защиты, включающие меры безопасности и социальной поддержки, определены органы, обеспечивающие государственную защиту и порядок применения мер.

В сфере защиты прав человека задействованы не только правоохранительные органы и суды, но и многие другие государственные и общественные институты: службы аппарата управления, система уполномоченных по правам человека, адвокатура, неправительственные правозащитные организации и др. М. А. Мусаев в своем исследовании отмечает, что критерий эффективности деятельности государственных и общественных институтов требует «…критической оценки и 14

не только со стороны заинтересованных ведомств, но и усилиями независимых экспертов, каковыми чаще всего выступают люди науки» [2. С.7].

Проводимые исследования учеными и практиками в этой области позволили выявить, что в сферу воздействия права, в частности, уголовно-процессуального закона попадает далеко не каждая жертва преступления, а лишь такая, которая официально признается участником уголовного процесса, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Общепризнано, что понятие жертвы – более широкое и включает в себя не только реальных потерпевших, но и потенциальных, а также латентных жертв преступлений; лиц, которым вред причинен непосредственно или опосредованно; лиц, которым вред причинен преступлением или иными противоправными действиями; отдельных лиц или их множественность, общество, государство, весь мировой правопорядок.

Проводимые в последнее время вик-тимологические исследования во многом нацелены на решение задач по обеспечению безопасности личности и защиты жертв преступлений. Обеспечение должного уровня безопасности личности в полной мере относится к объектам викти-мологического исследования, так как в результате виктимизации снижается уровень защищенности личности, в первую очередь от угроз криминального характера.

Сегодня традиционная проблематика виктимологии продолжает оставаться основным объектом внимания центральных органов государственной власти в вопросах виктимологической профилактики при решении задач по выработке викти-мологической политики, своевременному обеспечению нормативно-правовой базы ее проведения, в вопросах защиты прав потерпевшего в суде и возмещение компенсаций жертвам преступлений.

Подводя итог рассматриваемому вопросу, необходимо отметить, что предпосылками построения виктимологическо-го механизма защиты прав человека должны стать:

• 1)    формирование правового, организационного и материально обеспеченного механизма реализации закрепленных в законе и подзаконных актах положений, в силу которых защита прав челове-

• ка является одной из ведущих функций всех правоохранительных органов;

• 2)    обеспечение деятельности государственных институтов, правоохранительных органов, общественных и других организаций, направленную на поддержание состояния защищенности жизненно важных и иных существенных интересов личности, общества и государства от угроз криминального характера;

• 3)    формирование новых и совершенствование действующих структур, обеспечивающих безопасность общества и индивида, с учетом тесного международного сотрудничества;

• 4)    повышение статуса и гарантий прав не только потерпевшего от преступления, но и жертв, процессуально не признанных потерпевшими.

К сожалению, практика показывает, что проблемы общественной защиты жертв преступлений, имеющие несомненную социальную важность, не получают должного внимания со стороны государства. Отсутствие отлаженного механизма взаимодействия государственных органов и общественных правозащитных организаций приводит к снижению общей эффективности государственных и общественных мероприятий, направленных на улучшение правовых положений жертв преступлений. Изучение и использование опыта зарубежных стран позволит совершенствовать правовые и социальные средства реабилитации жертв преступлений в современной правовой системе России.