Защита прав налогоплательщика-банкрота: списание задолженности перед бюджетом
Автор: Пылаева А.О.
Журнал: Имущественные отношения в Российской Федерации @iovrf
Рубрика: Мнения
Статья в выпуске: 8 (275), 2024 года.
Бесплатный доступ
Короткий адрес: https://sciup.org/170207730
IDR: 170207730
Текст краткого сообщения Защита прав налогоплательщика-банкрота: списание задолженности перед бюджетом
В настоящее время согласно официальной статистике Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за 2022–2023 годы каждая вторая процедура банкротства в отношении юридических лиц прекращается в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов по делу 1. При этом большая часть из этих дел прекращается еще до введения какой-либо процедуры банкротства – на стадии проверки судом оснований для введения наблюдения или иных реабилитационных или ликвидационных процедур. Как правило, это относится к случаям, когда заявителем по делу о банкротстве является налоговый орган. Это связано с несколькими особенностями участия Федеральной налоговой службы (далее также – ФНС России) в такой категории споров:
- 
        1) в бюджете налогового органа не предусмотрены расходы на финансирование процедур банкротства налогоплательщиков-должников, у которых отсутствуют собственные активы; 
- 
        2) согласно действующим нормам законодательства возможно ввести упрощенную процедуру банкротства в отношении отсутствующего должника – юридического лица практически без предоставления финансирования со стороны кредитора (о чем и заявляют представители налогового органа), однако бремя доказывания наличия признаков отсутствующего должника лежит 
на заявителе и часто легко опровергается самим должником (например фактом сдачи налоговой отчетности, наличием представителя в суде, минимальных проводок по счетам и т. д.);
- 
        3) последним существенным фактором, влияющим на прекращение дел о банкротстве по заявлению налогового органа, является неразвитость института доказывания наличия оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности со стороны заявителя как обстоятельства, позволяющего финансировать банкротство за счет личных активов таких лиц. 
В результате наличия указанных особенностей арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по делу о банкротстве, что является основанием для применения подпункта 4.3 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ): «Безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, погашение и (или) взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве». Несмотря на то что норма не является новой, она редко применяется в судебной практике. Отдельные разъяснения относительно этого даны в следующих документах:
- 
        • Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 года; 
- 
        • Отдельные вопросы, связанные с применением Закона о банкротстве, утвержденные Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 марта 2019 года; 
- 
        • приложение № 1 к приказу Федеральной налоговой службы от 30 ноября 2022 года № ЕД-7-8/1131@ «Об утверждении Порядка списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания задолженности безнадежной к взысканию». 
Так, согласно указанным документам в отличие от иных оснований признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию в этом случае:
- 
        • не требуется подача самостоятельного иска о признании задолженности безнадежной к взысканию в арбитражный суд; 
- 
        • не требуется установление дополнительных обстоятельств для списания задолженности, кроме факта вынесения судебного акта; 
- 
        • задолженность списывается на основании приказа территориального органа ФНС России; 
- 
        • задолженность может быть восстановлена после обнаружения у налогоплательщика положительного налогового сальдо. 
С учетом этих особенностей механизм применения обсуждаемой нормы выглядит следующим образом – в деле о банкротстве арбитражным судом принимается определение о прекращении дела, после вступления определения в силу территориальный налоговой орган должен самостоятельно, ознакомившись с ним электронно, на основании собственного приказа списать задолженность юридического лица.
Следует обратить внимание на то, что такое списание может иметь временный характер – в случае если после списания задолженности у юридического лица будет выявлено имущество, то налоговой орган вправе восстановить эту задолженность, обратившись в арбитражный суд с заявлением о пересмотре определения о прекращении производства по делу на основании пункта 1 части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Очевидно, что у рассматриваемой нормы есть как плюсы, так и минусы для налогоплательщиков. Несомненно, ее применение может оказать положительный эффект для компании, которая оказалась в тяжелом положении, но имеющей возможность после прекращения дела о банкротстве реализовать финансовый план по выходу из кризиса. В отсутствие задолженности по налогам, инкассо на счетах руководству будет значительно легче восстановить платежеспособность и одновременно саккуму-лировать денежные средства для расчета с ФНС России в случае восстановления налоговой задолженности в будущем. Пример такого положительного результата зафиксирован в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 14 сентября 2023 года № Ф06-7884/2023 по делу № А12-33800/2022.
Однако прекращение дела о банкротстве и списание налоговой задолженности одновременно позволяют налоговому органу инициировать дело о привлечении к субсидиарной ответственности всех контролирующих должника лиц, виновных в невозможности пополнения бюджета, что является существенным риском для собственников компании.
Подводя итог, надо отметить, что в ноябре 2023 года законодатель в развитие применения нормы подпункта 4.3 пункта 1 статьи 59 НК РФ внес изменения в Фе- деральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальны предпринимателей», дополнив его правом налогового органа после прекращения дел о банкротстве в связи с отсутствием финансирования исключать из Единого государственного реестра юридических лиц таких должников. Будет ли за этим следовать привлечение собственников к субсидиарной ответственности или прощение долгов, покажет только время.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ИСТОЧНИКИ *
- 
        1. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации за 2022–2023 годы : [официальный сайт]. URL: http://www. cdep.ru/ 
- 
        2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) : Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ. 
- 
        3. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) : утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 года. 
- 
        4. Отдельные вопросы, связанные с применением Закона о банкротстве : утверждены Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 марта 2019 года. 
- 
        5. Об утверждении Порядка списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания задолженности безнадежной к взысканию : приказ Федеральной налоговой службы от 30 ноября 2022 года № ЕД-7-8/1131@. 
- 
        6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ. 
- 
        7. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14 сентября 2023 года № Ф06-7884/2023 по делу № А12-33800/2022. 
- 
        8. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальны предпринимателей : Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ.   
 
РОСЭКО
ОЦЕНКА СОБСТВЕННОСТИ
ЗАО «Развитие и организация специалистов-экспертов комплексной оценки» (РОСЭКО) основано в 1997 году , работает на всей территории России и СНГ во всех отраслях промышленности
НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМПАНИИ
- 
        ♦ Оценка различных объектов: 
о предприятий (бизнеса)
о ценных бумаг о инвестиционных проектов о интеллектуальной собственности и объектов авторского права о недвижимости, машин, оборудования, транспортных средств, движимого имущества
- 
        ♦ Консалтинговые услуги в области инновационной деятельности, комплексной оценки рисков (анализ «бюджетной надежности») 
- 
        ♦ Активное участие в формировании и развитии методической базы оценочной деятельности в России 
Наши координаты:
125284, г. Москва,
Хорошевское шоссе, д. 38, корп. 1, эт. 3, ком.13
Сайт: e-mail:
Тел./факс: (495) 984-74-51, 984-74-52
 
  	Список литературы Защита прав налогоплательщика-банкрота: списание задолженности перед бюджетом
- Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации за 2022-2023 годы: [официальный сайт]. URL: http://www.cdep.ru.
- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ.
- Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019): утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 года.
- Отдельные вопросы, связанные с применением Закона о банкротстве: утверждены Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 марта 2019 года.
- Об утверждении Порядка списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания задолженности безнадежной к взысканию: приказ Федеральной налоговой службы от 30 ноября 2022 года № ЕД-7-8/1131@.
- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ.
- Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14 сентября 2023 года № Ф06-7884/2023 по делу № А12-33800/2022.
- О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальны предпринимателей: Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ.
 
	 
		