Жилищная кооперация в Царицыне – Сталинграде как способ преодоления жилищного кризиса в период реализации новой экономической политики (1921–1928 гг.)
Журнал: Вестник ВолГУ. Серия: История. Регионоведение. Международные отношения @hfrir-jvolsu
Рубрика: Общество и городская среда Поволжья
Статья в выпуске: 3 т.31, 2026 года.
Бесплатный доступ
Введение. В статье рассматривается проблема преодоления жилищного кризиса при помощи жилищной кооперации в Царицыне – Сталинграде в период реализации новой экономической политики. Активизация промышленного строительства в Сталинграде обусловила стремительный рост населения города и, как следствие, актуализацию проблемы жилищного дефицита. В этих условиях оказался востребован кооперативный опыт, который в 1920-е гг. стал внедряться не только в сферу сельского хозяйства, торговлю, финансовую систему, но и в сферу жилищно-коммунального хозяйства. Методы и материалы. Внедрение кооперации в жилищную сферу носило системный государственный характер, что оставило после себя богатый массив документации. Источниками исследования выступали законодательные акты и делопроизводственная документация, периодическая печать. Анализ и результаты. Жилищно-арендная кооперация принимала на себя функции по управлению домами, разгружая местный коммунальный отдел. К концу нэпа до половины домовладений города были переданы арендным кооперативам, которые в новых условиях приняли на себя функции ремонта жилищного фонда и решения всех текущих хозяйственных вопросов при согласовании с местными коммунальными отделами. Строительные кооперативы, как гражданские, так и рабочие, создавались для непосредственного разрешения жилищного кризиса. Строительная кооперация проявила свой потенциал в строительный сезон 1924/25 г., обеспечив ввод более 50 % нового жилого фонда. Всего за период нэпа жилищно-строительными кооперативами было отстроено до 30 % жилой площади от общего объема жилищного строительства. В ходе исследования установлено, что изъяны, отмечавшиеся в процессе функционирования новой системы, были обусловлены социальным составом таких объединений (часто нетрудовые категории) и недостаточным администрированием, что порождало спекулятивные практики с жилым фондом и несоблюдение существовавших законодательных норм. Отсутствие финансовой самостоятельности жилищной кооперации, зависевшей от дотаций коммунального банка, также сужало поле деятельности кооперативной системы. Несмотря на существовавшие проблемы, жилищная кооперация способствовала снижению остроты жилищного кризиса и улучшению состояния жилого фонда города (в том числе путем привлечения инициативных групп населения к разрешению текущих вопросов). К исходу нэпа жилищная кооперация, оставаясь участником жилищного строительства, в вопросах организации и финансирования стала значительно уступать ведомственному государственному строительству. Финансирование. Статья подготовлена при финансовой поддержке Минобрнауки РФ в рамках проекта FZUU-2026-0006 «Развитие методов и алгоритмов в области исторической 3D реконструкции и разработки технологий создания виртуальных экскурсий».
Короткий адрес: https://sciup.org/149151898
IDS: 149151898 | УДК: 94(470.45):334.736 | DOI: 10.15688/jvolsu4.2026.3.14
Housing Cooperation in Tsaritsyn – Stalingrad as a Means of Overcoming the Housing Crisis During the Implementation of the New Economic Policy (1921–1928)
Introduction. The article considers the problem of overcoming the housing crisis with the help of housing cooperation in Tsaritsyn – Stalingrad during the implementation of the new economic policy. The intensification of industrial construction in Stalingrad led to the rapid growth of the city’s population and, as a result, the actualization of the problem of housing shortages. Under these conditions, cooperative experience was in demand, and in the 1920s, it began to be introduced not only into agriculture, trade, and the financial system, but also into housing and communal services. Methods and materials. The introduction of cooperation in the housing sector was of a systemic state nature, which left behind a rich array of documentation. The sources of the study were legislative acts (decrees of the All-Russian Central Executive Committee and the Council of People’s Commissars) and paperwork (circulars and instructions of the NKVD and materials of the local executive committee and the city council, deposited in the State Archives of the Volgograd Region and the Center for Documentation of the Modern History of the Volgograd Region) and periodical printing. Results. Housing and rental cooperation took over the functions of managing houses, unloading the local communal department. By the end of NEP, up to half of the city’s households were transferred to rental cooperatives, which under the new conditions took over the functions of repairing the housing stock and resolving all current economic issues in coordination with local communal departments. Building cooperatives, both civil and workers, were created to directly address the housing crisis. Construction cooperation showed its potential in the construction season of 1924/25, ensuring the commissioning of more than 50% of the new housing stock. In total, during the NEP period, housing cooperatives rebuilt up to 30% of the living space of the total housing construction. The study found that the shortcomings noted in the functioning of the new system were due, inter alia, to the social composition of such associations (often unearned categories), insufficient administration, which gave rise to speculative practices with housing stock, and non-compliance with existing legislative norms. The lack of financial independence of housing cooperation, depending on the subsidies of the communal bank, also narrowed the field of activity of the cooperative system. Despite the existing problems, housing cooperation contributed, to a certain extent, to reducing the severity of the housing crisis and improving the state of the city’s housing stock (including by involving initiative groups of the population in resolving current issues). By the end of NEP, housing cooperation, remaining a participant in housing construction in matters of organization and financing, began to significantly yield to departmental state construction. Funding. The article was prepared with the financial support of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation within the framework of the project FZUU-2026-0006 “Development of methods and algorithms in the field of historical 3D reconstruction and development of technologies for creating virtual excursions.”
