Защитные меры внешней торговли РФ в рамках ВТО

Внешнеторговая политика государства является важным фактором развития и долгосрочного роста национального благосостояния. Регулирование международной торговли государством направлено, прежде всего, на защиту внутреннего отечественного рынка, потому как обеспечение экономической безопасности страны является предупреждением зависимости национальной экономики от других государств. Сегодня в условиях глобализации внешнеторговая деятельность затрагивает интересы всех государств и является одной из наиболее динамично развивающихся областей. Однако невозможно рассчитывать на полноправное участие государства в мировой торговле без членства во Всемирной Торговой Организации (ВТО), принципы и стандарты которой оказывают влияние на национальное законодательство.

В Российской Федерации на законодательном уровне предусмотрен набор инструментов, целью которых является обеспечение благоприятных условий внешнеторговой деятельности, а также защита экономических и политических интересов страны. Исходные положения, регулирующие внешнеторговую деятельность РФ, закреплены в Федеральном законе от 08.12.2003 №164–ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (ред. от 13.07.2015). Закон содержит положения о режиме введения и применения защитных мер во внешней торговле. Данный закон направлен на установление правовых основ для защиты национальной экономики и отдельных хозяйствующих субъектов Российской Федерации от неблагоприятного влияния иностранной конкуренции. Для РФ немаловажное значение имеет Федеральный закон от 08.12.2003 №165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (ред. от 04.06.2014). Он позволяет в соответствии с требованиями Всемирной Торговой Организации осуществлять защиту экономических интересов российских производителей и предотвратить угрозу причинения ущерба вследствие возросшего демпингового или субсидируемого импорта товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Еще одним важным нормативно -правовым актом, регулирующим отношения, которые возникают в данной сфере, является закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе» (ред. от 28.12.2016), который определяет особенности применения ставок ввозных таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров и условий их ввоза, а также особенности предоставления тарифных преференций и тарифных квот, порядок применения и установления ставок вывозных таможенных.

Таможенно-тарифные меры являются важным инструментом внешнеторговой политики, но их роль постепенно ослабевает в связи с регулированием внешней торговли ВТО. Ранее торгово-политические компромиссы в отношении уровня ставок позволяли обменивать снижение ставки пошлины на определенный товар на снижение государствами-конкурентами уровня пошлин на товары, в экспорте которых была заинтересована данная страна. В период после создания ВТО произошло значительное снижение и практически ликвидация таможенных пошлин. Российской Федерации вступила в ВТО - 22 августа 2012 г. С вступлением РФ в ВТО с 2013 г. средневзвешенная ставка российских тарифов составила 8,6%, в дальнейшем она продолжит снижаться, так как это является обязательным условием присоединения.

В связи с этим все большее значение приобретают нетарифные ограничения. Воздействие нетарифных инструментов на ход международной торговли нельзя оценить количественно, так как их влияние не носит явно выраженного характера. В большей степени нетарифные ограничения (НТО) позволяют странам влиять на внешнюю торговлю именно в рамках политических решений. Экономические санкции, иначе торговое эмбарго, является крайней формой государственного ограничения внешней торговли. Подобного рода меры несут запрет государства на ввоз или вывоз товаров.

С 2014 года из-за ситуации на Украине, ЕС и США предприняли меры против целых секторов российской экономики, что в свою очередь привело к контр-эмбарго со стороны РФ.

Внешняя торговля - это неотъемлемая часть мира, охваченного глобализацией. Однако импорт может нанести серьезный ущерб отечественным производителям, потребителям, отдельным отраслям, или даже национальной экономике государства в целом. Связано это с тем, что некоторые категории товаров импортируются по ценам ниже себестоимости за счет участия государственного субсидирования, поэтому введение защитных мер просто необходимо. Наиболее активно в современной системе многостороннего регулирования международной торговли используются антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры, которые применяются в виде дополнительных повышенных пошлин сверх установленного импортного тарифа, ценовых и количественных ограничений. Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, которые в соответствии с правилами ВТО можно легитимно применять в конкретных обстоятельствах в дополнение к обычным действующим таможенным пошлинам. При импорте товара из-за границы в количестве и на условиях, причиняющих существенный ущерб или создающих угрозу ущерба, какой-либо отрасли российской экономики, Правительство РФ вправе применять меры по защите экономических интересов страны. В качестве таких мер законом рассматриваются повышение уровня таможенного обложения соответствующих товаров путем установления специальных, антидемпинговых или компенсационных пошлин.

Таким образом, нетарифные меры сегодня в рамках членства в ВТО стали единственным инструментом для государств по легитимному ограничению импорта. Однако опираясь на практические примеры можно утверждать, что защитные меры страна может вводить вне зависимости от участия в каких-либо союзах или альянсах. Защитные пошлины, равно как и другие виды запретов и ограничений, часто применяют в качестве инструмента политического давления. Несмотря на формирующуюся в мировой экономике, уже достаточно долгое время, либерализацию внешнеэкономических отношений, всё же усматривается протекционистская направленность регулирования ВЭД. Важно отметить, что последние события на международной арене, связанные с присоединением Крыма к России и выдвинутое против неё торговое эмбарго, продемонстрировали, что защитные меры государства вводят исходя, прежде всего, из политических соображений, участие в каких-либо союзах ни коим образом этому не препятствует. В рамках ВТО страны-участницы не могут обеспечивать эффективную защиту своего внутреннего рынка, увеличивая размер импортных пошлин, поскольку импортный тариф зафиксирован. С целью ослабления на внутреннем рынке иностранной конкуренции многие государства и РФ в том числе используют нетарифные ограничения, затрудняющие доступ иностранных товаров на свой внутренний рынок.